原標(biāo)題：“晉江經(jīng)驗(yàn)”為什么行：激發(fā)民營企業(yè)活力,，審批調(diào)解從快從簡

　　潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸。

　　晉江,，一座地處福建東南沿海,，泉州下轄的縣級市。

　　宋元時期,，晉江“泉州刺桐古港”有“東方第一大港”之稱,，是海上絲綢之路的起點(diǎn)。

　　斗轉(zhuǎn)星移,，晉江人背靠海港,，邁出步伐走向海外，成就晉江這處僑鄉(xiāng),。

　　“十戶人家九戶僑”是晉江最大的特色之一,。晉江華僑、華人多達(dá)300萬，是本土人口的3倍,，加上百萬外來人員,，故有“海內(nèi)外500萬晉江人”之說。

　　40年前,，在改革開放之初,，晉江由于受土地資源總量不足，加之瀕臨東南沿海,，土壤生產(chǎn)力中等偏下的現(xiàn)實(shí)窘境,，使得晉江干部群眾認(rèn)識到走以農(nóng)業(yè)為主的路子行不通，必須把工業(yè)引進(jìn)農(nóng)村,，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　彼時,，一批批企業(yè)家嶄露頭角,，打造了一個在全國獨(dú)具特色的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。

　　此后,，習(xí)近平同志在福建省工作期間,，始終高度關(guān)注晉江發(fā)展。從1996年到2002年,，習(xí)近平6年7次深入晉江一線,，進(jìn)基層、下企業(yè),、訪農(nóng)村,，不斷密切關(guān)注晉江的改革發(fā)展事業(yè)。

　　2002年,，時任福建省省長的習(xí)近平專門到晉江深入調(diào)研,，從改革開放事業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)融入全球格局的角度，系統(tǒng),、完整總結(jié)并首次提出了“晉江經(jīng)驗(yàn)”理論成果,。

　　16年來，晉江始終以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為遵循,，凝心聚氣,，深化改革，擴(kuò)大開放,，不斷推動“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展,。很多民營企業(yè)在這樣的時代背景和政策環(huán)境下不斷做大做強(qiáng)，才逐漸建立了各自的商業(yè)版圖,。

　　2017年,，晉江用福建省兩百分之一的土地創(chuàng)造了全省十六分之一的GDP。如此龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，竟然在一個陸域面積僅649平方公里的縣級市出現(xiàn),。

　　晉江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國排名如何,？晉江市委書記劉文儒給出的一組數(shù)字直觀而震撼。晉江經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)24年位居福建省縣域首位,、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力連續(xù)17屆位居全國5-7位,。

　　據(jù)晉江市經(jīng)濟(jì)和信息化局向澎湃新聞(www.thepaper.cn)提供了一組數(shù)字：截止到6月30日，晉江全市市場主體突破16萬戶,，民營企業(yè)突破5萬家,。全市GDP總量中，來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比達(dá)60%以上,，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的產(chǎn)值,、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上。

　　為何晉江企業(yè)數(shù)量如此巨大,？民營經(jīng)濟(jì)又為何如此發(fā)達(dá),？“晉江經(jīng)驗(yàn)”能夠提供答案。

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”最為鮮明的特色,，就是緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松,。在晉江的經(jīng)濟(jì)格局中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，民營經(jīng)濟(jì)“十分天下有其九”,。

　　如何讓“愛拼才會贏”的閩南商人“敢為天下先”？ 晉江如何激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、民營經(jīng)濟(jì)活力,？

　　答案正在于此。

　　從簡,，“喝茶”調(diào)節(jié)商事糾紛

　　良好的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潤滑劑,，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

　　2016年3月4日,， 習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上關(guān)于“親”“清”政商關(guān)系的重要論述，既告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,，也督促民營企業(yè)家,，要一起厘清政商邊界，共同營造親商,、安商,、富商的發(fā)展環(huán)境。

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”的形成與發(fā)展背后,，非常重要的一個因素,，就是當(dāng)?shù)亓己玫恼剃P(guān)系。

　　陳埭鎮(zhèn)是晉江第一大鎮(zhèn)，憑借以制鞋為主及相關(guān)配套五金,、塑料,、服裝等加工廠為輔的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展成為全球最大的運(yùn)動鞋生產(chǎn)基地,，也贏得了“中國鞋都”的稱號,。

　　目前，陳埭全鎮(zhèn)有各類企業(yè)3000余家,，企業(yè)之間有商業(yè)行為,，就會出現(xiàn)商事糾紛，無法協(xié)商對簿公堂后又會由于訴訟時間過長而影響企業(yè)生產(chǎn)活動,。

　　為此,，陳埭鎮(zhèn)于2010年12月20日掛牌成立全國首個在商務(wù)領(lǐng)域開展調(diào)解工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)——陳埭鎮(zhèn)商會商務(wù)人民調(diào)解委員會(以下簡稱“調(diào)解委員會”)，構(gòu)建起地緣與商緣相結(jié)合,、商會調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接,、司法公信與商務(wù)誠信相融匯的糾紛解決機(jī)制。

　　“有責(zé)任,、有能力、有擔(dān)當(dāng),、有公信”是調(diào)解委員會的標(biāo)配,，堅(jiān)持按照“四有”的標(biāo)準(zhǔn)，在各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員及退休干部、村支書,、村委會主任,、企業(yè)家等具有較高威望的代表人士中物色合適人選，目前,，調(diào)委會已有38人專業(yè)調(diào)解員,，并聘請晉江法院一名退休庭長作為首席調(diào)解員。

　　專業(yè)調(diào)解員們都是當(dāng)?shù)丶徔椃b企業(yè)的行家里手,，懂“行情”,、知“行規(guī)”、說“行話”,，可以有力推動商事調(diào)解迅速打開局面,，取得實(shí)效。此外,，法院與調(diào)解員之間在調(diào)解過程中相互配合,，更容易分析出在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的涉法情況。

　　有趣的是，企業(yè)有糾紛可以“喝茶”解決,。

　　閩南茶文化盛行,，而陳埭鎮(zhèn)的企業(yè)之間出了糾紛，就去調(diào)解委員會的會議室喝喝茶,，大家坐下來把事情講清楚,，快速而且有效。

　　調(diào)解委員會還專門制定了商事調(diào)解流程圖,，建立健全工作規(guī)范,、工作職責(zé)等各項(xiàng)管理制度，確保在法律的框架內(nèi)開展調(diào)解工作,。

　　近日,，澎湃新聞記者在調(diào)解委員會看到了《晉江市陳埭鎮(zhèn)商會商務(wù)人民調(diào)解委員會工作規(guī)范》，在這則工作規(guī)范內(nèi),，明確規(guī)定了調(diào)解工作時限：“調(diào)解工作時限為收到案件之日起15日,，疑難復(fù)雜案件不得超過30日。無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，由調(diào)解委員會及時向法院或當(dāng)事人反饋,，交由法院繼續(xù)審理或由當(dāng)事人申請仲裁，起訴,?！?/p>

　　據(jù)《晉江經(jīng)濟(jì)報》報道，2013年2月,，在晉江陳埭鎮(zhèn)商會,，120多名來自各地的鞋材輔料商前來領(lǐng)取由于晉江某上市鞋企重組失誤造成的拖欠貨款。

　　時任陳埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇延輝介紹,，這是一起因兩家鞋企重組不當(dāng)而發(fā)生的拖欠材料款糾紛案件,，材料拖欠款項(xiàng)總額為4200多萬，被拖欠材料商120余家,，影響范圍之廣泛甚至已超越福建全省,。

　　“到今日，經(jīng)過兩家鞋企協(xié)商各自分擔(dān)一部分拖欠貨款的賠付,，加上鞋材輔料商的理解和配合,，這個案件終于妥善解決，當(dāng)事雙方對調(diào)解結(jié)果都十分滿意,?！碧K延輝表示，陳埭鎮(zhèn)的鞋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞暾?，企業(yè)與材料商之間多是信用交易,，這起案件的成功解決,，對陳埭鎮(zhèn)鞋材市場的穩(wěn)定，以及陳埭鎮(zhèn)數(shù)千家企業(yè)之間維持多年的可延續(xù)交易模式有著極其重要的意義,。

　　商事調(diào)解員,、陳埭商會調(diào)解委員會秘書長李海庭告訴記者，正是由于這個拖欠材料款的案件涉及范圍之大,、案情之復(fù)雜令人“頭暈?zāi)垦,！保?，陳埭?zhèn)商會基于陳埭鎮(zhèn)商界信任,，借助商會的影響力和各方面資源，充當(dāng)起調(diào)解這起案件的角色,。

　　“商會有一個宗旨,，那就是大家都是做企業(yè)的，誠信經(jīng)營是基本,。所以,，發(fā)生這樣大的糾紛，如果能夠調(diào)解就盡量在調(diào)解委員會里調(diào)解,?！崩詈Ｍフf道。

　　此外,，李海庭還向澎湃新聞記者表示,，類似的案例非常多，調(diào)解委員會成立之初,，晉江就發(fā)生了一起轟動全市、對晉江的企業(yè)發(fā)展影響非常大的事件,，市委書記要求商會牽頭,，委員會進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)時情況復(fù)雜,，中級法院給委員

　　會進(jìn)行了指導(dǎo),，鎮(zhèn)黨委政府都非常重視。最后通過一兩年的工作,，其間還曾多次到香港,，最后終于成功調(diào)解，節(jié)約了很多的司法成本,。