原標(biāo)題：推動(dòng)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　——僑鄉(xiāng)青田構(gòu)筑開放發(fā)展新格局的調(diào)研報(bào)告

　　戴邦和

　　根據(jù)(浙江)省委開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化,、改革開放再出發(fā)”大調(diào)研安排,，5月份我先后赴僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城、僑鄉(xiāng)項(xiàng)目交易中心,、青田文化會(huì)展中心,、油竹街道,、山口鎮(zhèn)等地，就構(gòu)筑開放發(fā)展新格局進(jìn)行專題調(diào)研,，累計(jì)考察基層點(diǎn)21個(gè),，召開座談會(huì)4次，與100多位僑商,、青商代表和基層干部群眾進(jìn)行了廣泛研討,，征集到相關(guān)意見建議57條。

　　通過深入溝通交流,，懇切問計(jì)問需,，逐步摸清了青田在打造開放平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上的長處和短板,，明晰了如何依托特色平臺(tái),、搶抓省委支持建設(shè)浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步打好“僑牌”,，加快構(gòu)筑開放發(fā)展新格局的實(shí)踐路徑,。

　　一、打造開放平臺(tái),、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有底氣

　　1.擁有難得的機(jī)遇,。“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在我?。ㄕ憬,。┙粎R，特別是近期省里提出要全力打造新時(shí)代高能級開放平臺(tái),，支持建設(shè)浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū),，為青田發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、提升開放水平提供了難得的歷史契機(jī),。

　　2.擁有豐富的資源,。青田有著300多年的華僑史,，現(xiàn)有華僑33萬人,、僑眷18萬人,，是全省華僑人口占比最高的縣。經(jīng)過幾十年打拼,，青田華僑已具備了較強(qiáng)實(shí)力和能力,。2017年底，居民人均儲(chǔ)蓄余額排全省第三,，金融服務(wù)便利指數(shù)位居全國前三,，民間資金具備數(shù)千億的投資能力，這是青田開放發(fā)展的一個(gè)“大富礦”,。

　　3.擁有良好的基礎(chǔ),。近年來，我們立足自身優(yōu)勢,，搶抓有利時(shí)機(jī),，探索打造了幾個(gè)特色平臺(tái)，取得了一定成效,。僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城快速成長,，年銷售額從2015年的2億元增長到2017年的10億元。目前,，掛牌項(xiàng)目645個(gè),，總投資超過3500億元，已有11個(gè)項(xiàng)目簽約落地,，總投資達(dá)21.5億元,。同時(shí)，物流,、金融,、商務(wù)等開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也在有力推進(jìn)，為青田做大平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、加快建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　二、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的短板

　　1.平臺(tái)效應(yīng)有待彰顯,。盡管青田平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好勢頭,，但仍處在起步階段，發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放,。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高,、主體不強(qiáng)等問題,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯。

　　2.體制機(jī)制有待創(chuàng)新。在調(diào)研中,，有不少投資主體對創(chuàng)新機(jī)制體制,、加大政策支持力度的呼聲比較強(qiáng)。現(xiàn)有平臺(tái)自身的管理機(jī)制不夠完善,，部分產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的商家各自為戰(zhàn),，未能形成有效合力。

　　3.要素制約有待破解,。土地資源稀缺,，嚴(yán)重制約了青田平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化,、集聚化發(fā)展,。公共服務(wù)體系與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有不少差距,，商務(wù)服務(wù),、技術(shù)評估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，高素質(zhì)的專業(yè)化人才引進(jìn)難,、留住難,。

　　4.營商環(huán)境有待改善。部分行政審批程序仍有優(yōu)化空間,，部門“中梗阻”現(xiàn)象依然存在,，部分單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，全覆蓋,、全過程的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系有待完善,。

　　三、壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的對策

　　根據(jù)調(diào)研,，結(jié)合青田縣情實(shí)際，提出以下對策建議：

　　1.抓好長遠(yuǎn)謀劃,。一是拓展領(lǐng)域,。科學(xué)定位各平臺(tái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，著力在延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從單一產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋,、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合發(fā)展方向邁進(jìn),。二是拓展地域。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重,、青商與僑商并舉,，積極利用國際國內(nèi)“兩種資源”“兩個(gè)市場”，進(jìn)一步拓寬國際國內(nèi)合作領(lǐng)域和市場，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),，做好“引進(jìn)來”和“走出去”的大文章,。三是拓展形式。深入實(shí)施“華僑要素回流”和“青商回歸”工程,，用好異地青田商會(huì)、海外青田同鄉(xiāng)會(huì),、僑團(tuán)組織等各種交流渠道,，大力拓展物流、經(jīng)貿(mào),、文化,、科研等領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,、多元發(fā)展,。

　　2.做強(qiáng)十大平臺(tái)。一是高效運(yùn)營僑鄉(xiāng)項(xiàng)目投資交易中心,。加強(qiáng)與省政府浙商服務(wù)中心合作,，提升中心線上展示、線下服務(wù)功能,，做強(qiáng)金融基金,、中介評估等配套建設(shè)，打造全省乃至全國性綜合項(xiàng)目交易平臺(tái),。二是提質(zhì)擴(kuò)容僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城,。啟動(dòng)B保倉建設(shè)，完善海關(guān),、商檢服務(wù),，發(fā)展物流配套，積極在北京,、上海,、南京等大中城市謀劃布點(diǎn)，全力打造全國進(jìn)口商品集散中心,。三是積極組建世界紅酒中心,。加快世界紅酒中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商選商,，籌辦首屆進(jìn)口紅酒博覽會(huì),，發(fā)布青田進(jìn)口紅酒價(jià)格指數(shù)，將青田打造成國際紅酒的“中國代言人”,。四是繼續(xù)做大僑鄉(xiāng)農(nóng)品城,。加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中出口平臺(tái)、華僑(中國)農(nóng)產(chǎn)品采購中心，輻射帶動(dòng)浙西南乃至全國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”,。五是建成運(yùn)營青商回歸創(chuàng)業(yè)園,。建成集展銷中心、生產(chǎn)基地等配套設(shè)施于一體的“青商總部回歸”示范基地,，鼓勵(lì)更多青商組團(tuán)回歸,，打造國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)興業(yè)集聚高地,。六是加快建設(shè)華僑總部大樓,。以華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓為主陣地，培育樓宇經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，打造總部經(jīng)濟(jì)新高地,。七是積極構(gòu)建石雕交易大平臺(tái)。發(fā)揮石雕藝術(shù)品公司作用,，加強(qiáng)與省文化藝術(shù)品交易所合作,，構(gòu)建公開透明的石雕交易市場。八是創(chuàng)新搭建東堡山文化主題公園,。以“僑石”文化為主題,，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，形成集民間博物館群,、城堡酒店、中西式商業(yè)街區(qū)等為一體的文養(yǎng)綜合體,，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風(fēng)情的大花園,。九是創(chuàng)新打造咖啡小鎮(zhèn)。大力發(fā)展咖啡特色休閑業(yè)態(tài),，建設(shè)世界咖啡品牌代理與輸出的區(qū)域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉(xiāng)百姓外出創(chuàng)業(yè)增收又一品牌,。十是培育發(fā)展萬國風(fēng)情集聚區(qū),。規(guī)劃打造萬國風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)一體化配套雙語學(xué)校,、康養(yǎng)中心、主題民宿,，走出一條華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居的新路子,。

　　3.深化產(chǎn)業(yè)布局。一方面支持鼓勵(lì)市場主體發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),。以產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn),，支持推動(dòng)青山產(chǎn)業(yè)園,、起步—意爾康鞋服產(chǎn)業(yè)園、閥門(高端裝備)產(chǎn)業(yè)園,、鉬深加工產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)承載力和人才吸引力。另一方面,，認(rèn)真對接省市重大平臺(tái)建設(shè)。以“積極投身創(chuàng)新區(qū)建設(shè) 全域打造僑鄉(xiāng)大花園”為目標(biāo),，抓好省市有關(guān)大平臺(tái),、大產(chǎn)業(yè)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目支撐力,、執(zhí)行創(chuàng)造力,，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上層次,、上水平。

　　4.營造良好環(huán)境,。一方面,，積極改善硬環(huán)境。按照各平臺(tái)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，倒排工期,，集中推進(jìn)，在最短時(shí)間內(nèi)完善各平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施,。另一方面,，大力優(yōu)化軟環(huán)境，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革,，進(jìn)一步簡化工商登記,、投融資、房產(chǎn)管理等工作與生活領(lǐng)域的辦事程序,，為企業(yè)和客商提供“媽媽式”服務(wù),，努力打造僑鄉(xiāng)特色的審批服務(wù)最佳縣。

　　5.強(qiáng)化工作保障,。一是建機(jī)制,。探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,，及時(shí)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難,。二是給政策。加大政策支持力度,，進(jìn)一步提升政策的精準(zhǔn)性和專業(yè)性,，讓投資者知道什么事情適合做,、怎么做、值不值得做,。三是引人才,。推進(jìn)科技人才服務(wù)創(chuàng)新改革，為做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供智力支持,。四是嚴(yán)考核,。加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督查考評力度，形成全縣上下齊抓平臺(tái),、共謀發(fā)展的良好工作格局,。

　　【作者為中共青田縣委書記】