中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(簡(jiǎn)稱2017年中央1號(hào)文件)上月公布，引人矚目的溫州元素“三位一體”寫入其中：加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè),，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”綜合合作。

　　事實(shí)上,，農(nóng)村合作“三位一體”的實(shí)踐,，凝聚了溫州農(nóng)村干部群眾大膽探索、改革創(chuàng)新的心血,。

　　“三位一體”瑞安先行

　　溫州“三位一體”實(shí)踐,，已經(jīng)有十幾年的時(shí)間,。2006年1月，浙江省農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作,、供銷合作,、信用合作‘三位一體’的農(nóng)村新型合作體系”的構(gòu)想。2005年6月,，瑞安市開始試點(diǎn)籌建以政府主導(dǎo),、農(nóng)民為主體的瑞安市農(nóng)村合作協(xié)會(huì),，并于2006年3月正式成立首家縣市級(jí)綜合性農(nóng)村合作組織,。其“三位一體”綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，被當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界稱之為新農(nóng)村建設(shè)的“溫州模式”,，鄉(xiāng)村發(fā)展模式的“瑞安試驗(yàn)”,。

　　2006年12月19日，浙江省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瑞安召開,，提出要把建立和發(fā)展“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì),，作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持,，使這項(xiàng)工作成為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑,，使浙江省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　“瑞安試驗(yàn)” 遍地開花

　　瑞安最初的“三位一體”,，是一種組織框架內(nèi)的“三位一體”,，試圖把部門的資源整合到一個(gè)載體上來，這種做法難度較大,。實(shí)踐中,，溫州市順應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,，逐步演變合作社內(nèi)部的“三位一體”,，拓展合作社的功能，對(duì)合作社實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變提升,。這種“三位一體”可以使合作社實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合,，讓社員在信貸、供銷等方面得到支持,，在信息,、市場(chǎng)和技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)共享，在培訓(xùn),、指導(dǎo)和服務(wù)方面得到幫助,。

　　2010年9月，由溫州全市221家縣級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社,、27位農(nóng)業(yè)專業(yè)人士組成的溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)掛牌成立,。2011年3月,，溫州市首家農(nóng)村資金互助社——瑞安市馬嶼匯民農(nóng)村資金互助社開業(yè)，成了為農(nóng)民社員融資的“農(nóng)民銀行”,。此后,，溫州探索實(shí)踐了農(nóng)村資金互助會(huì)、信用部等合作社內(nèi)部的信用合作實(shí)現(xiàn)形式,，全市農(nóng)村合作金融組織遍地開花,。

　　2011年12月，溫州市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)成立,，成為黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下由合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)“三農(nóng)”的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人組成的聯(lián)合組織,，重點(diǎn)探索建立農(nóng)民專業(yè)合作,、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系建設(shè),，規(guī)范和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融體系,。

　　“甌海實(shí)踐” 總結(jié)推廣

　　甌海較早啟動(dòng)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè),。2012年初，該區(qū)實(shí)施區(qū)供銷社和農(nóng)合聯(lián)“一套人馬,，兩塊牌子”合署辦公,。當(dāng)年5月，甌海區(qū)農(nóng)合聯(lián)正式組建成立,，轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街全部組建農(nóng)合聯(lián),，形成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織體系建設(shè),。

　　2014年,，該區(qū)成立區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，由全區(qū)133家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)組成,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)合聯(lián)從區(qū)到鎮(zhèn)街到村到戶的全覆蓋,。

　　2015年8月，由甌海農(nóng)商銀行,、區(qū)供銷社,、區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)分別出資54%、45%和1%,，首期注冊(cè)資金1000萬元,，成立首家以“公司+會(huì)員”制形式的“三位一體”實(shí)體平臺(tái)——溫州甌海農(nóng)合實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，進(jìn)一步整合發(fā)揮專業(yè)合作社生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),、供銷社流通優(yōu)勢(shì)和甌海農(nóng)商銀行資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),。

　　該區(qū)“老供銷”大膽嘗試創(chuàng)新引人矚目,。按照生產(chǎn)、供銷,、信用融合發(fā)展的思路,，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范行動(dòng)和“三位一體”農(nóng)民合作組織示范創(chuàng)建行動(dòng)。目前,，全區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社248家,，合作社成員4186人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬戶,，聯(lián)結(jié)基地4.33萬畝,，共培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)61家，創(chuàng)成省級(jí)示范社12家,、市級(jí)示范社34家,、區(qū)級(jí)規(guī)范社55家,。

　　該區(qū)推進(jìn)信用融合新模式,，打破農(nóng)民融資瓶頸。2015年10月,，甌海農(nóng)商行率先啟動(dòng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”模式試點(diǎn),，推行一年來累計(jì)發(fā)放貸款7.15億元，惠及農(nóng)戶2400戶,，覆蓋127個(gè)村,。

　　甌海“三位一體”系列成功實(shí)踐得到多方關(guān)注與肯定,。去年下半年,，中華全國(guó)供銷合作總社就“三位一體”進(jìn)行專題調(diào)研，先后兩次派人到甌海專題調(diào)研“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)和農(nóng)合聯(lián)改革做法,，認(rèn)為這為全面深化全國(guó)供銷合作社綜合改革探索了新路子,；省農(nóng)辦、供銷社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研甌海區(qū)農(nóng)合聯(lián)“三位一體”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)模式,。據(jù)悉,，全省“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于近期在甌海召開，進(jìn)一步總結(jié)推廣“甌海實(shí)踐”,。(黃松光）