尼日利亞多方面的風(fēng)險(xiǎn)
在非洲老牌石油大國尼日利亞,前兩年層出不窮的,、針對(duì)包括中國在內(nèi)各國石油設(shè)施的襲擊,、綁架,頻率有明顯下降,,雖然在三角洲和其它地區(qū),,仍有中資公司的輸油管、勘探設(shè)施被破壞的事情發(fā)生,,但2008年針對(duì)中資公司的大規(guī)模綁架和襲擊迄未發(fā)生,。
然而這并不意味著服務(wù)于這些中資石油公司的中國員工沒有風(fēng)險(xiǎn)——預(yù)期收益的下降造成工期的拖延和利潤回報(bào)的減少,均可能威脅到員工的收入,。按照慣例,,除個(gè)別高層和特殊人才,大多數(shù)中國籍員工的工資均為年前結(jié)算,,他們是否會(huì)為金融危機(jī)引發(fā)的石油需求下降埋單,,很快便可見分曉,。
事實(shí)上勞資糾紛已經(jīng)引發(fā)過爭端:2008年5月6日夜,中國土木工程集團(tuán)公司(中土)尼日利亞分公司3名中國員工(包括一名財(cái)務(wù)經(jīng)理),,在該國十字河流州卡拉巴爾附近被當(dāng)?shù)毓蛦T劫持,,原因是對(duì)工資和福利不滿,經(jīng)調(diào)解后,,問題得以和平解決,3名中國員工獲釋,。
與員工風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的是在尼日利亞投資泡湯的風(fēng)險(xiǎn),。10月31日,尼日利亞政府宣布中止其于兩年前與中土公司簽署的價(jià)值83億美元的鐵路改造合同,。尼官方的解釋是,,這項(xiàng)由前政府總統(tǒng)奧巴桑喬極力推進(jìn)的合同“需要政府進(jìn)行重新核查”,而當(dāng)?shù)卦u(píng)論則認(rèn)為,,政府更迭后,,新政府對(duì)前任好大喜功的大興土木“不感冒”,加上全球經(jīng)濟(jì)衰退,,尼日利亞石油收入減少,,新政府尋隙收縮基建,而中土公司工程進(jìn)展的遲緩,,正好被尼方抓住把柄,。
非洲國家由于資金匱乏、管理松懈和貪腐橫行,,一些政府主導(dǎo)的重大工程,,往往會(huì)出現(xiàn)因不按時(shí)付款而導(dǎo)致工期拖延的狀況,此工程中土公司僅獲2.5億美元工程款,,還不到總預(yù)算的一個(gè)零頭,;且即使如尼日利亞這樣的非洲大國,其建筑材料等工程必需品也大量依賴進(jìn)口,,一旦多項(xiàng)工程同時(shí)鋪開,,部分原料的缺口將導(dǎo)致停工待料,而原料價(jià)格因供需缺口突然拉大而導(dǎo)致的暴漲,,又必將造成建筑成本超預(yù)算,,構(gòu)成諸多問題。
尼日利亞理論上擁有遍及9個(gè)州,、總里程達(dá)3505公里的鐵路,,但由于年久失修、管理混亂,,真正能進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的,,長期以來只有從經(jīng)濟(jì)首都拉各斯到鄰近奧貢州依約科(Ijoko)市,、長度約30公里的一段鐵路。計(jì)劃中的拉各斯-卡諾鐵路,,穿越約魯巴,、豪薩兩大族群聚居區(qū)和多個(gè)矛盾重重的聯(lián)邦主體,不僅工程浩繁復(fù)雜,,而且非技術(shù)因素頗多,,因此盡管該項(xiàng)目提出已近10年,卻遲遲無人問津,。中土公司當(dāng)初承建這一項(xiàng)目,,意在“放長線釣大魚”,在尼日利亞做長期打算,,卻忽略了許多不該忽略的因素,。
除了跨國勞資糾紛,地區(qū)性騷亂同樣對(duì)國人的安全構(gòu)成威脅:11月下旬,,尼日利亞中部高原州喬斯市發(fā)生選舉騷亂,,導(dǎo)致數(shù)百人死亡和上萬人逃離家園,在該州從事各種小型商業(yè)的中國人也因此飽受流離,、驚嚇之苦,。
坦桑尼亞“排華事件”
2008年11月20日,坦桑尼亞政府和移民局以查護(hù)照,、查工作簽證為由,,對(duì)首都達(dá)累斯薩拉姆的華人華僑進(jìn)行了突擊抓捕,被當(dāng)?shù)厝A人稱為“排華事件”,。
據(jù)稱,,當(dāng)天上午,坦桑尼亞移民局突襲了達(dá)累斯薩拉姆華人商店,,將未隨身攜帶護(hù)照和工作簽證原件的中國員工(約70人)強(qiáng)行帶上警車,,押至移民局地下室,直至傍晚,,大多數(shù)中國人才在繳納1000~5000美元“罰金”后獲釋,,仍有10多人被扣留,其間中國使館和坦桑尼亞中國商會(huì)均曾出面,,但未發(fā)揮作用,。
類似事件兩年前曾發(fā)生過,此次重演,,規(guī)模更大,,當(dāng)?shù)卦S多華人、華僑對(duì)此十分不滿,認(rèn)為中國對(duì)坦桑尼亞提供過大量援助,,如今卻得到如此回報(bào),,十分不公平,甚至認(rèn)為是“政治迫害”,,是“辱華排華”,。一些華人指出,英,、美僑民并未得到如此“禮遇”,。
事實(shí)上類似查抄行動(dòng)在許多非洲國家都曾發(fā)生,如剛果(布),、多哥,、貝寧、尼日利亞等,,有些甚至已是家常便飯(如尼日利亞的拉各斯),其主要目的,,通常是借機(jī)敲詐,,而中國商人喜歡“私了”,習(xí)慣用錢擺平的不良風(fēng)氣,,令其屢屢成為主要目標(biāo),。
中坦之間雖然淵源悠久,但由于坦桑尼亞國內(nèi)和區(qū)際市場狹窄,,和中國的大規(guī)模民間貿(mào)易反倒不如西非一些國家開展得早,,上述事件的爆發(fā)也更晚、更罕見,,引發(fā)的反應(yīng)更大,。
此次事件中,印度人,、黎巴嫩人等也有很多被抓,,但獲釋卻早得多,源于這些人大多在當(dāng)?shù)亟?jīng)營幾十年甚至幾代人,,熟知當(dāng)?shù)胤�,,許多公司都聘有當(dāng)?shù)芈蓭煟錾线@類情況,,通常通過法律而非“私了”交涉,,加上其使領(lǐng)館、商會(huì)及時(shí)干預(yù),,問題往往很快解決,;而中國有關(guān)方面卻并不擅長這類糾紛處理,使館,、商會(huì)雖然到場卻不知該干什么,,涉案公司,、個(gè)人則各行其是,一盤散沙,,結(jié)果不但被敲詐得手,,而且授人口實(shí),給了對(duì)方下次再如法炮制的機(jī)會(huì),。
在西非許多國家,,如貝寧、喀麥隆等,,不少有經(jīng)驗(yàn)的中國公司已摸索出有效的應(yīng)對(duì)之策,。首先,要熟知當(dāng)?shù)胤�,,盡可能聘用當(dāng)?shù)芈蓭�,,出現(xiàn)問題循法律渠道解決,切忌隨便“私了”,;其次,,要充分發(fā)揮商會(huì)組織的力量,用一個(gè)聲音說話,,避免被各個(gè)擊破,,反復(fù)敲詐;最重要的是,,在經(jīng)營中盡量照顧對(duì)方的商業(yè)習(xí)慣,,讓當(dāng)?shù)厣倘顺蔀槔婀餐w,而非對(duì)立面,。
還需指出的是,,從法律角度看,坦桑尼亞移民局要求出示護(hù)照原件并無不當(dāng),,歐美人之所以很少被重點(diǎn)“關(guān)照”,,和他們習(xí)慣于隨身攜帶有效證件不無關(guān)系。許多在當(dāng)?shù)氐闹袊藢?duì)此不重視,,一些中國企業(yè)老板甚至出于種種目的,,扣押、代管員工護(hù)照,,造成在遇到臨檢時(shí)的被動(dòng),,這個(gè)責(zé)任在很大程度上,應(yīng)該先自我反省,�,!�