【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年】?jī)S鄉(xiāng)新起步 汕頭再出發(fā)

　　光明日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 王忠耀 光明日?qǐng)?bào)記者 吳春燕 光明日?qǐng)?bào)通訊員 黃東華

　　1981年11月14日，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在市郊龍湖占地約1.6平方公里的荒地上成立,。汕頭,，這方素有“海濱鄒魯”之稱的潮汕文化發(fā)源地,，翻開了新的歷史篇章,，正式邁出了由“省尾國(guó)角”小城走向改革開放前沿的發(fā)展步伐,。

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在設(shè)立之初,，便包含著放眼海外,，因僑而設(shè)的初衷,?！坝泻Ｋ牡胤骄陀谐比恕保t頭船帆雖遠(yuǎn)影,，心中難卻是鄉(xiāng)情,。僑居海外的潮汕同胞超過(guò)千萬(wàn),，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)成了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的題中之義。借助海外資源,，鼓起沖勁,，汕頭在人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素之下開始了艱辛摸索,?！翱此茖こＷ钇驷龋扇缛菀讌s艱辛,?！?990年，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下的王安石名句,，正是對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)奮斗歷程的最好寫照,。

　　潮汕僑胞鼎力相助

　　“海內(nèi)一個(gè)潮汕，海外一個(gè)潮汕”,。遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的潮汕僑胞,，在特區(qū)成立之初貢獻(xiàn)良多。

　　1979年4月,，廣東省委提出,，希望中央能根據(jù)廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點(diǎn),，給予特殊政策,，在深圳、珠海,、汕頭建立出口加工區(qū),。

　　1980年8月26日，第五屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),，并通過(guò)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫行條例》,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)正式誕生。作為我國(guó)知名僑鄉(xiāng)和最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,，汕頭被推到改革開放的前沿陣地,，僑胞們回鄉(xiāng)投資，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情空前高漲,。

　　汕頭第一家中外合資企業(yè)——汕頭地毯廠,，正是泰國(guó)正大集團(tuán)總裁、汕頭籍華人謝國(guó)民欣聞中央決策后投資創(chuàng)辦的,。

　　在僑胞興學(xué)育才意義重大的共識(shí)下,，港商李嘉誠(chéng)首期投入3000萬(wàn)港元支持建設(shè)的汕頭大學(xué)于1983年正式開始招生。汕頭大學(xué)一直是中國(guó)高等教育改革試驗(yàn)田,，從學(xué)分制,、書院制,，到CDIO工程教育和全球引才，地處中國(guó)改革最前沿的汕大從未停下探索的腳步,。

　　雖然有愛(ài)國(guó)僑胞的拳拳之心鼎力相助,，但人多地少、交通基礎(chǔ)差,、資金欠缺,、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等短板仍是特區(qū)在初創(chuàng)期必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。憑借為改革探路的開拓精神,，特區(qū)提出了“開發(fā)一片,、建設(shè)一片、投產(chǎn)一片,、獲益一片”的思路,，不斷挖掘內(nèi)生動(dòng)力。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)第一任主任劉峰的回憶中,，特區(qū)故事是從用鋤頭,、鏟子掀起滾滾黃土開始的。

　　劉峰表示,，辦特區(qū),，財(cái)力和人才都極為重要，但重中之重還是改變?nèi)藗儽Ｊ仃惻f的思想,，要保持不斷創(chuàng)新,、不斷發(fā)展，就要對(duì)舊觀念及舊規(guī)章加以破除,，對(duì)癥下藥,、除舊布新。從“24小時(shí)審批答復(fù)制度”首開全國(guó)政府機(jī)關(guān)承諾制先河,，到出臺(tái)我國(guó)首部個(gè)人獨(dú)資企業(yè)條例，再到全國(guó)第一個(gè)保護(hù)華僑房地產(chǎn)權(quán)益的綜合地方性法規(guī)發(fā)布,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借逢山開路,、遇水搭橋的精神，用全國(guó)率先的改革舉措為特區(qū)發(fā)展闖出了一條路,。

　　培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)土壤

　　汕頭市澄海區(qū),，被稱為“中國(guó)玩具之都”，這一切都源于火熱的改革創(chuàng)業(yè),。外資的不斷進(jìn)入,，也不斷激發(fā)著本土企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“1986年,，我17歲,，用借來(lái)的800元,，買了一臺(tái)老式注塑機(jī)建起家庭作坊，開始制作塑料小喇叭,?！眾W飛娛樂(lè)董事長(zhǎng)蔡?hào)|青回憶創(chuàng)業(yè)之初。彼時(shí),，家住汕頭西隴村的黃偉鵬三兄弟在租來(lái)的3畝地上,，成立了西隴化工廠，他們并沒(méi)有因?yàn)閳?chǎng)地局促和設(shè)備簡(jiǎn)陋而放棄夢(mèng)想,，懷揣對(duì)化學(xué)試劑未來(lái)市場(chǎng)的信心,，他們把世界化工巨頭德國(guó)默克當(dāng)成目標(biāo)。

　　1993年至1998年是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“黃金五年”,，發(fā)展速度,、工業(yè)占比都走在全國(guó)前列。不少家庭式作坊在市場(chǎng)大潮中萌芽,，并成為汕頭民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,。

　　“歸根結(jié)底還是市場(chǎng)。利用外資僑智的同時(shí),，積極激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，一批較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群在汕頭乃至整個(gè)粵東形成，走出了一條具有汕頭特色的特區(qū)發(fā)展之路,?！睆V東省社科院副研究員郭軍表示。

　　截至2017年,，汕頭上市公司達(dá)32家,，穩(wěn)居廣東省前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位29.29萬(wàn)戶,，占全市經(jīng)濟(jì)單位的96.6%,；完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1685.64億元，占全市GDP的七成,；民間投資1697.52億元,，超全部投資的八成。

　　以僑為“橋”再出發(fā)

　　2014年9月15日,，華僑試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立,，成為全國(guó)唯一以“華僑”為主題、“經(jīng)濟(jì)文化合作”為紐帶的國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái),。

　　成立3年多的華僑試驗(yàn)區(qū),，近期被國(guó)務(wù)院列為第二批國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地之一、獲國(guó)僑辦批準(zhǔn)設(shè)立“僑夢(mèng)苑”，正成為東南沿海聚僑心僑智,、匯僑資僑力的強(qiáng)力磁石和嶄新平臺(tái),。

　　2017年，華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍480平方公里內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199.81億元,，同比增長(zhǎng)9.2%,，存量登記注冊(cè)企業(yè)已達(dá)3648家，總注冊(cè)資本549億元,。

　　“近年來(lái),，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量招商,、高效率服務(wù)和高端引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng),、人才引領(lǐng),、現(xiàn)代引領(lǐng)的發(fā)展理念，華僑試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)已初見成效,，集聚華僑華人交流,、發(fā)展、創(chuàng)新的格局初步形成,?！比A僑試驗(yàn)區(qū)黨工委書記吳先宏說(shuō)。

　　2015年,，全國(guó)第一所理工類中外合作大學(xué)——廣東以色列理工學(xué)院在汕頭成立,，并在2017年招收了第一屆學(xué)生?！耙劳猩穷^大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院兩所高校,，汕頭正在籌建以先進(jìn)化學(xué)制造為重點(diǎn)建設(shè)方向的廣東省實(shí)驗(yàn)室?！鄙穷^大學(xué)副校長(zhǎng)兼廣東以色列理工學(xué)院副校長(zhǎng)林丹明介紹,。

　　“我們將堅(jiān)決沖破不符合新時(shí)代要求的觀念束縛，以思想大解放推動(dòng)改革開放大突破,，以改革紅利推動(dòng)特區(qū)大發(fā)展,。汕頭將發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，在實(shí)踐中求真知,，在探索中找規(guī)律，為新時(shí)代全面改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn),?！鄙穷^市委書記方利旭表示。

　　黨的十九大報(bào)告提出，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,，共同致力于中華民族偉大復(fù)興,。

　　40載時(shí)光如逝。中流擊楫,，下瀨橫戈,，歷經(jīng)潮汐漲落的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，抖擻精神再出發(fā),。