引領(lǐng)新時代對外開放的重大戰(zhàn)略進入全面實施階段——

　　海南自貿(mào)港：對標高水平 肩負新使命

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽

　　海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，是探索和推進更高水平開放的戰(zhàn)略選擇,，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，是貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。專家認為,，海南自由貿(mào)易港要深刻把握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢,，在貿(mào)易,、投資,、金融、運輸,、人員進出境和數(shù)據(jù)跨境流動等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗,，打造出與國際高水平自由貿(mào)易港相比肩的開放高地。

　　日前,，中共中央,、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),，標志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。

　　“作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年,，今年《政府工作報告》明確提出要加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),，《總體方案》的發(fā)布，為加快建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港提供了綱領(lǐng)性文件,?！眹鴦?wù)院參事室自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)研究中心研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平說,。

　　引領(lǐng)新時代對外開放

　　在海南島全島建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際發(fā)展大局,，深入研究,、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大戰(zhàn)略決策,。上海海關(guān)學院海關(guān)與公共管理學院院長黃勝強表示,，未來海南自由貿(mào)易港將成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　“建設(shè)實踐表明,，自貿(mào)試驗區(qū)在政府職能調(diào)整,、投資管理制度改革、貿(mào)易發(fā)展和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型,、金融開放創(chuàng)新,、法制環(huán)境建設(shè)等方面取得了大批制度創(chuàng)新成果并在全國復制推廣，發(fā)揮了重要引領(lǐng)示范作用,?！壁w晉平表示，從對外貿(mào)易“窗口”到改革開放“試驗田”,，實現(xiàn)了我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一次歷史性跨越,。

　　“海南自由貿(mào)易港則是在海南自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上更深層次的全方位對外開放，代表了更高的開放形態(tài),?！秉S勝強表示。

　　黃勝強認為,，在當前形勢下,，建設(shè)海南自由貿(mào)易港不僅體現(xiàn)了我國堅持改革開放的決心和信心，履行了中國對外開放大門越開越大的莊嚴承諾,，也是對當今世界政治經(jīng)濟條件下繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化的一項重大貢獻,。

　　符合國情和海南定位

　　趙晉平表示，從功能定位看,，自由貿(mào)易港大體可分為三大類,。一是金融,、投資、運輸?shù)雀叨茸杂傻淖杂筛?；二是以?jīng)濟開發(fā)為主要目的的特殊經(jīng)濟區(qū)域,；三是以貿(mào)易促進為主要目的的特殊經(jīng)濟區(qū)域。

　　“海南自由貿(mào)易港建設(shè)所面臨的時代背景,，與過去其他自由貿(mào)易港有著本質(zhì)的不同,，所承擔的使命和擔當也顯著不同?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波表示,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)強調(diào)“中國特色”，主要體現(xiàn)在使命擔當,、建設(shè)路徑,、制度創(chuàng)新、治理模式及海南自身特色等方面,。

　　趙晉平認為,，要逐步把海南建成堅持中國特色社會主義道路、實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展目標,、服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略,、形成全球最高水平的開放形態(tài)、保持最美海南生態(tài)環(huán)境的中國特色自由貿(mào)易港,。

　　開放紅利將惠及全球

　　未來,，海南中國特色自由貿(mào)易港會以什么樣的面貌呈現(xiàn)？

　　趙晉平表示,，按照《總體方案》,，海南自由貿(mào)易港至少具有五方面的經(jīng)濟特征。一是設(shè)有覆蓋全島的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),；二是形成以貿(mào)易投資自由化便利化為重點,、絕大多數(shù)商品、服務(wù),、人員,、資金、運輸,、信息等要素資源跨境便捷有序自由進出制度,；三是實行清單外進口商品免關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅以及簡稅制,、低稅率型稅收政策,；四是以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；五是國家安全,、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全保障體系高效完備,。

　　“海南自由貿(mào)易港不僅實行貨物貿(mào)易自由便利，而且還實行服務(wù)貿(mào)易自由便利,，不僅參照世界上通行的自由區(qū)零關(guān)稅政策,，還在市場準入、技術(shù)標準,、競爭中性,、服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易等方面對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！秉S勝強說,，無論是從全球開放進程來看，還是與世界各地特殊經(jīng)濟功能相比,，海南自由貿(mào)易港未來都將是高水平的,。

　　李金波建議，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要深刻把握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢,，在貿(mào)易,、投資,、金融,、運輸、人員進出境和數(shù)據(jù)跨境流動等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗,，打造出與國際高水平自由貿(mào)易港相比肩的開放高地,。

　　經(jīng)過海南自由貿(mào)易試驗區(qū)兩年多的前置探索，海南自由貿(mào)易港建設(shè)目前已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ),。從長遠看,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅事關(guān)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其發(fā)展紅利也惠及全球,?！敖ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易港并不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要長期努力,！”趙晉平說,。