炮臺公園是江門市蓬江區(qū)的一個社區(qū)公園,，每天都有很多居民來這里鍛煉,、玩耍,。住在旁邊的78歲志愿樓長郭向陽每天早晚都要到公園附近巡一遍，收集群眾意見,，查看有沒有設(shè)施損壞等問題,，并及時告知居委會人員。負(fù)責(zé)該片區(qū)的四級路長網(wǎng)格員,，以及負(fù)責(zé)此路段的交警,、城管等部門人員也會在工作之余關(guān)注片區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)問題隨手拍照發(fā)上路長微信群處理,。兩方面雙管齊下,，許多市民都反映，現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境整潔漂亮了很多,。

　　隨著創(chuàng)文工作不斷推進(jìn),，目前，江門市蓬江區(qū)通過設(shè)立“志愿樓長”,，推行“路長制”,，讓民間力量和政府力量各展所長，結(jié)成強(qiáng)大合力,，實(shí)現(xiàn)路段,、片區(qū)管理和社區(qū)自治服務(wù)的無縫隙銜接，進(jìn)而做到對城市環(huán)境的多時段,、多角度管控,，對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題及時迅速解決，從而探索出一個“雙制”各司其職的長效創(chuàng)文新模式,。

　　社區(qū)：處理樓長反映問題約4800件

　　麗苑社區(qū)的志愿樓長何麗華是蓬江區(qū)最早一批志愿樓長之一,。在沒做樓長之前，她就是社區(qū)的熱心人士,，經(jīng)常幫忙打掃社區(qū)衛(wèi)生?，F(xiàn)在，她更是每天早上都要出門“溜達(dá)”一圈,，細(xì)心觀察樓道是否存在亂丟垃圾,、設(shè)施損壞等“雞毛蒜皮”的小事?！澳茼樖痔幚淼?，我就直接把問題解決好；處理不了的,，就報告給社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào),。”她自豪地告訴筆者，經(jīng)過樓長的宣傳以及日常清理,、監(jiān)督,，“牛皮癬”現(xiàn)象現(xiàn)在已從麗苑社區(qū)“銷聲匿跡”。

　　像何麗華這樣熱心公益的人士還有很多,。自2014年開始,，蓬江區(qū)在全市率先建立起了志愿樓長制度，充分發(fā)揮這些熱心居民的積極性,，讓他們負(fù)責(zé)收集居民住戶意見,、動員居民一起搞好樓道的環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)調(diào)處理鄰里關(guān)系和協(xié)助社區(qū)管理公共事務(wù),，推動建設(shè)美麗和諧幸福社區(qū),。

　　“‘志愿樓長’這個角色既是法律法規(guī)的宣傳員,、治安防范的協(xié)管員,、公共事務(wù)管理員，還是鄰里糾紛的調(diào)解員,?！迸罱瓍^(qū)文明城市工作局副局長黃智軍表示，“志愿樓長”熱心公益事業(yè),，為居民提供服務(wù),，并且?guī)蛹彝テ渌蓡T共同參加到社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)公益活動中，產(chǎn)生了積極效應(yīng),，把整個社區(qū)融為一個大家庭,。

　　“現(xiàn)在大家的關(guān)系都很好，誰家的孩子需要照看一下,，鄰里都會主動幫忙,。碰到哪里有問題，也都會找我,，例如路燈不亮,、芒果樹被風(fēng)刮倒等，我都會第一時間盡力幫忙,，幫不了則報到社區(qū),，由社區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決?！备驶鐓^(qū)首批志愿樓長伍時用表示,，擔(dān)任樓長關(guān)鍵要實(shí)干，不僅要管理好樓道的衛(wèi)生,、設(shè)施,，還應(yīng)互相幫助，促進(jìn)鄰里和睦。

　　目前,，“志愿樓長”制度已實(shí)行3年,，覆蓋全區(qū)88個社區(qū)，“志愿樓長”總?cè)藬?shù)超過2000名,，成功搭建起了居委會和居民間溝通的橋梁,，全區(qū)處理“志愿樓長”反映的問題大約4800件，讓“志愿樓長”切實(shí)成為居委會服務(wù)民眾的有力臂膀,。

　　路段,、片區(qū)：搭建起三級網(wǎng)格化基本架構(gòu)

　　做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作只是“志愿樓長”服務(wù)社區(qū)的一個方面。與此不同,，蓬江區(qū)自今年6月1日正式啟動的城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化“路長制”試點(diǎn)工作,，主要探索的是城區(qū)市容環(huán)境精準(zhǔn)化管理。

　　“路長”日常巡查的對象與內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌,、交通秩序、市場管理,、重點(diǎn)場所和病媒防治等,。“路長”作為所負(fù)責(zé)路段,、片區(qū)的主要監(jiān)管責(zé)任人,，對責(zé)任路段、片區(qū)的日常巡查和相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督負(fù)總責(zé)，不僅要定期檢查責(zé)任路段,，做好存在問題的處理跟蹤,，督促城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，還要檢查反映職能部門的履職情況并提出反饋意見,，建檔立制,。

　　目前，蓬江區(qū)路長制試點(diǎn)涉及62條城區(qū)主干道以及75個行政片區(qū),，搭建起了三級網(wǎng)格化“路長制”基本架構(gòu),。其中，區(qū)長為一級網(wǎng)格總路長,，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人為二級網(wǎng)格路長,，村(居)主任為三級網(wǎng)格路(片)長，村(居)網(wǎng)格員為四級網(wǎng)格路(片)長,。

　　圍繞路長制的實(shí)施,，蓬江區(qū)建立了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化“路長制”管理聯(lián)席會議制度,，并將“路長”工作成效納入鎮(zhèn)(街)、村(居)年終考核,。

　　蓬江區(qū)還借助手機(jī)微信軟件,，建立了各級“路長群”，并將8大職能部門的分片負(fù)責(zé)人員納入其中,，確保每個問題拍照放上群,，都有部門“認(rèn)領(lǐng)”，等于在手機(jī)上建立了一個各層級組成的24小時在線“聯(lián)席會議”,，問題解決不了就逐層遞交上去,，大大減少了部門之間推諉扯皮的情況出現(xiàn)。

　　“路長制真的非常好用,！對我們基層來說,，一些問題以前需要一兩周才能處理，現(xiàn)在一兩天就解決了,?！绷蓟系诙鐓^(qū)主任梁小鳳豎起大拇指說，基層單位現(xiàn)在也可通過路長制的微信群直接對接領(lǐng)導(dǎo),，直接參與監(jiān)督,，以前幾年都沒有解決的市容衛(wèi)生問題，現(xiàn)在都解決了,。

　　“從運(yùn)作兩個月的情況來看，四級路長可以解決大約70%—80%的問題,，其他的街道也都基本上可以解決,。一些市民反映的問題，甚至半個小時就能解決到位,?！杯h(huán)市街路長制辦公室工作人員表示，為了做到第一時間解決問題,，該街道還安排了專員負(fù)責(zé)后臺管理,，如果路長反映的問題沒有部門認(rèn)領(lǐng)，后臺會打電話通知部門,，確保問題有人及時跟進(jìn)處理,。

　　可以說，隨著路長制工作的推進(jìn),，蓬江區(qū)正探索建立一套針對市容衛(wèi)生環(huán)境治理的長效機(jī)制,，結(jié)合志愿樓長特色品牌活動開展，嘗試為實(shí)現(xiàn)城市精準(zhǔn)化管理,，推進(jìn)創(chuàng)文工作的深入開展走出一條新路,。

　　基層樣本：“解決問題的主動性加強(qiáng)了”

　　鏟車轟隆隆地來回平整路面,，將城市花園小區(qū)后的一條200米空地清理得干干凈凈，只能從泥地里一些垃圾碎片看到之前的雜亂,。

　　篁莊社區(qū)主任莊健華指著墻上掛的“禁止種植農(nóng)作物”警示牌說,，這里曾是雜草叢生，堆放多種垃圾的爛地,，還有周邊村民在此種菜,，對小區(qū)住戶生活帶來很大影響。但因?yàn)榈缆窔w屬的問題,，一直都沒能進(jìn)行整治,，最后通過“路長制”聚集多個部門的力量，才將爛地作了平整,，鋪上砂石,，一改以往的“臟亂差”面貌。

　　作為一個村改居的社區(qū),，面積1.9平方公里的篁莊社區(qū)有著非常典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部特點(diǎn)——轄區(qū)內(nèi)既有村莊,，也有大型高檔小區(qū)，還有公園,、政府機(jī)關(guān)部門等,，需要面對更多城市和農(nóng)村之間生活差異帶來的管理難題。

　　正因如此,，篁莊社區(qū)工作人員對“路長制”的運(yùn)作成效有更深的體會,。從今年6月9日正式實(shí)施開始，該社區(qū)11名四級網(wǎng)格員每天都要對轄區(qū)進(jìn)行巡察,，此外,，負(fù)責(zé)該片區(qū)的8大部門路長也會在路過此處時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋上群，做到及時發(fā)現(xiàn)并解決轄區(qū)內(nèi)與市容市貌有關(guān)的各種問題,。

　　“雖然我們很早之前就開始嘗試網(wǎng)格化管理,，但現(xiàn)在結(jié)合路長制，解決問題的主動性加強(qiáng)了,?！鼻f健華指著手機(jī)中的路長制微信群告訴筆者，現(xiàn)在大家將巡察發(fā)現(xiàn)的問題即時拍照上傳微信群,，就會有相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員出面處理,，社區(qū)對占道經(jīng)營、清理建筑垃圾等問題都有了更快捷的解決途徑,。

　　莊健華解釋說,，以前社區(qū)解決不了的問題就要打報告找部門解決，但是一個部門里面又有分工不同的科室,，到底最終該找什么人解決,，需要時間協(xié)調(diào),。推行“路長制”之后，直接把問題拍照發(fā)到微信群,，直接就有對應(yīng)部門的“路長”出來認(rèn)領(lǐng)解決,，免去其中很多周折，許多涉及多部門的問題也能加快解決進(jìn)度,。比如此前篁莊社區(qū)曾有一間水泥店,，因?yàn)榻?jīng)常要運(yùn)輸水泥出入或卸貨，破壞了原本的綠化帶,，并出現(xiàn)違停堵塞交通等情況,。社區(qū)就和城管、交警,、園林等部門一起到現(xiàn)場,，跟店主溝通協(xié)商，最終制定了多部門認(rèn)可的解決方案,。

　　許多居民都表示,，現(xiàn)在很多向上反映的“臟亂差”問題都能得到迅速解決，城市環(huán)境相比以前已有了很大改善,。(陶然 梁永超)