中國(guó)政府高度重視保護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷在國(guó)內(nèi)合法權(quán)益,，《中華人民共和國(guó)憲法》第五十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。”全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》,。全國(guó)各省(區(qū),、市)也先后出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法,。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法,，堅(jiān)持依法開(kāi)展僑務(wù)工作,，不斷提高依法護(hù)僑水平,。

　　(一)身份確認(rèn)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民,；外籍華人是指已加入外國(guó)國(guó)籍的原中國(guó)公民及其外國(guó)籍后裔,、中國(guó)公民的外國(guó)籍后裔。華僑與外籍華人的區(qū)別是華僑具有中國(guó)國(guó)籍,，外籍華人具有外國(guó)國(guó)籍,，但不具有中國(guó)國(guó)籍。

　　對(duì)華僑身份的具體界定,。華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民,。“定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán),，并已在住在國(guó)連續(xù)居留兩年,，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。中國(guó)公民雖未取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán),，但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格,，5年內(nèi)在住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑,。中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)(包括公派和自費(fèi))在外學(xué)習(xí)期間,，或因公務(wù)出國(guó)(包括外派勞務(wù)人員)在外工作期間，均不視為華僑,。

　　(二)出境入境

　　華僑持中國(guó)護(hù)照和外國(guó)居留許可出入中國(guó)國(guó)境,。華僑回國(guó)后申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的，由本人向暫住地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出,。

　　外籍華人持外國(guó)護(hù)照和中國(guó)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證或者其他入境許可證明入出中國(guó)國(guó)境,。中國(guó)其他入境許可證明還包括居留證、永久居留證等,。

　　1.來(lái)華簽證

　　外籍華人來(lái)華,，一般在入境前應(yīng)當(dāng)向中國(guó)駐所在國(guó)使館、領(lǐng)館按照事由申請(qǐng)辦理相應(yīng)類(lèi)別的簽證,。其中,，探親類(lèi)(Q1、Q2字)簽證主要適用于外籍華人,。Q1字簽證發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境居留的中國(guó)公民的家庭成員和具有中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人的家庭成員,，以及因寄養(yǎng)等原因申請(qǐng)入境居留的人員；Q2字簽證發(fā)給申請(qǐng)入境短期(不超過(guò)180天)探親的居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民的親屬和具有中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人的親屬。

　　口岸簽證：一般情況下,，外籍華人應(yīng)當(dāng)在入境前辦妥來(lái)華簽證,。因以下情形無(wú)法在入境前辦妥簽證的：出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù),、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有主管部門(mén)同意在口岸申辦簽證的證明材料的,，可以向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。個(gè)人申請(qǐng)口岸簽證,，由本人抵達(dá)口岸時(shí)向口岸簽證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。

　　簽證延期：外籍華人憑簽證注明的停留期限在境內(nèi)停留，因原入境事由尚未終止,，或者因其他正當(dāng)事由需要在簽證停留期限屆滿后繼續(xù)停留且無(wú)需變更簽證種類(lèi)的,，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)停留期限。申請(qǐng)簽證延期,，需要按規(guī)定向停留地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料,。外籍華人持多次簽證的也可選擇出境后再次入境，重新計(jì)算停留期,。

　　換發(fā)簽證：外籍華人入境后按照規(guī)定可以變更停留事由,、給予入境便利或者因使用新護(hù)照、持團(tuán)體簽證入境后由于客觀原因需要分團(tuán)停留,，可以換發(fā)簽證,。換發(fā)簽證向停留地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　2.居留證件

　　外籍華人在中國(guó)境內(nèi)停留超過(guò)180天的,，可以申請(qǐng)辦理居留證件,。居留證共有五類(lèi)，分別是工作類(lèi),、學(xué)習(xí)類(lèi),、記者類(lèi)、團(tuán)聚類(lèi),、私人事務(wù)類(lèi)。工作類(lèi)居留證件的有效期最短為90日,，最長(zhǎng)為5年,；非工作類(lèi)居留證件的有效期最短為180日，最長(zhǎng)為5年,。辦理居留證件,，應(yīng)當(dāng)由本人向擬居留地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，符合條件的,，也可以由親屬,、有關(guān)單位或者專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。

　　團(tuán)聚類(lèi)居留證件的簽發(fā)對(duì)象主要是外籍華人。對(duì)已滿60周年和外籍華人,、華僑在中國(guó)寄養(yǎng)的未滿18周歲子女等外籍華人,，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以一次性簽發(fā)居留期不超過(guò)3年的居留證件；對(duì)其他外籍華人可以一次性簽發(fā)居留期不超過(guò)2年的居留證件,，期滿后符合條件的可以延期,。

　　3.永久居留證

　　永久居留證俗稱(chēng)“綠卡”，外籍華人憑借本人的外國(guó)護(hù)照和中國(guó)永久居留證出入中國(guó)國(guó)境,，在中國(guó)居留期限不受限制,。按照現(xiàn)行規(guī)定，申請(qǐng)永久居留資格的條件主要分為以下五類(lèi)：

　　一是投資類(lèi),。在中國(guó)直接投資,、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好；對(duì)投資實(shí)際繳付的注冊(cè)資金符合額度要求,。

　　二是任職類(lèi),。在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授,、副研究員等副高級(jí)職稱(chēng)以上以及享受同等待遇,，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好,；任職單位需要符合規(guī)定的條件,。

　　三是特殊人才類(lèi)。對(duì)中國(guó)有重大,、突出貢獻(xiàn)以及中國(guó)特別需要的,。

　　四是婚姻家庭類(lèi)。中國(guó)公民或者在中國(guó)獲得永久居留資格的外國(guó)人的配偶,，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年,、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月且有穩(wěn)定生活保障和住所的,。

　　五是投靠類(lèi),。未滿18周歲未婚子女投靠父母的；在境外無(wú)直系親屬,，投靠境內(nèi)直系親屬,，且年滿60周歲、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年,、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月并有穩(wěn)定生活保障和住所的,。

　　外籍華人申請(qǐng)永久居留資格，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或直轄市公安分,、縣局提出,，按要求提交申請(qǐng)材料，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局審核后，由公安部審批,。

　　4.北京,、上海、福建,、廣東實(shí)施的特殊出入境政策試點(diǎn)

　　2015年7月1日,，公安部實(shí)施支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的12項(xiàng)出入境政策試點(diǎn),。與華僑華人相關(guān)內(nèi)容為：

　　1.外籍人員在滬已連續(xù)工作滿4年,、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所,，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留(注：工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度上海市人均水平倍數(shù)進(jìn)行調(diào)整),。

　　2.在保留現(xiàn)有永久居留資格申請(qǐng)途徑基礎(chǔ)上,，對(duì)經(jīng)上海人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新主管部門(mén)制定的科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才(不受60周歲年齡限制),，簽發(fā)5年有效期的工作類(lèi)居留許可，工作滿3年后,，經(jīng)單位推薦可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,，并進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。

　　3.對(duì)上海市人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才,、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇的行業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才或者其他邀請(qǐng)單位出具證明屬于高層次人才的外國(guó)人，未持簽證來(lái)華的,，可以向抵達(dá)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證,，入境后可按規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來(lái)華的,，入境后可以申請(qǐng)變更為人才簽證或者按規(guī)定辦理居留許可,。

　　4.具有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑高等院校畢業(yè)證書(shū)等材料申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類(lèi)居留許可,，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間,，被有關(guān)單位聘雇的,，可以按規(guī)定辦理工作類(lèi)居留許可。

　　5.簡(jiǎn)化現(xiàn)有審批流程和手續(xù)，提供簽證便利,。一是對(duì)持有人社,、外專(zhuān)部門(mén)簽發(fā)的工作許可證明來(lái)上海工作的外國(guó)人，允許其在入境后直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可,；也可以向抵達(dá)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)工作簽證,，入境后按規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類(lèi)居留許可。二是對(duì)計(jì)劃來(lái)上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人,，來(lái)不及辦理工作許可證明的,，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、生活來(lái)源證明等,，向抵達(dá)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)私人事務(wù)簽證,，入境后可以申請(qǐng)私人事務(wù)類(lèi)居留許可。