原標題：“晉江經(jīng)驗”為什么行：激發(fā)民營企業(yè)活力，審批調(diào)解從快從簡

　　潮平兩岸闊,，風正一帆懸,。

　　晉江,，一座地處福建東南沿海,，泉州下轄的縣級市。

　　宋元時期,，晉江“泉州刺桐古港”有“東方第一大港”之稱,，是海上絲綢之路的起點。

　　斗轉(zhuǎn)星移,，晉江人背靠海港,，邁出步伐走向海外，成就晉江這處僑鄉(xiāng),。

　　“十戶人家九戶僑”是晉江最大的特色之一,。晉江華僑、華人多達300萬,，是本土人口的3倍,，加上百萬外來人員，故有“海內(nèi)外500萬晉江人”之說,。

　　40年前,，在改革開放之初，晉江由于受土地資源總量不足,，加之瀕臨東南沿海,，土壤生產(chǎn)力中等偏下的現(xiàn)實窘境，使得晉江干部群眾認識到走以農(nóng)業(yè)為主的路子行不通,，必須把工業(yè)引進農(nóng)村,，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　彼時,，一批批企業(yè)家嶄露頭角,，打造了一個在全國獨具特色的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式,。

　　此后，習近平同志在福建省工作期間,，始終高度關注晉江發(fā)展,。從1996年到2002年，習近平6年7次深入晉江一線,，進基層,、下企業(yè)、訪農(nóng)村,，不斷密切關注晉江的改革發(fā)展事業(yè),。

　　2002年，時任福建省省長的習近平專門到晉江深入調(diào)研,，從改革開放事業(yè)與中國經(jīng)濟融入全球格局的角度,，系統(tǒng)、完整總結并首次提出了“晉江經(jīng)驗”理論成果,。

　　16年來,，晉江始終以“晉江經(jīng)驗”為遵循，凝心聚氣,，深化改革,，擴大開放，不斷推動“晉江經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展,。很多民營企業(yè)在這樣的時代背景和政策環(huán)境下不斷做大做強,，才逐漸建立了各自的商業(yè)版圖。

　　2017年,，晉江用福建省兩百分之一的土地創(chuàng)造了全省十六分之一的GDP,。如此龐大的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，竟然在一個陸域面積僅649平方公里的縣級市出現(xiàn),。

　　晉江的經(jīng)濟實力在全國排名如何,？晉江市委書記劉文儒給出的一組數(shù)字直觀而震撼。晉江經(jīng)濟總量連續(xù)24年位居福建省縣域首位,、縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)17屆位居全國5-7位,。

　　據(jù)晉江市經(jīng)濟和信息化局向澎湃新聞(www.thepaper.cn)提供了一組數(shù)字：截止到6月30日，晉江全市市場主體突破16萬戶,，民營企業(yè)突破5萬家,。全市GDP總量中，來自實體經(jīng)濟貢獻占比達60%以上,，由實體經(jīng)濟創(chuàng)造出的產(chǎn)值,、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上。

　　為何晉江企業(yè)數(shù)量如此巨大,？民營經(jīng)濟又為何如此發(fā)達,？“晉江經(jīng)驗”能夠提供答案,。

　　“晉江經(jīng)驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松,。在晉江的經(jīng)濟格局中,，實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟“十分天下有其九”,。

　　如何讓“愛拼才會贏”的閩南商人“敢為天下先”,？ 晉江如何激發(fā)實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟活力,？

　　答案正在于此,。

　　從簡，“喝茶”調(diào)節(jié)商事糾紛

　　良好的政商關系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑,，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障,。

　　2016年3月4日， 習近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上關于“親”“清”政商關系的重要論述,，既告誡領導干部，也督促民營企業(yè)家,，要一起厘清政商邊界,，共同營造親商,、安商,、富商的發(fā)展環(huán)境。

　　“晉江經(jīng)驗”的形成與發(fā)展背后,，非常重要的一個因素,，就是當?shù)亓己玫恼剃P系。

　　陳埭鎮(zhèn)是晉江第一大鎮(zhèn),，憑借以制鞋為主及相關配套五金,、塑料、服裝等加工廠為輔的產(chǎn)業(yè)模式,，發(fā)展成為全球最大的運動鞋生產(chǎn)基地,，也贏得了“中國鞋都”的稱號。

　　目前,，陳埭全鎮(zhèn)有各類企業(yè)3000余家,，企業(yè)之間有商業(yè)行為，就會出現(xiàn)商事糾紛,，無法協(xié)商對簿公堂后又會由于訴訟時間過長而影響企業(yè)生產(chǎn)活動,。

　　為此，陳埭鎮(zhèn)于2010年12月20日掛牌成立全國首個在商務領域開展調(diào)解工作的專業(yè)機構——陳埭鎮(zhèn)商會商務人民調(diào)解委員會(以下簡稱“調(diào)解委員會”),，構建起地緣與商緣相結合,、商會調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接,、司法公信與商務誠信相融匯的糾紛解決機制。

　　“有責任,、有能力,、有擔當、有公信”是調(diào)解委員會的標配,，堅持按照“四有”的標準,，在各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員及退休干部,、村支書、村委會主任,、企業(yè)家等具有較高威望的代表人士中物色合適人選,，目前，調(diào)委會已有38人專業(yè)調(diào)解員,，并聘請晉江法院一名退休庭長作為首席調(diào)解員,。

　　專業(yè)調(diào)解員們都是當?shù)丶徔椃b企業(yè)的行家里手，懂“行情”,、知“行規(guī)”,、說“行話”，可以有力推動商事調(diào)解迅速打開局面,，取得實效,。此外，法院與調(diào)解員之間在調(diào)解過程中相互配合,，更容易分析出在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的涉法情況,。

　　有趣的是，企業(yè)有糾紛可以“喝茶”解決,。

　　閩南茶文化盛行,，而陳埭鎮(zhèn)的企業(yè)之間出了糾紛，就去調(diào)解委員會的會議室喝喝茶,，大家坐下來把事情講清楚,，快速而且有效。

　　調(diào)解委員會還專門制定了商事調(diào)解流程圖,，建立健全工作規(guī)范,、工作職責等各項管理制度，確保在法律的框架內(nèi)開展調(diào)解工作,。

　　近日,，澎湃新聞記者在調(diào)解委員會看到了《晉江市陳埭鎮(zhèn)商會商務人民調(diào)解委員會工作規(guī)范》，在這則工作規(guī)范內(nèi),，明確規(guī)定了調(diào)解工作時限：“調(diào)解工作時限為收到案件之日起15日,，疑難復雜案件不得超過30日,。無法達成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會及時向法院或當事人反饋,，交由法院繼續(xù)審理或由當事人申請仲裁,，起訴?！?/p>

　　據(jù)《晉江經(jīng)濟報》報道,，2013年2月，在晉江陳埭鎮(zhèn)商會,，120多名來自各地的鞋材輔料商前來領取由于晉江某上市鞋企重組失誤造成的拖欠貨款,。

　　時任陳埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇延輝介紹，這是一起因兩家鞋企重組不當而發(fā)生的拖欠材料款糾紛案件,，材料拖欠款項總額為4200多萬,，被拖欠材料商120余家，影響范圍之廣泛甚至已超越福建全省,。

　　“到今日,，經(jīng)過兩家鞋企協(xié)商各自分擔一部分拖欠貨款的賠付，加上鞋材輔料商的理解和配合,，這個案件終于妥善解決,，當事雙方對調(diào)解結果都十分滿意?！碧K延輝表示,，陳埭鎮(zhèn)的鞋產(chǎn)業(yè)鏈十分完整，企業(yè)與材料商之間多是信用交易,，這起案件的成功解決,，對陳埭鎮(zhèn)鞋材市場的穩(wěn)定,，以及陳埭鎮(zhèn)數(shù)千家企業(yè)之間維持多年的可延續(xù)交易模式有著極其重要的意義,。

　　商事調(diào)解員、陳埭商會調(diào)解委員會秘書長李海庭告訴記者,，正是由于這個拖欠材料款的案件涉及范圍之大,、案情之復雜令人“頭暈目眩”,，所以,，陳埭鎮(zhèn)商會基于陳埭鎮(zhèn)商界信任，借助商會的影響力和各方面資源,，充當起調(diào)解這起案件的角色,。

　　“商會有一個宗旨，那就是大家都是做企業(yè)的,，誠信經(jīng)營是基本,。所以,，發(fā)生這樣大的糾紛，如果能夠調(diào)解就盡量在調(diào)解委員會里調(diào)解,?！崩詈Ｍフf道。

　　此外,，李海庭還向澎湃新聞記者表示,，類似的案例非常多，調(diào)解委員會成立之初,，晉江就發(fā)生了一起轟動全市,、對晉江的企業(yè)發(fā)展影響非常大的事件，市委書記要求商會牽頭,，委員會進行相關協(xié)調(diào)工作,，當時情況復雜，中級法院給委員

　　會進行了指導,，鎮(zhèn)黨委政府都非常重視,。最后通過一兩年的工作，其間還曾多次到香港,，最后終于成功調(diào)解,，節(jié)約了很多的司法成本。