夯實(shí)全鏈條保護(hù)發(fā)展陣地

　　“雙軌制”助推新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

　　江門日?qǐng)?bào)記者 陳敏銳

　　日前,，廣東省首宗地理標(biāo)志(新會(huì)陳皮)質(zhì)押融資意向合同在江門市簽約,，掀起了新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章,。

　　新會(huì)陳皮是江門特色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭，是六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”,，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋“藥、食,、茶,、健、文旅,、金融”6個(gè)類別,，全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值突破100億元,。2020年，新會(huì)陳皮以96.34分的影響力指數(shù),，位居中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌——中藥材產(chǎn)業(yè)榜首,。

　　近年來，江門市注重從頂層設(shè)計(jì),、立法定規(guī),、融資發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管等方面入手，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條保護(hù)發(fā)展陣地,，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展“雙軌制”，全力推動(dòng)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

　　促進(jìn)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　據(jù)了解,，江門市建立了新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制。建立鏈長(zhǎng)制,，主要任務(wù)是從戰(zhàn)略層面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，把新會(huì)陳皮及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入江門市“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書,，構(gòu)建“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈政策支持體系，使新會(huì)陳皮保護(hù)發(fā)展工作藍(lán)圖更加明確,、具體,。

　　同時(shí)，江門市構(gòu)建“一鏈長(zhǎng),、一專班,、一產(chǎn)業(yè)、一體系,、一抓到底”的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，通過建立高質(zhì)量發(fā)展工作專班，實(shí)施季度總結(jié),、半年通報(bào)的常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制,。

　　此外，江門市成立新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,，落實(shí)“科創(chuàng)十條”,、建立產(chǎn)學(xué)研合作體系。與此同時(shí),，江門市出臺(tái)實(shí)施新會(huì)陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,，成立新會(huì)柑種業(yè)公司,，保護(hù)新會(huì)陳皮道地屬性；高標(biāo)準(zhǔn)建成陳皮深加工基地,、陳皮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地,，建成一批新會(huì)陳皮莊園，構(gòu)建第三方公共交易平臺(tái),，并進(jìn)一步深入挖掘新會(huì)陳皮的“道地價(jià)值”和“中藥價(jià)值”,，深化陳皮藥用、保健方面的研究,、使用和推廣,。

　　伴隨著新會(huì)陳皮知名度和品牌價(jià)值逐年上升，各種各樣的問題也逐漸暴露出來,。如：假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,，給新會(huì)陳皮市場(chǎng)帶來了一定負(fù)面影響；核心產(chǎn)區(qū)土地資源,、環(huán)境保護(hù)和污染防治等,，矛盾比較突出、任務(wù)更加艱巨,；新會(huì)柑樹蟲害防治,、種苗培育、種植規(guī)范等,，需要科技支撐和技術(shù)創(chuàng)新,；新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理，存在“自找出路”,、各自為政現(xiàn)象,。

　　為此，江門市注重從立法方面挖潛力,。市縣兩級(jí)人大成立專題調(diào)研組,，就如何促進(jìn)新會(huì)陳皮及陳皮文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展等問題開展專題調(diào)研,，針對(duì)制約發(fā)展的困難和問題,，理清立法思路，加強(qiáng)問題會(huì)診,，提出整改建議,，明確立法舉措。同時(shí),，爭(zhēng)取廣東省人大支持、批準(zhǔn),，加強(qiáng)新會(huì)陳皮立法保護(hù),。

　　2020年7月1日,，江門市頒布實(shí)施《江門市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》，通過“六章”“三十八條”具體章節(jié)和措施,，從法律層面解決好新會(huì)陳皮“道地性保護(hù),、品牌保護(hù)、傳承與發(fā)展,、監(jiān)督與管理,、法律責(zé)任”等方面存在的具體問題。

　　江門市還制定并頒布廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè),，新會(huì)柑,、新會(huì)陳皮及相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極參與新會(huì)陳皮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，爭(zhēng)取更多的行業(yè)話語(yǔ)權(quán),。

　　值得一提的是，江門市成立市縣兩級(jí)陳皮保護(hù)工作專班,，突出抓好《江門市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》貫徹落實(shí),，對(duì)新會(huì)陳皮等相關(guān)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營(yíng)和藥用研發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣新會(huì)陳皮違法行為,，規(guī)范新會(huì)陳皮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，促進(jìn)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”

　　“以前覺得地理標(biāo)志只是一個(gè)品牌認(rèn)證,，沒想到還有融資作用,。這不僅是政府部門的創(chuàng)新之舉，更是我們企業(yè)的福音,?！苯T麗宮國(guó)際食品有限公司總裁區(qū)柏余道出了陳皮企業(yè)的心聲。

　　近年來,，江門市市場(chǎng)監(jiān)管局突出抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,，建立“知產(chǎn)”增效機(jī)制，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，讓企業(yè)的“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”,。

　　一方面，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，率先在廣東省推出地理標(biāo)志質(zhì)押融資新舉措,，簽訂全省首宗地理標(biāo)志(新會(huì)陳皮)質(zhì)押融資意向合同，幫助企業(yè)解決因缺少不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保而造成的融資難題,；另一方面,，加強(qiáng)激勵(lì)扶持,。今年，江門市修訂出臺(tái)《江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》,，對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)進(jìn)行貸款利息,、評(píng)估費(fèi)用、貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)用資助,，進(jìn)一步提高資助標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大受惠企業(yè)面，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，更好地解決創(chuàng)新主體的融資難題。同時(shí),，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新管理人項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)構(gòu),，主動(dòng)為銀行提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),、供需對(duì)接和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記指導(dǎo)等服務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理水平,。

　　今年以來,，江門市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得了明顯成效。前三季度,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超11億元,，在廣東省排第5位?！靶聲?huì)陳皮貸”“柑樹貸”等累計(jì)發(fā)放助農(nóng)貸款14.3億元,。

　　推動(dòng)智能監(jiān)管

　　如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革,、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系,、深化信息化智能化應(yīng)用、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展是關(guān)鍵,。

　　江門市以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手,，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，加快國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)在江門市設(shè)立運(yùn)行,，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,，積極完善各類監(jiān)管信息和企業(yè)數(shù)據(jù)，為推動(dòng)智能監(jiān)管奠定基礎(chǔ),。

　　同時(shí),，江門市整合電子政務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、社會(huì)治理等手段,，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法,、司法保護(hù),、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律,、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善新會(huì)陳皮保護(hù)體系,，深化全鏈條服務(wù)。

　　值得一提的是,，江門市還瞄準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“壯鏈”,，健全新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)鏈全程智能化、信息化和大數(shù)據(jù)管理,，規(guī)劃建設(shè)官方統(tǒng)一認(rèn)證監(jiān)管的陳皮儲(chǔ)存“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)”和交易平臺(tái),，制定新會(huì)陳皮溯源體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、定價(jià)體系,，把江門打造成全國(guó)陳皮產(chǎn)業(yè)集聚地和交易中心。

　　同時(shí),，建立和完善新會(huì)陳皮質(zhì)量可追溯體系,，強(qiáng)化“生產(chǎn)、運(yùn)輸,、加工,、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售”全過程信息采集,，落實(shí)溯源數(shù)據(jù)互通共享,，破除“信息孤島”，使新會(huì)陳皮及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息可追溯,。

　　此外,，江門市還不斷健全檢查監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)督抽檢的靶向性和針對(duì)性,；加強(qiáng)對(duì)新會(huì)陳皮和新會(huì)柑普茶的抽檢力度,，全面保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門安排60萬(wàn)元品牌保護(hù)專項(xiàng)資金,，對(duì)新會(huì)陳皮、新會(huì)柑普茶組織75批次有害物限量標(biāo)準(zhǔn)抽檢，所有抽檢批次均合格,。