江門首部實體法立法獲廣東省人大立法質(zhì)量點評肯定
江門日報訊 (記者/趙可義 實習生/伍泳琳) 昨日(11月2日)上午,,(廣東)省人大常委會召開《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》(以下簡稱《條例》)立法質(zhì)量點評會,。(廣東)省人大常委會立法咨詢專家、9個省地方立法研究基地,、13所與新獲得立法權(quán)的市建立合作關(guān)系的高校專家,、學者對該條例進行點評,。(廣東)省人大常委會副主任羅娟出席會議并講話,市人大常委會常務(wù)副主任鐘軍等參加會議。
《條例》是我市開始行使地方立法權(quán)以來制定的第一部實體法,,其于9月29日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十八次會議批準,,并向社會公布,將于12月1日起施行,?!稐l例》共三十七條,主要明確了立法目的,、法律依據(jù),、適用范圍和適用原則、部門職責,、法律責任等,。
會上,鐘軍就潭江流域水質(zhì)保護立法必要性,、《條例》制定過程及制度設(shè)計等作了說明,。省專家、學者認為,,《條例》找準了上位法的空白,,立法針對性強、接地氣,。在制度的設(shè)計上有創(chuàng)新,,亮點不少,比如“河段長”制度,、約談制度及企業(yè)環(huán)境信用評價,、信息公開制度等,尤其對約談制給予積極評價,。同時,,專家、學者建議,,《條例》中部分制度,、條文的設(shè)計仍需細化,才更具操作性和剛性,。
羅娟充分肯定了我市的立法工作,。她認為,,對潭江流域水質(zhì)保護進行立法,,既貼合地方實際需要,也符合人民的期待,,凸顯地方特色,,立法過程凸顯科學性與彌補性。立法質(zhì)量高,,各方反響較好,。各位專家,、學者提出了很好的建議,對包括江門在內(nèi)的各市均有參考意義,,應(yīng)加以借鑒,。
羅娟指出,設(shè)區(qū)的市的立法工作還處于起步階段,,各市要提高對立法工作的認識,,扎扎實實、穩(wěn)步推進,,將立法工作視為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展,、提升城市治理水平和推進依法治市的重大機遇,以高度的責任感和使命感做好立法工作,。新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市,,在缺乏立法經(jīng)驗和立法能力相對薄弱的情況下,切不可急于求成,,要堅持立法進度服從立法質(zhì)量,,不斷提高立法精細化水平,成熟一個,、報批一個,、通過一個。