第一章 總則

　　第一條 為進一步擴大對外開放,，推進外商投資管理體制改革，完善法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,、《中華人民共和國外資企業(yè)法》,、《中華人民共和國公司法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定,，制定本辦法,。

　　第二條 外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，適用本辦法,。

　　第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全國范圍內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作,。

　　各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、副省級城市的商務(wù)主管部門,，以及自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)機構(gòu)是外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案機構(gòu),，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作,。

　　備案機構(gòu)通過外商投資綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡稱綜合管理系統(tǒng))開展備案工作。

　　第四條 外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)當依照本辦法真實,、準確,、完整地提供備案信息，填寫備案申報承諾書,，不得有虛假記載,、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)妥善保存與已提交備案信息相關(guān)的證明材料,。

　　第二章 備案程序

　　第五條 設(shè)立外商投資企業(yè),，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，在取得企業(yè)名稱預(yù)核準后,，應(yīng)由全體投資者(或外商投資股份有限公司的全體發(fā)起人,，以下簡稱全體發(fā)起人)指定的代表或共同委托的代理人在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，或由外商投資企業(yè)指定的代表或委托的代理人在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi),，通過綜合管理系統(tǒng),，在線填報和提交《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報表》(以下簡稱《設(shè)立申報表》)及相關(guān)文件，辦理設(shè)立備案手續(xù),。

　　第六條 屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的外商投資企業(yè),，發(fā)生以下變更事項的，應(yīng)由外商投資企業(yè)指定的代表或委托的代理人在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)通過綜合管理系統(tǒng)在線填報和提交《外商投資企業(yè)變更備案申報表》(以下簡稱《變更申報表》)及相關(guān)文件,，辦理變更備案手續(xù)：

　　(一)外商投資企業(yè)基本信息變更,，包括名稱,、注冊地址,、企業(yè)類型、經(jīng)營期限,、投資行業(yè),、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營范圍、是否屬于國家規(guī)定的進口設(shè)備減免稅范圍,、注冊資本,、投資總額、組織機構(gòu)構(gòu)成,、法定代表人,、外商投資企業(yè)最終實際控制人信息、聯(lián)系人及聯(lián)系方式變更,；

　　(二)外商投資企業(yè)投資者基本信息變更,，包括姓名(名稱)、國籍/地區(qū)或地址(注冊地或注冊地址),、證照類型及號碼,、認繳出資額、出資方式,、出資期限,、資金來源地、投資者類型變更,；

　　(三)股權(quán)(股份),、合作權(quán)益變更；

　　(四)合并,、分立,、終止；

　　(五)外資企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益對外抵押轉(zhuǎn)讓,；

　　(六)中外合作企業(yè)外國合作者先行回收投資,；

　　(七)中外合作企業(yè)委托經(jīng)營管理。

　　其中,，合并,、分立、減資等事項依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公告的,，應(yīng)當在辦理變更備案時說明依法辦理公告手續(xù)情況,。

　　前述變更事項涉及最高權(quán)力機構(gòu)作出決議的，以外商投資企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)作出決議的時間為變更事項的發(fā)生時間,；法律法規(guī)對外商投資企業(yè)變更事項的生效條件另有要求的,，以滿足相應(yīng)要求的時間為變更事項的發(fā)生時間。

　　外商投資的上市公司及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司,，可僅在外國投資者持股比例變化累計超過5%以及控股或相對控股地位發(fā)生變化時,，就投資者基本信息或股份變更事項辦理備案手續(xù)。

　　第七條 外商投資企業(yè)或其投資者辦理外商投資企業(yè)設(shè)立或變更備案手續(xù),，需通過綜合管理系統(tǒng)上傳提交以下文件：

　　(一)外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準材料或外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,；

　　(二)外商投資企業(yè)全體投資者(或全體發(fā)起人)或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報承諾書》,，或外商投資企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)變更備案申報承諾書》；

　　(三)全體投資者(或全體發(fā)起人)或外商投資企業(yè)指定代表或者共同委托代理人的證明,，包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明,；

　　(四)外商投資企業(yè)投資者或法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的證明，包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明(未委托他人簽署相關(guān)文件的,，無需提供),；

　　(五)投資者主體資格證明或自然人身份證明(變更事項不涉及投資者基本信息變更的，無需提供),；

　　(六)法定代表人自然人身份證明(變更事項不涉及法定代表人變更的,，無需提供)。

　　前述文件原件為外文的,，應(yīng)同時上傳提交中文翻譯件,，外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)確保中文翻譯件內(nèi)容與外文原件內(nèi)容保持一致。

　　第八條 外商投資企業(yè)的投資者在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前已提交備案信息的,，如投資的實際情況發(fā)生變化,，應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi)向備案機構(gòu)就變化情況履行變更備案手續(xù)。

　　第九條 經(jīng)審批設(shè)立的外商投資企業(yè)發(fā)生變更,，且變更后的外商投資企業(yè)不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的,，應(yīng)辦理備案手續(xù)；完成備案的,，其《外商投資企業(yè)批準證書》同時失效,。

　　第十條 備案管理的外商投資企業(yè)發(fā)生的變更事項涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，應(yīng)按照外商投資相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù),。

　　第十一條 外商投資企業(yè)或其投資者在線提交《設(shè)立申報表》或《變更申報表》及相關(guān)文件后,，備案機構(gòu)對填報信息形式上的完整性和準確性進行核對，并對申報事項是否屬于備案范圍進行甄別,。屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的,，備案機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成備案。不屬于備案范圍的,，備案機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)在線通知外商投資企業(yè)或其投資者按有關(guān)規(guī)定辦理,，并通知相關(guān)部門依法處理,。

　　備案機構(gòu)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者填報的信息形式上不完整、不準確,，或需要其對經(jīng)營范圍作出進一步說明的,，應(yīng)一次性在線告知其在15個工作日內(nèi)在線補充提交相關(guān)信息,。提交補充信息的時間不計入備案機構(gòu)的備案時限,。如外商投資企業(yè)或其投資者未能在15個工作日內(nèi)補齊相關(guān)信息,，備案機構(gòu)將在線告知外商投資企業(yè)或其投資者未完成備案。外商投資企業(yè)或其投資者可就同一設(shè)立或變更事項另行提出備案申請,，已實施該設(shè)立或變更事項的,，應(yīng)于5個工作日內(nèi)另行提出。

　　備案機構(gòu)應(yīng)通過綜合管理系統(tǒng)發(fā)布備案結(jié)果,，外商投資企業(yè)或其投資者可在綜合管理系統(tǒng)中查詢備案結(jié)果信息,。

　　第十二條 備案完成后，外商投資企業(yè)或其投資者可憑外商投資企業(yè)名稱預(yù)核準材料(復(fù)印件)或外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)向備案機構(gòu)領(lǐng)取《外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)》或《外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)》(以下簡稱《備案回執(zhí)》),。

　　第十三條 備案機構(gòu)出具的《備案回執(zhí)》載明如下內(nèi)容：

　　(一)外商投資企業(yè)或其投資者已提交設(shè)立或變更備案申報材料,，且符合形式要求；

　　(二)備案的外商投資企業(yè)設(shè)立或變更事項,；

　　(三)該外商投資企業(yè)設(shè)立或變更事項屬于備案范圍,；

　　(四)是否屬于國家規(guī)定的進口設(shè)備減免稅范圍。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十四條 商務(wù)主管部門對外商投資企業(yè)及其投資者遵守本辦法情況實施監(jiān)督檢查,。

　　商務(wù)主管部門可采取抽查,、根據(jù)舉報進行檢查、根據(jù)有關(guān)部門或司法機關(guān)的建議和反映的情況進行檢查,，以及依職權(quán)啟動檢查等方式開展監(jiān)督檢查,。

　　商務(wù)主管部門與公安、國有資產(chǎn),、海關(guān),、稅務(wù)、工商,、證券,、外匯等有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切協(xié)同配合，加強信息共享,。商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有不屬于本部門管理職責(zé)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時通報有關(guān)部門。