特朗普執(zhí)意展開對華貿(mào)易調(diào)查隱藏兩大訴求

　　當(dāng)?shù)貢r間8月14日下午,，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署一項行政備忘錄,，授權(quán)美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤針對所謂的“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù),。有分析人士指出,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)只是特朗普總統(tǒng)此次對華進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查的一個說辭,，背后隱藏的是美方的兩大訴求：扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、與朝鮮問題捆綁,。

　　對華貿(mào)易調(diào)查或需一年時間

　　據(jù)白宮14日披露的消息,，特朗普總統(tǒng)當(dāng)天指示萊特希澤針對中國多項貿(mào)易行為展開調(diào)查，其中包括中國政府要求美國企業(yè)在進(jìn)入中國市場時,，與中國企業(yè)組建“不對等關(guān)系”的合資企業(yè),，并迫使其以技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取進(jìn)入中國市場的機(jī)會等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。在簽署這一行政備忘錄前,，特朗普聲稱此次展開對華貿(mào)易調(diào)查是為了確?！肮胶蛯Φ鹊馁Q(mào)易規(guī)則”，并稱他將授權(quán)萊特希澤動用所有可用的政策選項,。

　　據(jù)美國媒體報道,，萊特希澤可能將依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起“301條款調(diào)查”,。所謂的“301條款”被外界認(rèn)為是美國為自己與競爭對手量身定制的貿(mào)易“法外神器”,，也被稱為美國在貿(mào)易領(lǐng)域的“核武器”。盡管這一條款存在3個版本,，但每一版都授權(quán)美國總統(tǒng)或貿(mào)易代表在啟動相關(guān)貿(mào)易調(diào)查時,，無需任何證據(jù)或第三方，只要美國相信、認(rèn)為或確定“某國存在不公平貿(mào)易行為”就可以對其發(fā)起“貿(mào)易制裁”,。憑借該條款,，美國先在上世紀(jì)60年代打擊了崛起中的歐共體經(jīng)濟(jì)，后又在上世紀(jì)70年代和90年代兩次沖擊日本經(jīng)濟(jì),，維護(hù)了美國二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)霸主地位,。

　　有分析稱，萊特希澤此次著手對華貿(mào)易調(diào)查,，很可能將依據(jù)“301條款”的第二個版本即“特別301條款”,，評估中國在“竊取”知識產(chǎn)權(quán)上對美國造成的傷害?！疤貏e301條款”是包括美國《1974年貿(mào)易法》第182條,、301條、302條,、30條在內(nèi)的總稱,，它賦予美國貿(mào)易代表絕對權(quán)力，如果其認(rèn)定某國的貿(mào)易行為對美國的知識產(chǎn)權(quán)不利的話,，美國就有權(quán)單方面采取貿(mào)易制裁措施,，比如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等。

　　根據(jù)美方連日來披露的消息,，萊特希澤此次對華調(diào)查將主要鎖定兩個方面：其一,，全面調(diào)查中國企業(yè)是否存在“竊取”美國企業(yè)專利等商業(yè)機(jī)密以及線上、線下非法仿造商品和復(fù)制文化內(nèi)容等問題,；其二,，評估中國政府是否曾為企業(yè)的“侵權(quán)”行為提供支持。

　　有美國白宮官員8月11日對美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)說：“中國大規(guī)模竊取美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國市場的美國企業(yè)與中國企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系,。”該官員稱美國經(jīng)濟(jì)每年因此類侵權(quán)行為損失6000億美元,。

　　盡管美國政府上下接連為此次貿(mào)易調(diào)查造勢,，但有分析人士指出，特朗普14日授權(quán)萊特希澤展開的貿(mào)易調(diào)查預(yù)計最長需要一年時間,，之后才可能根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否對華實施“單邊”制裁,，或在世界貿(mào)易組織(WTO)框架內(nèi)采取報復(fù)措施。

　　“死磕”還是“抬價”

　　事實上,，這已不是中國第一次遭遇美國發(fā)起的“301條款”調(diào)查,。2010年，美國曾針對中國單邊發(fā)起“301條款”(第一版本)調(diào)查,，但在美方調(diào)查過程中,，中美通過談判解決了相關(guān)問題,，美方未采取相應(yīng)措施。

　　雖然特朗普上臺之前就多次重申要實施“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)政策,，并揚(yáng)言對中國商品課以重稅,，但上臺執(zhí)政之后，尤其是中美領(lǐng)導(dǎo)人海湖莊園會晤之后,，中美雙方積極推動“百日計劃”,，取得多項重要進(jìn)展。上個月,，兩國又舉行中美全面經(jīng)濟(jì)對話,，商討“一年計劃”等。那么,，在如此良好的合作背景之下,，特朗普為何突然對華動用貿(mào)易“核武器”？特朗普此番是要“死磕”中國,，還是再次使出“商人本性”放煙霧彈為其談判爭取“要價”？

　　美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任趙穗生,，在接受中國青年報·中青在線記者采訪時指出,，特朗普本性上是個商人，在談判前頻頻釋放煙霧彈是其慣用手法,。在今年4月海湖莊園會晤之前,，美國政府接連炒作“對臺武器銷售”“WTO經(jīng)濟(jì)制裁”等話題都是這一手法，“目的都是為了爭取在與中國的談判中要價高一點”,。此外,，從此次特朗普拋出“301條款”調(diào)查的過程來看，爭取“要價”也應(yīng)是其最主要訴求,。

　　據(jù)法新社報道,，白宮早在7月底就開始炒作“301條款”調(diào)查，并稱特朗普將于8月4日簽署相關(guān)文件,；然而,，隨著聯(lián)合國安理會制裁朝鮮的投票日期臨近，白宮宣布推遲相關(guān)計劃,；8月12日,，中美領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約通電話討論朝鮮半島局勢后，美方再次傳出將于14日簽署調(diào)查文件的消息,。

　　值得注意的是,，特朗普之所以啟用“301條款”這一近20年來已很少被援引的法律條款，或許正是看中了該條款最長可達(dá)一年的調(diào)查周期,，而這恰好為其爭取“要價”提供了空間,。

　　意圖將中美貿(mào)易與朝鮮問題捆綁

　　盡管特朗普高喊對華貿(mào)易調(diào)查是為了“公平與對等”，但外界都明白這只是其冠冕堂皇的說法。所謂的“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”也只是一個說辭,，背后隱藏的兩大目的更值得深究,。

　　從淺層訴求來看，啟動貿(mào)易調(diào)查威脅對中國商品采取“懲罰性”措施以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,，助推“買美國貨,、雇美國人”的“美國優(yōu)先”貿(mào)易政策實施是特朗普的一大訴求。這一點不僅是針對中國,，即便是對美國最堅定的盟友——加拿大和歐盟,，特朗普的做法也是如此。在本周三即將于華盛頓舉行的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)談判中,，加拿大的最主要底線就是尋求從購買美國貨的指令中豁免,。

　　從深層訴求來看，將中美貿(mào)易與朝鮮問題捆綁才是特朗普的最主要目標(biāo),。之前,，特朗普曾直白暗示，如果中國加強(qiáng)對朝施壓,，令其收斂核導(dǎo)計劃,，他就會稍微放過中國。8月10日,，他又在記者會上說：“我們每年在與中國的貿(mào)易上損失數(shù)千億美元,。他們知道我的感受……如果中國幫我們，我對貿(mào)易的感覺會有很大不同,?！?/p>

　　8月12日，白宮傳出貿(mào)易調(diào)查即將啟動的消息后,，美國《紐約時報》即評論稱,，“特朗普總統(tǒng)正式展開了通過貿(mào)易戰(zhàn)爭施壓中國控制朝鮮行為的‘以中制朝’戰(zhàn)術(shù)”。

　　外界擔(dān)憂觸發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)

　　針對特朗普對華啟動“301條款”調(diào)查,，美國輿論普遍認(rèn)為,，調(diào)查可能加劇美中兩國的緊張關(guān)系，導(dǎo)致世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),。

　　不僅美國商界人士擔(dān)心對華啟動的“301條款”調(diào)查可能傷及本國消費(fèi)者和進(jìn)出口企業(yè)的利益,，包括澳大利亞在內(nèi)的國際社會也擔(dān)心因此遭受池魚之殃。澳大利亞羅伊國際政策研究所執(zhí)行主任邁克爾·富利洛夫已警告澳大利亞政府,，必須嚴(yán)正對待美國政府對中國發(fā)出的貿(mào)易威脅,。他稱，一旦中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),，澳大利亞在能源和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的利益將面臨威脅,。

　　對此,，中國外交部發(fā)言人華春瑩14日也回應(yīng)稱，中國政府一貫重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，成績是有目共睹的,。她呼吁美方實事求是地看待有關(guān)問題，客觀評價中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所作的努力和取得的進(jìn)展,，以及中國通過自主創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)這方面取得的成就,。同時，她也敦促美方采取的貿(mào)易措施應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則,。

　　本報北京8月15日電

　　中國青年報·中青在線記者 陳小茹