成效彰顯！泉州中院創(chuàng)新涉外商事審判陪審機(jī)制

　　海外網(wǎng)4月23日電 《中華人民共和國人民陪審員法》正式公布實施(2018年4月27日)即將一周年。在最高法院持續(xù)深化司法改革,、推動審判公開的大背景下,，福建省泉州市中級人民法院以此為契機(jī)，在省高院指導(dǎo)下,，率先在福建省內(nèi)探索涉外商事審判陪審制,，提高涉外審判的群眾參與度和透明度，充分發(fā)揮涉外審判陪審員在陪審,、參審,、調(diào)解、監(jiān)督,、宣傳等方面的優(yōu)勢,，取得了涉外商事審判陪審機(jī)制的良好成效。

陪審+直播,，破“審而不陪”關(guān)

　　自建立涉外商事審判陪審員庫以來,，泉州中院民四庭已抽選17名陪審員參與審理一審涉外商事糾紛68件，占可參審案件數(shù)的32.4%,，有效充實了審判隊伍,。同時，嚴(yán)格庭審規(guī)范,，每一個案件均在庭審公開網(wǎng)上同步直播,，全程公開，有效踐行司法公開原則,。

　　培訓(xùn)+考核,，破“陪而不審”關(guān)

　　為提高陪審員參審的積極性與能動性，泉州中院雙管齊下,，切實保證陪審員的參審質(zhì)量：一方面,，舉辦培訓(xùn)座談、邀請資深法官授課,，增強(qiáng)陪審員們對涉外審判規(guī)則和特點(diǎn)的要求與了解；另一方面采用案例教學(xué),、觀摩庭審,、庭后點(diǎn)評、模擬合議等形式,，幫助陪審員積累實務(wù)經(jīng)驗,、庭審技巧，在潛移默化中增強(qiáng)陪審員在涉外審判工作中的證據(jù)意識,、規(guī)則意識和訴訟意識及對法律精神的把握,。同時，確立陪審員錯時參審、庭前閱卷,、庭審引導(dǎo),、評議先行、監(jiān)督互評等機(jī)制,，切實保證參審質(zhì)量,。

　　信息+協(xié)助，破“送達(dá)難”關(guān)

　　因一審涉外商事案件-具有被告人數(shù)較多且長期不在境內(nèi)的特點(diǎn),，對該類案件的送達(dá)存在較大程度的困難,。自2018年7月來，3名陪審員共協(xié)助提供送達(dá)線索-4條,，有效解決送達(dá)難案件5件,，減輕當(dāng)事人訴累，有效節(jié)約司法資源,。

　　專業(yè)+調(diào)解,，破“調(diào)解難”關(guān)

　　因陪審員來自社會各個領(lǐng)域，擁有了解行業(yè)習(xí)慣和專業(yè)知識的優(yōu)勢,，結(jié)合涉外商事糾紛涉及行業(yè)廣的特點(diǎn),，由陪審員參與相關(guān)行業(yè)的調(diào)解，極大提高案件調(diào)解的成功率,。

　　至今,，陪審員共參與調(diào)解32個案件，其中調(diào)解7件,，經(jīng)調(diào)解撤訴15件,，促進(jìn)化解矛盾糾紛2件，所調(diào)撤案件占2018年涉外商事審判案件的14.28%,。

　　管理+創(chuàng)新,，破“持續(xù)難”關(guān)

　　為提供充分的履職保障，中院陸續(xù)制定《涉外商事審判人民陪審員參加審判工作實施細(xì)則》《涉外商事審判陪審員工作管理程序》等規(guī)范細(xì)則,，確保有章可循,、有據(jù)可依。

　　同時,，還采取各種措施保障陪審員的履職積極性,，提高履職實效性和人民陪審員歸屬感：建立陪審員個人信息保護(hù)；向陪審員所在單位發(fā)送《告知書》取得支持與配合,；建立“涉外商事審判陪審員”微信群,，推送包括工作職責(zé)、司法禮儀,、法律知識等內(nèi)容,；及時發(fā)放辦案補(bǔ)助費(fèi),，保障工作用餐；建立陪審員臨時休息室,，配發(fā)工作證等,。

　　監(jiān)督＋宣傳，破“理解難”關(guān)

　　涉外商事審判陪審員,，既是參與者又是監(jiān)督者,。他們借助自身的專業(yè)、貼近民眾的優(yōu)勢,，從社會道德標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)知識上，與法官職業(yè)法律思維形成互補(bǔ),。通過參與案件審理,，全程監(jiān)督審判工作，保證司法廉潔,。

　　他們既是宣傳員又是信息員,。作為宣傳員，他們向群眾宣傳自身直接參與案件審判的親身感受,，促進(jìn)法治精神向社會滲透,，消除一部分人對法院審判工作的猜疑和誤解，進(jìn)一步維護(hù)法院良好形象,，促進(jìn)司法審判的透明,、公開、公正,。

　　自陪審工作開展以來,，涉外商事陪審員認(rèn)真履職，至今參審各類普通程序一審案件無一發(fā)回,、改判,，調(diào)撤率明顯提高。

　　在《中華人民共和國人民陪審員法》正式公布實施一周年來臨之際,，泉州中院多次召開專題會研究部署陪審工作,，總結(jié)經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升人民陪審員的參審率,，積極摸索行之有效的機(jī)制,，進(jìn)一步推動泉州涉外商事審判工作的開展，力爭打造涉外商事審判人民陪審員的“泉州樣本”,。(文/圖 陳琳 吳茂炎)