在2014年年底廣東省委、省政府提出的“珠西戰(zhàn)略”中,，明確要求江門(mén)大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),，努力成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；2015年，江門(mén)通過(guò)評(píng)審,，成為全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和全省罕有的“小微雙創(chuàng)”綜合改革試點(diǎn)市,，為江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。

　　全國(guó)首批“小微雙創(chuàng)”基地示范城市,、全國(guó)首推全域公園城市,、全國(guó)第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“十五證合一”……

　　近年來(lái),，在諸多利好的推動(dòng)下,，江門(mén)勇于承擔(dān)國(guó)家、省里戰(zhàn)略部署賦予的重大責(zé)任,，緊緊圍繞“珠西戰(zhàn)略”,、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“‘大交通’發(fā)展戰(zhàn)略”，以時(shí)不我待的精神,，大力推動(dòng)商事改革,，加快交通建設(shè)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加大社會(huì)保障力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī),。為全省乃至全國(guó)深化改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和樣本,。

　　江門(mén)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任林應(yīng)武指出,，江門(mén)將堅(jiān)持實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,，致力把江門(mén)打造成為珠三角新的增長(zhǎng)極。

　　交通：千億元提升內(nèi)外溝通格局

　　深中通道延伸線——中開(kāi)高速動(dòng)工建設(shè),，佛開(kāi)高速南段凱擴(kuò)建工程啟動(dòng),，珠西綜合交通樞紐江門(mén)站即將開(kāi)工建設(shè)……

　　翻開(kāi)江門(mén)的版圖，一場(chǎng)圍繞交通基礎(chǔ)建設(shè)的大戰(zhàn)役正在各地如火如荼地開(kāi)展,。2015年,，江門(mén)打響“交通大會(huì)戰(zhàn)”。江門(mén)交通部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2016年,，該市共有33個(gè)項(xiàng)目列入交通大會(huì)戰(zhàn)，總投資約994億元,，年度計(jì)劃投資為123億元,。而在2015年至2019年,，江門(mén)將投資過(guò)千億元發(fā)動(dòng)交通大會(huì)戰(zhàn)，全面改善區(qū)域內(nèi)交通條件,，提升交通格局,。

　　去年召開(kāi)的江門(mén)市第十三次黨代會(huì)對(duì)江門(mén)“大交通”戰(zhàn)略也指明了方向。江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武在會(huì)上指出,，江門(mén)要著力打造“一樞紐”,、建設(shè)“兩中心”、構(gòu)建“三通道”,，建設(shè)樞紐型城市,。具體而言，“一樞紐”是指未來(lái)深茂鐵路,、廣佛江珠城際,、廣珠鐵路、廣珠城際,、江恩城際等多條軌道交通以及江門(mén)城市軌道交通線交匯的珠西綜合交通樞紐,。“兩中心”即把珠西綜合交通樞紐江門(mén)站打造珠西客運(yùn)中心,，把鶴山打造成為珠西物流中心,。“三通道”即江門(mén)要打造“承東啟西”的三條黃金通道：主動(dòng)對(duì)接港珠澳大橋,，謀劃建設(shè)香臺(tái)高速,，形成港澳地區(qū)連通大廣海灣、粵西的“南通道”,；主動(dòng)對(duì)接深中通道,，推進(jìn)中開(kāi)、開(kāi)春高速建設(shè),，形成深(中)江(陽(yáng))“中通道”,；加快推進(jìn)廣中江高速建設(shè)和佛開(kāi)、開(kāi)陽(yáng)高速擴(kuò)建,，形成連通廣佛都市圈的“北通道”。

　　交通作為城市發(fā)展的先導(dǎo)力量,，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用,。隨著軌道交通的興起，江門(mén)在全省的戰(zhàn)略地位愈顯重要,。按照省委省政府的要求,，江門(mén)處在珠三角聯(lián)系粵西的交通節(jié)點(diǎn)上，既要在珠三角優(yōu)化發(fā)展中作出貢獻(xiàn),，也要在粵東西北振興發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮橋梁紐帶的作用,。廣東省賦予江門(mén)建設(shè)珠西綜合交通樞紐的重要任務(wù),。從支線變樞紐，從邊緣到中心,，江門(mén)接過(guò)了作為樞紐型城市的重?fù)?dān),。

　　簡(jiǎn)政：全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“十五證合一”

　　今年2月23日，江門(mén)航天數(shù)聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理石磊領(lǐng)取了全國(guó)首張“十五證合一”的企業(yè)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,?！斑^(guò)去別的城市辦證要準(zhǔn)備60份材料，至少要等15天到30天才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；但在江門(mén)只需要準(zhǔn)備20多份材料,、跑一次窗口就能辦好，2到3天就拿到證了,?！?/p>

　　江門(mén)是全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”登記制度改革的先行城市。從“三證合一”,，到“五證合一”,，到“九證合一”，再到如今的“十五證合一”,，江門(mén)“多證合一”登記改革始終走在全國(guó),、全省前列。在去年國(guó)務(wù)院深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會(huì)上,，江門(mén)作為罕有地級(jí)市在會(huì)上作典型發(fā)言,。

　　“我們要大膽突破深化簡(jiǎn)政放權(quán)，打造最優(yōu)最惠營(yíng)商環(huán)境,?！?月22日，在江門(mén)代表團(tuán)分組討論上,，江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武表示,，江門(mén)將積極深化“放管服”改革，推行“兩無(wú)兩藏”(無(wú)收費(fèi),、無(wú)門(mén)檻,，藏富于民、藏富于企),，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的整體優(yōu)化,。

　　近年來(lái)，江門(mén)圍繞“便利,、貼心,、高效、公平”的目標(biāo)不斷探索，推動(dòng)整個(gè)“放管服”改革,，多項(xiàng)改革也走在了全省乃至全國(guó)前列：全國(guó)首個(gè)公共資源電子交易平臺(tái)“全市一張網(wǎng)”,；率先出臺(tái)涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄和“1+3”權(quán)力清單,；率先啟用全市通用的“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng),；率先建成全國(guó)首個(gè)跨境電商“單一窗口”等……

　　興業(yè)：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　作為“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場(chǎng)，江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武認(rèn)為,，江門(mén)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵,，就是堅(jiān)持以工業(yè)立市為根本，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)是我市安身立命之本。我們必須把加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)放在企業(yè)上,，促進(jìn)各方面資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加快集聚?！睂?duì)于如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，林應(yīng)武在今年召開(kāi)的江門(mén)市委十三屆二次會(huì)議表示。

　　據(jù)了解到,，為落實(shí)“珠西戰(zhàn)略”,，江門(mén)市把做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)作為“頭號(hào)工程”，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”,，實(shí)施“一綱要五行動(dòng)計(jì)劃”,，大力培育軌道交通、重卡和商用車(chē),、新材料新能源及裝備,、教育裝備、大健康等五大產(chǎn)業(yè)集群,，積極構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)新體系,，力爭(zhēng)到2020年全市規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3300億元。而目前江門(mén)落實(shí)“珠西戰(zhàn)略”也已經(jīng)初見(jiàn)成效：2016年全市裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%,，占工業(yè)比重提升到27.4%,。其中，全市工業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%,，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%,，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)63.5%。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，是江門(mén)的三大戰(zhàn)略之一。近年來(lái)，江門(mén)努力集聚創(chuàng)新資源,，加快建設(shè)珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，其中，經(jīng)省同意,，珠三角(江門(mén))國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃面積將由原來(lái)的36.83平方公里拓展到49.89平方公里,；此外，江門(mén)還提出了“五個(gè)倍增”計(jì)劃,，即到2018年,，R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重,、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量,、科技孵化器及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例等五個(gè)指標(biāo),，比2015年實(shí)現(xiàn)倍增,。其中高新技術(shù)企業(yè)今年要突破500家，力爭(zhēng)達(dá)到650家,，科技型小微企業(yè)要達(dá)到2000家,。

　　惠民：“醫(yī)聯(lián)體”讓群眾半小時(shí)內(nèi)享受二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)

　　在近日召開(kāi)的江門(mén)市衛(wèi)生與健康暨人口計(jì)生大會(huì)上，江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武明確提出,，今年要建立實(shí)施“醫(yī)聯(lián)體”體系制度,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基層目的，建立起基層首診,、分級(jí)診療的制度,，解決基層老百姓看病難問(wèn)題。

　　據(jù)江門(mén)市衛(wèi)生計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，江門(mén)市自去年開(kāi)展的“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)分院建設(shè)已初具成效,，至今年10月，將有10家試點(diǎn)分院基本完成建設(shè),?？傇汉头衷喊凑战y(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理,、統(tǒng)一藥械管理,、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的要求進(jìn)行深度合作；結(jié)合本地醫(yī)療衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀,、地域位置特征,，確定分院醫(yī)院選點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的方式輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,；以縣級(jí)醫(yī)院帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展,，通過(guò)一帶一方式，將更有效提升試點(diǎn)分院的整體水平,；所有分院均按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè),，確保群眾能在半小時(shí)內(nèi)真正享受二級(jí)醫(yī)院水平的醫(yī)療服務(wù)。

　　以“醫(yī)聯(lián)體”為載體的醫(yī)療體制改革,，是江門(mén)“惠民”舉措的一部分,。林應(yīng)武多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革惠民,，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感,。近年來(lái)，江門(mén)市委,、市政府努力堅(jiān)持讓全市人民共享改革發(fā)展成果,，大力解決人民群眾關(guān)心的切身問(wèn)題，在老有所養(yǎng),、貧有所依,、學(xué)有所教、病有所醫(yī)上謀突破,，讓老百姓有更多獲得感,。

　　教育方面，在2016年10月中旬的江門(mén)市委工作會(huì)議上,，“解決教育學(xué)位不足”的“三二一”工程被列入“書(shū)記工程”,，并放在六件民生實(shí)事的首位。今年以來(lái),，江門(mén)各地教育界不斷有好消息傳來(lái)：蓬江區(qū)紫茶中學(xué),、豐泰小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)；江海區(qū)天鵝灣小學(xué)投入使用,；臺(tái)山市新寧小學(xué)一期工程基本完成,；開(kāi)平梁金山小學(xué)、鶴山市沙坪七小今年9月將交付使用……這些都屬于“三二一”工程,。為促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡,，補(bǔ)足區(qū)域性教育學(xué)位不足的短板，江門(mén)提出2016至2018年,，蓬江區(qū),、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校；新會(huì)區(qū),、開(kāi)平市,、鶴山市各新建不少于2所；臺(tái)山市,、恩平市各新建不少于1所,。

　　養(yǎng)老是另一件關(guān)系民生的大事,，面對(duì)“銀發(fā)浪潮”來(lái)襲，江門(mén)近年著力完善城鄉(xiāng)老年服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。江門(mén)把養(yǎng)老作為“大民政”工作的重要突破口,。一方面，江門(mén)正加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革,，鼓勵(lì)和支持采用多種模式建設(shè),、管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，今年要新增養(yǎng)老床位1500張,，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位34張以上。另一方面,，江門(mén)被列入第一批全國(guó)50個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū),。隨后，江門(mén)在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面做了很多嘗試和探索,，形成養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老院向醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、醫(yī)院開(kāi)展老年托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)機(jī)構(gòu)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合四種模式,。截至目前,，在全市103家已登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，配有醫(yī)療服務(wù)的已有68家,，占比達(dá)66%,。江門(mén)提出今年實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，明年實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋,，2020年建成完善覆蓋城鄉(xiāng),、運(yùn)行有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制。而為了盡可能滿足不同收入群體老人的養(yǎng)老需求,，江門(mén)打造10分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,，讓老人在家門(mén)口就可以享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。(嚴(yán)建廣)