原標題 潮涌汕頭：從龍湖荒地到華僑試驗區(qū)

　　1981年11月14日，時代大潮向汕頭涌來。

　　這一天,，毗鄰港澳的深圳、珠海兩個特區(qū)建設(shè)紅紅火火，汕頭經(jīng)濟特區(qū)則正式在市郊龍湖1.6平方公里的荒地上誕生,。

　　汕頭特區(qū)放眼海外,，因僑而設(shè)。僑居海外的潮汕同胞有千萬之眾,，豐厚的“人緣”,，促使汕頭肩負吸引外資發(fā)展經(jīng)濟的歷史使命。即便紅頭船帆影遠矣,，僑批字跡褪去,，僑胞聽到家鄉(xiāng)盛情呼喚，仍忍不住望鄉(xiāng)思歸——

　　“華僑來了,！”忽如一夜春風來,，汕頭特區(qū)建設(shè)如春潮迸發(fā)：僑資僑智紛紛涌入，通用廠房迅速拔起,，外資企業(yè)接連落戶,，汕頭港燈火通明吞吐繁忙；僑胞累計捐資助學2000多項,，汕頭大學建起來了,，蓋起的中小學也成了鄉(xiāng)間村頭最漂亮的建筑……

　　借助海外資源，鼓起“殺出血路”的沖勁,，汕頭特區(qū)在人多地少,、遠離經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)等不利條件下摸索探路?！翱此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛?！?990年,，時任全國政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下北宋改革家王安石的詩句，概括特區(qū)的創(chuàng)辦過程,。

　　歷史不會重復(fù),，但會“押韻”。2014年,，汕頭經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū),，被賦予“進一步深化改革開放和建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要門戶”的重任。填海新造的試驗區(qū)傳承特區(qū)精神,，以更開放的姿態(tài)擁抱世界,。

　　中流擊水，奮楫者進,。改革開放40年,，歷經(jīng)潮起與潮落,，汕頭經(jīng)濟特區(qū)改革再出發(fā)。

　　●南方日報記者 姚瑤 黃學佳 沈叢升 通訊員 黃華東

　　華僑來了 特區(qū)從1.6平方公里荒地上起步

　　如今,，走在汕頭市區(qū),、鄉(xiāng)間的學校，隨處可見以港澳和海外華僑的名字命名的樓房堂館,，鐫刻著改革開放初期“華僑來了”的一段特別記憶,。

　　汕頭人常說，“海內(nèi)一個潮汕,，海外一個潮汕”,。千萬名潮汕籍僑胞遍布世界100多個國家和地區(qū)，他們的赤子心,，是汕頭特區(qū)建設(shè)溫暖有力的支撐,。

　　改革開放之初，就有不少海外華僑積極建言,，家鄉(xiāng)汕頭可以借助對外貿(mào)易優(yōu)勢,，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟。

　　1979年7月15日,，中共中央,、國務(wù)院批準廣東、福建兩個省委的報告,，決定在深圳,、珠海、汕頭,、廈門試辦“出口特區(qū)”,，并指出“可先在深圳、珠海兩市試辦,，待取得經(jīng)驗后,，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置的問題”,。

　　中央這一重大決策,，讓汕頭人民和海外僑胞激動不已。當年底,，時年68歲的著名愛國僑領(lǐng)莊世平就邀請多位東南亞華僑實業(yè)家參與汕頭特區(qū)的踏勘選址,，主動游說他們回鄉(xiāng)考察投資。

　　泰國正大集團總裁,、汕頭籍華僑謝國民正是在莊世平的熱情相邀下,，在汕頭特區(qū)還未正式成立時，就建立起第一家中外合資企業(yè)——汕頭地毯廠,，后來更是在汕頭,、深圳,、珠海3個經(jīng)濟特區(qū)都拿下“001號”外商營業(yè)執(zhí)照。

　　1980年8月26日,，《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》由第五屆全國人大常委會第十五次會議批準通過，批準汕頭設(shè)立經(jīng)濟特區(qū),。

　　1981年11月14日,，汕頭經(jīng)濟特區(qū)管理委員會成立，汕頭經(jīng)濟特區(qū)正式創(chuàng)辦,，區(qū)域面積1.6平方公里,，一舉將汕頭推向中國改革開放的前沿，更多僑胞熱情涌回家鄉(xiāng)參與建設(shè),。

　　“興學育才最有意義,！”1981年8月國務(wù)院批準成立汕頭大學，華人商界領(lǐng)袖李嘉誠首期投入3000萬港元支持建設(shè),，汕頭大學于1983年正式招生,。

　　1986年，鄧小平同志在北京接見李嘉誠時說：“要更開放一些,，汕頭大學一開始辦就要辦成高水平的學校,。”從此,，汕頭大學承擔起中國高等教育改革試驗田的重任,，書院制、學分制,、CDIO工程教育,、全球引才，結(jié)出累累碩果,。而到目前,，李嘉誠基金會對汕頭大學的支持款已超過100億港元。汕頭市委原書記林興勝激動地說,，汕頭大學的建立,，圓了潮汕人建大學的百年夢，意義深遠,。

　　1984年,，汕頭特區(qū)還建立起全國唯一一個“特區(qū)顧問委員會”，由莊世平任主任,，香港各界21名代表人物擔任第一批顧問,。此后，北京,、澳門,、加拿大,、上海先后組建汕頭特區(qū)顧問團(組)，為汕頭爭取資金投入,、優(yōu)化投資環(huán)境,、協(xié)助解決各類困難上發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

　　海內(nèi)外豐厚的“人脈”來了,，1.6平方公里的荒地如何承載,？汕頭特區(qū)建設(shè)伴隨著前所未有的艱難與挑戰(zhàn)，再一次激起汕頭人“下南洋”生生不息的膽魄和勇氣,。

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會第一任主任劉峰回憶,，特區(qū)故事是從用鋤頭、鏟子掀起滾滾黃土開始的,。

　　人多地小,、交通基礎(chǔ)差、資金欠缺,、遠離經(jīng)濟核心區(qū)……面對艱苦條件,，汕頭特區(qū)發(fā)揮改革開放開拓者精神，“開發(fā)一片,、建設(shè)一片,、投產(chǎn)一片、獲益一片”,，并從軟件機制上破題,，依靠內(nèi)生動力探索獨特的特區(qū)發(fā)展路子，在全國創(chuàng)造了多個“率先”,?！?4小時審批答復(fù)制度”的設(shè)立就是一例。

　　1987年4月,，較早來汕頭投資設(shè)廠的香港客商——錦龍織染制衣有限公司董事長陳錫謙投訴機關(guān)作風拖拉等問題,。他說，改革開放不僅需要引進外資,、技術(shù)和設(shè)備,，同時要引進服務(wù)和效率，“24小時內(nèi)就給出答復(fù),，能不能實現(xiàn),？”陳錫謙當面問劉峰。

　　劉峰回憶,，當天管委會討論立即決定展開“24小時答復(fù)制度”,。此后制度不斷細化，“到汕頭特區(qū)辦事方便,、手續(xù)簡單”“這里人情味最濃,，服務(wù)周到”等口碑漸漸流傳開來,。1988年，來汕投資設(shè)廠的客商大幅增加,，單這一年投資總量等于過去幾年的總和,，這一做法更開創(chuàng)了全國政府機關(guān)實行承諾制的先河。

　　干部改委任制為聘請制,；首提集體經(jīng)濟,、橫向聯(lián)合經(jīng)濟、個體和私營經(jīng)濟一齊上,；出臺我國首部個人獨資企業(yè)條例；解決城市居民住房問題,，探索三三四,、二二六補貼出售住宅；出臺全國第一個保護華僑房地產(chǎn)權(quán)益的綜合地方性法規(guī)……多項全國率先的改革舉措為汕頭特區(qū)發(fā)展辟開了道路,。

　　劉峰感慨地說,，辦特區(qū)，財力和人才都極為重要,，但最重要的是改變?nèi)藗儽Ｊ仃惻f的思想,。要保持不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展,，就要找到那些舊觀念及舊規(guī)章制度并加以破除,，對癥下藥、除舊布新,。

　　激活市場 一條路上冒出多家上市民營企業(yè)

　　東方鋯業(yè),、群興玩具……僅在汕頭市澄海區(qū)的萊美路上，就先后冒出了多家上市民營企業(yè),。改革開放40年,，汕頭特區(qū)由外資攪活市場“一池春水”，更激發(fā)了本土民營企業(yè)旺盛的發(fā)展動力,。不少的“故事”,，是從家庭式作坊開始的。

　　1983年,，家住汕頭西隴村的黃偉鵬三兄弟合伙租了3畝地,，成立西隴化工廠，他們隱約感到化學試劑未來有大市場,，并把世界知名醫(yī)藥化工企業(yè)德國默克集團當作發(fā)展的目標,。這個小工廠，成為后來化學試劑與生命科學領(lǐng)域上市公司西隴科學騰飛的起點,。

　　“1986年,，我17歲,，用借來的800元錢，買了一臺老式注塑機建起家庭作坊,，開始制作塑料小喇叭,。”奧飛娛樂董事長蔡東青曾在接受采訪時回憶道,。

　　像西隴化工廠,、奧飛娛樂這樣的家庭式作坊，在市場大潮中開始萌芽,，為后來燃起汕頭民營經(jīng)濟之火做足積淀,。

　　“1993到1998年是汕頭特區(qū)的‘黃金五年’?！敝袊?jīng)濟研究院院長白津夫說,，當時汕頭發(fā)展速度快且工業(yè)占比超過80%，走在前列,。

　　“總結(jié)起來就是‘市場’兩個字,。”廣東省委黨校教授,、汕頭人陳鴻宇表示,，汕頭依靠民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力，利用外資僑智發(fā)展起來,，在粵東逐漸形成了以汕頭經(jīng)濟特區(qū)為核心的城市群和產(chǎn)業(yè)集群,，走出了一條不同于其他特區(qū)、具有汕頭特色的發(fā)展道路,。即使在新世紀初期汕頭遭遇信用危機,、經(jīng)濟下行之際，澄海,、潮陽,、潮南等區(qū)縣仍穩(wěn)步推進工業(yè)化進程，逐漸構(gòu)筑起多點布局,、錯位發(fā)展,、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟圈層。

　　西隴科學同汕頭特區(qū)一同成長,。通過引進海外專業(yè)人才,、加大產(chǎn)學研合作，2002年便成為國內(nèi)化工試劑行業(yè)第一,，2011年6月在深交所掛牌,，成為國內(nèi)第一家上市的化工試劑企業(yè)，現(xiàn)在營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)及亞太地區(qū)。用黃偉鵬的話說,，創(chuàng)業(yè)之初源于“追星”,，現(xiàn)在自己也一步一步成為行業(yè)內(nèi)的“偶像”。

　　在“玩具之都”澄海做玩具生意,，如何突出重圍找準定位,？1995年，蔡東青從法國方程式大賽汲取靈感,，投入200多萬元舉辦全國青少年四驅(qū)車大賽,，吸引了60萬人次參加，在國內(nèi)掀起四驅(qū)車熱潮,。隨后奧飛不斷創(chuàng)新,，與日本企業(yè)合作摸索“動漫＋玩具”的商業(yè)模式，2009年奧飛動漫頂著“中國動漫第一股”的光環(huán)順利上市,，蔡東青感嘆,，這一刻“足足等了23年”。

　　憑借敏銳的市場觸覺和堅忍不拔的生命力,，民營經(jīng)濟成為多年支撐汕頭發(fā)展的“根”,。

　　截至2017年,，汕頭上市公司達32家,，穩(wěn)居全省前列。民營經(jīng)濟單位29.29萬戶,，占全市經(jīng)濟單位的96.6%,；完成民營經(jīng)濟增加值1685.64億元，占全市GDP的七成,；民間投資1697.52億元,，超全部投資的八成。