調(diào)解委員會(huì)方面向澎湃新聞介紹,，“目前人民調(diào)解委員會(huì)還會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工作,，宣傳依法經(jīng)商的具體案例，請(qǐng)法律專家為企業(yè)上課,，告知其如何依法經(jīng)營(yíng)股權(quán)機(jī)構(gòu)等,。對(duì)于一些困難企業(yè)，委員會(huì)幫助其通過(guò)轉(zhuǎn)型依法提升，如采取重組等方式,。實(shí)在難以為繼的,，則讓其依法退出?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left style="padding-right:10px;">

　　澎湃新聞了解到,，調(diào)解委員會(huì)從成立至今，堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè),，促進(jìn)和諧”的原則,，有效化解了涉及非公有制企業(yè)的各種矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),，調(diào)解委員會(huì)共受理經(jīng)濟(jì)糾紛1562件,，總金額36億左右，其中涉案318件,，標(biāo)的6.9億元,。

　　陳埭鎮(zhèn)政府1號(hào)樓，多年風(fēng)吹雨打后有些斑駁的老筒子樓,，來(lái)往調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)主絡(luò)繹不絕,，同時(shí)也見(jiàn)證著“中國(guó)鞋都”的發(fā)展。

　　陳埭鎮(zhèn)與公,、檢,、法建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后1公里”,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題,，有力地推動(dòng)了新型政商關(guān)系的構(gòu)建。調(diào)解委員會(huì)的出現(xiàn),，不但維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，而且促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2017年,，該調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”,。

　　從快，行政審批擦亮“晉江之窗”

　　“不叫不到,、隨叫隨到,、服務(wù)周到、說(shuō)到做到,?！?/p>

　　這是晉江市政府向晉江企業(yè)做出的承諾。

　　近日,，市委書(shū)記劉文儒告訴“晉江經(jīng)驗(yàn)”采訪團(tuán)記者,，政府要全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引路人”“推車手”“服務(wù)員”三種角色,，營(yíng)造便捷化、法制化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

　　如何做好服務(wù),？對(duì)于政府來(lái)說(shuō),，就是營(yíng)商環(huán)境的提升。而對(duì)于企業(yè)來(lái)講,，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在政府的辦事效率和公平程度上,。

　　隨著制度的籠子越扎越緊，外在的監(jiān)督不斷強(qiáng)化,，官員和企業(yè)“勾肩搭背”,、權(quán)錢交易的空間不斷得到壓縮，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，不靠關(guān)系靠本領(lǐng),，不走歪門走正道，企業(yè)辦事靠關(guān)系,、找熟人的陋習(xí)正在被摒棄,，不用去請(qǐng)客送禮，費(fèi)盡心思拉關(guān)系,，企業(yè)家只需要專心把主業(yè)做好就行,。

　　而晉江市行政服務(wù)中心，就是這樣一個(gè)服務(wù)企業(yè),，擦亮“晉江之窗”的機(jī)構(gòu),。

　　2002年底，晉江作為中央編辦確定的全國(guó)深化改革行政體制改革試點(diǎn)單位之一,，成立了福建省首個(gè)行政服務(wù)中心,，并以此為前沿陣地，加快公共服務(wù)型政府的建設(shè),。

　　2013年,，晉江市開(kāi)展了十二輪審批制度改革，再造審批流程,，推行市、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)審批聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上審批,，設(shè)立電子監(jiān)察中心，全面開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作和規(guī)范中介組織管理,，促進(jìn)了行政效率的提高,，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序發(fā)展,。

　　16年過(guò)去，進(jìn)駐中心的所有事項(xiàng),，辦理流程全部精簡(jiǎn)到“受理—審核—決定”三個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi),，辦理時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)間的17.75%，當(dāng)場(chǎng)即辦率80.36%,。而且值得注意的是,，在晉江市行政服務(wù)中心，91.77%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑”,。

　　16年來(lái),，晉江市行政服務(wù)中心始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以及處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型的服務(wù)型政府之間的關(guān)系,，緊緊圍繞審批提速與服務(wù)增效并舉的思路，全面推進(jìn)審批服務(wù)理念機(jī)制作風(fēng)深層次變革,，走出了一條具有區(qū)域特色的審批服務(wù)便民化的路子,。

　　曾福泉是約克新材料公司的創(chuàng)始人，1998年遠(yuǎn)赴英國(guó)讀書(shū),，2008年回國(guó)后創(chuàng)辦公司,，專注于塑料液體色母的研發(fā)。他主要從事液體色母及液體色母自動(dòng)添加系統(tǒng)的研究,，產(chǎn)品主要用于塑料的著色和功能改進(jìn),。

　　曾福泉告訴“晉江經(jīng)驗(yàn)”采訪團(tuán)記者，“我自己最擅長(zhǎng)的就是在實(shí)驗(yàn)室擺弄瓶瓶罐罐和儀器,，讀書(shū)讀久了不太善于溝通,。但是回到晉江以后，政府主動(dòng)對(duì)接了許多企業(yè)上的政務(wù)所需,，比如辦房產(chǎn)證,，企業(yè)落地之后，在區(qū)里辦理的相關(guān)工作事項(xiàng)都由行政服務(wù)中心進(jìn)行處理,，而且綠色通道并不是對(duì)特定企業(yè)單獨(dú)開(kāi)放的,，對(duì)所有公司都會(huì)采取主動(dòng)式服務(wù)，沒(méi)有了從前復(fù)雜的人際關(guān)系,，而擁有了一種良好的氛圍,。”

　　這種跟政府的溝通方式讓曾福泉堅(jiān)定了信心,。2008年以后,，他安心搞研發(fā)和生產(chǎn)，努力開(kāi)拓市場(chǎng),。目前,，他的企業(yè)是泉州乃至全國(guó)第一家做塑料新材料的公司,，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

　　“全球一共有四家企業(yè)有這種核心技術(shù),，我們是其中一家,。”曾福泉說(shuō)道,。

　　晉江市行政服務(wù)中心黨組書(shū)記洪榮塔告訴“晉江經(jīng)驗(yàn)”采訪團(tuán)記者,，目前全國(guó)有許多工作內(nèi)容同質(zhì)化的行政服務(wù)中心，相比起來(lái),，晉江市行政服務(wù)中心的服務(wù)獨(dú)具特色,。

　　“中心成立以來(lái)，一直把流程再造作為工作主線,，持續(xù)削減審批事項(xiàng),、精簡(jiǎn)前置條件、撤并審批環(huán)節(jié),、‘瘦身’申報(bào)材料,、壓縮審批時(shí)限和疏解辦事堵點(diǎn)，并對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng),，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦的機(jī)制,，不斷提高辦事效率?！焙闃s塔說(shuō)道,。

　　洪榮塔從企業(yè)、海外華僑,、新晉江人3個(gè)維度各舉了一個(gè)例子,，證明晉江市行政服務(wù)中心在打造審批服務(wù)快速通道的同時(shí)，十分關(guān)注企業(yè)和群眾的服務(wù)需求,，在堅(jiān)持依法依規(guī)辦事的前提下,，想方設(shè)法幫助他們解決辦事過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題。

　　晉江市行政服務(wù)中心努力為企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)手續(xù),，提供簡(jiǎn)化程序的服務(wù),。晉江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于“草根工業(yè)”，由于歷史的原因,，一些工業(yè)企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的問(wèn)題,，影響了抵押貸款。針對(duì)這些歷史遺留問(wèn)題,，中心采取簡(jiǎn)化優(yōu)化前置審批手續(xù)的辦法,，對(duì)這些經(jīng)過(guò)工商登記、正常生產(chǎn),、依法納稅并取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的企業(yè)建成投入使用的工業(yè)用房,，并提供補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的服務(wù)。

　　晉江是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng),，有300萬(wàn)海外鄉(xiāng)親遍布60多個(gè)國(guó)家和地區(qū),。

　　最近幾年，美國(guó),、澳大利亞,、日本、馬來(lái)西亞,、菲律賓等國(guó)的華僑申請(qǐng)來(lái)晉落戶增多,，辦理過(guò)程中出現(xiàn)了各種復(fù)雜問(wèn)題。比如有的申請(qǐng)人反映他的護(hù)照,、居住證,、出生等相關(guān)證件遺失，又由于回國(guó)多年與外方無(wú)聯(lián)系,，或不具備有效國(guó)外居留證件,，無(wú)法在國(guó)內(nèi)或國(guó)外補(bǔ)辦，有的申請(qǐng)人在國(guó)外出生,，提供的資料無(wú)法判斷他的原籍是否在晉江,，有的申請(qǐng)人護(hù)照信息與注銷戶檔不一致等。

　　針對(duì)這些問(wèn)題,，晉江市行政服務(wù)中心及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究論證,，在多方核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，積極向上溝通,，爭(zhēng)取政策支持,，努力為申請(qǐng)人排憂解難。僅2017年以來(lái),，就辦理華僑來(lái)晉定居800多件,。

　　同時(shí)，為新晉江人和晉江在外人員提供新農(nóng)合異地結(jié)報(bào)服務(wù),。晉江外來(lái)務(wù)工人員常年保持在100萬(wàn)左右,，而目前新農(nóng)合跨省計(jì)劃系統(tǒng)還沒(méi)有打通，在這種情況下,，新晉江人就醫(yī)報(bào)銷需要兩地奔波還需自行墊資,，負(fù)擔(dān)較重。

　　自2015年起,，晉江率先推出異地結(jié)報(bào)服務(wù),，做到“三個(gè)一”，第一個(gè)“一”是保持一個(gè)“不變”——保持新晉江人戶籍所在地新農(nóng)合政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)管理審核權(quán)限,，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)方式不變,。第二個(gè)“一”就是構(gòu)建一個(gè)平臺(tái),，依托晉江市行政服務(wù)中心，建立結(jié)報(bào)服務(wù)延伸平臺(tái),。第三個(gè)“一”是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),，新晉江人在晉江就醫(yī)，交建初審,，在家鄉(xiāng)快速審核,，并通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式，及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)送補(bǔ)償款,。目前經(jīng)過(guò)多方對(duì)接,，已經(jīng)開(kāi)通了重慶墊江豐都、福建省漳浦等五個(gè)縣區(qū)的異地結(jié)報(bào)服務(wù),，下一步還將逐步擴(kuò)大覆蓋面,。

　　對(duì)于即將外出經(jīng)商或者務(wù)工人員，則依托將設(shè)在廣西,、山西,、廣東、昆明,、北京,、上海等地的晉江商會(huì)，設(shè)立了13個(gè)異地結(jié)報(bào)的服務(wù)點(diǎn),。

　　澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)注意到,，在分享對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的看法時(shí)，幾乎所有企業(yè)家都提到了政府的辦事效率,，解決了從前“辦證難”的諸多問(wèn)題,。這都得益于晉江市行政服務(wù)中心16年以來(lái)對(duì)于“服務(wù)”的準(zhǔn)確定位。

　　晉江市行政服務(wù)中心已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變地方政府職能,，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,，提升企業(yè)和群眾獲得感的窗口。

　　在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下,，16年來(lái),，晉江市政府在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作中,，融入了“不叫不到,、隨叫隨到、服務(wù)周到,、說(shuō)到做到”這十六個(gè)字,，在面對(duì)如此巨大的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)體量時(shí)，扮演好了自己的角色，走出了一條獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。

　　劉文儒表示,，“我們?cè)趫?jiān)持‘親’‘清’政商關(guān)系的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)政企互動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng),，凝聚發(fā)展合力,?！?/p>

　　劉文儒還表示,，2020年，第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)將在晉江舉辦,，在此前的申辦工作中,，全市企業(yè)家表現(xiàn)出極大的參與熱情，紛紛主動(dòng)參與申辦工作,，申辦成功后,，企業(yè)家對(duì)晉江發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，紛紛啟動(dòng)“新回歸工程”,，為晉江新一輪的發(fā)展注入強(qiáng)大后勁,。(澎湃新聞?dòng)浾?馬作鵬 實(shí)習(xí)生 石秦也)