江門召開立法工作協(xié)調(diào)會 地方立法要處理好三關(guān)系
江門日報訊 (記者/趙可義) 10月份,,(江門)市人大常委會組織開展了2017年度立法計劃項目大調(diào)研,,在此基礎(chǔ)上,形成了2017年度立法計劃(草案),、立法項目庫(草案),。昨日(11月9日),,市人大常委會組織召開立法工作協(xié)調(diào)會,就確定2017年度立法計劃,、立法項目庫項目與市政府及其有關(guān)部門展開交流,、研討。市人大常委會常務(wù)副主任鐘軍,,副市長,、市公安局長高誠苗等參加,會議由市人大常委會法制工委主任余志堅主持,。
《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》作為我市首部實體法,,已經(jīng)省人大常委會批準,將于12月1日實施,;第二部實體法《江門市市區(qū)山體保護條例》將于本月底由市人大常委會二審,;列入今年立法計劃的另一部法規(guī)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,,市政府已轉(zhuǎn)交市法制局進行合法性審查,計劃于下個月提交市人大常委會審議,。
討論中,,市人大常委會委員葉永雄建議,起草每一部法規(guī),,政府及相關(guān)部門應充分調(diào)研,,找準癥結(jié)所在;有些立法項目,,政府已經(jīng)出臺了規(guī)范性文件的,,要認真檢查、評估規(guī)范性文件的實施效果,,如果效果沒有達到預期,,應及時總結(jié)原因,為立法工作提供參考,。
會上,,高誠苗認為,我市地方立法工作處于探索階段,,應量力而行,,不應過于追求立法速度、立法項目的數(shù)量,;立法要把握好關(guān)鍵點,,抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益,、條件相對成熟的領(lǐng)域來立法,;對列入立法項目庫的項目,政府及相關(guān)部門要開展前期調(diào)研,,摸清情況,,找準問題。
鐘軍表示,,地方立法要處理好確定立法項目與體現(xiàn)地方特色之間的關(guān)系,,要堅持一事一法,有地方特色,,也可以解決地方最急需解決的問題,;處理好立規(guī)和立法的關(guān)系,立法條件不成熟時,,可先制定政府規(guī)章,,待條件成熟時再上升為地方性法規(guī);處理好立法速度與質(zhì)量關(guān)系,,速度應服從于質(zhì)量,,在確保質(zhì)量的前提下,,按既定計劃完成立法工作。