佛山深化推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作

　　探索網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗” 打造佛山“和功夫”

　　8月13日,，佛山召開全市群眾訴求服務(wù)和網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)工作現(xiàn)場推進會,，總結(jié)推廣群眾訴求服務(wù)體系創(chuàng)新經(jīng)驗和網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，并動員部署下一階段工作,，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,。

　　據(jù)悉，自2018年11月起,，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務(wù)運作體系,、“四個一”運作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式,，加快構(gòu)建新時代佛山版“網(wǎng)上楓橋”,，打造佛山“和功夫”。會議要求,，要進一步提高思想認識,、加快工作進度、完善工作機制和落實工作責(zé)任,，繼續(xù)推進群眾訴求服務(wù)和網(wǎng)格化管理平臺建設(shè),。

　　●南方日報記者 唐夢 葉能軍 盧浩能

　　響應(yīng)群眾訴求

　　力爭10月實現(xiàn)全市群眾訴求服務(wù)“一體化”

　　8月13日上午,，佛山市群眾訴求服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)場推進會在高明舉行，參會人員實地參觀了高明區(qū)群眾訴求服務(wù)中心,、荷城街道群眾訴求服務(wù)中心和北哥調(diào)解工作室,。參觀中，省委政法委基層社會治理處二級調(diào)研員陳雪梅指出,，佛山市推進群眾訴求服務(wù)平臺建設(shè),，既符合中央、省加快推動市域社會治理現(xiàn)代化總體部署要求,，又具有鮮明地方特色,，呈現(xiàn)出謀劃早、體系全,、理念新的特點,。

　　據(jù)介紹,，2018年11月,，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務(wù)運作體系(“1”指設(shè)立一個總的群眾訴求服務(wù)平臺；“3”指三個分平臺,，即信訪訴求服務(wù)平臺,、訴前和解平臺、公共法律服務(wù)平臺,；“X”是指相關(guān)職能部門的訴求服務(wù)平臺),、“四個一”運作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式,，加快構(gòu)建新時代佛山版“網(wǎng)上楓橋”,，打造佛山“和功夫”。

　　截至目前,，“一總?cè)帧逼脚_建設(shè)同步推進,，佛山市訴求服務(wù)處置信息平臺基本建成，群眾訴求服務(wù)體系運作機制初步形成,，群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)高明試點初見成效,。

　　自2019年9月被佛山市確定為構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系先行區(qū)以來，高明區(qū)通過將高明區(qū)社會綜合治理指揮平臺和市社會共治智云平臺對接,，打造高明區(qū)基層社會治理“一張網(wǎng)”,，逐步整合各方力量和資源，理順區(qū),、鎮(zhèn),、村、部門條塊關(guān)系,，率先在區(qū)12345熱線的基礎(chǔ)上成立區(qū)群眾訴求服務(wù)中心,、在鎮(zhèn)(街道)綜治中心的基礎(chǔ)上成立鎮(zhèn)(街道)群眾訴求服務(wù)中心,，建立完善群眾訴求服務(wù)工作機制，為佛山市構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)貢獻出可復(fù)制,、可推廣的“高明樣本”,。

　　下階段，全市各區(qū)將結(jié)合本區(qū)實際加大力度,，加快部署群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)工作,，力爭今年10月份初步實現(xiàn)全市群眾訴求服務(wù)“一體化”。

　　從粗放到精細

　　網(wǎng)格五級社會治理格局初步形成

　　8月13日下午,，佛山市網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)現(xiàn)場推進會在南海區(qū)舉行,，與會人員參觀了南海區(qū)智慧城市指揮中心、桂城街道智慧城市指揮中心,、桂城街道平東社區(qū)智慧工作站,，了解南海“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作,。

　　陳雪梅充分肯定了佛山市網(wǎng)格化工作,，希望佛山在“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)方面為全省作出示范。佛山市副市長,、市公安局局長陳小堅指出,，南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗和網(wǎng)格化工作模式值得各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗正是佛山網(wǎng)格化建設(shè)的縮影,。據(jù)了解,，佛山市在2018年就開始打造集“網(wǎng)格化管理信息平臺、訴求服務(wù)處置信息平臺,、社會共治數(shù)據(jù)庫,、視頻監(jiān)控平臺”于一體的社會共治智云平臺。經(jīng)過兩年的探索,、實踐,，佛山網(wǎng)格化管理工作取得階段性成效。

　　目前,，佛山市網(wǎng)格五級社會治理格局初步形成,，網(wǎng)格事項準入機制、標準化處置流程初步建立,，社會治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模,，正全力推進市網(wǎng)格化管理信息平臺建設(shè)，網(wǎng)格化管理隊伍不斷發(fā)展壯大,。

　　當(dāng)前,，佛山市已建立起統(tǒng)一的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū)),、網(wǎng)格五級社會治理格局，建立了覆蓋全市的5個區(qū)級指揮中心和32個鎮(zhèn)街指揮分中心,。全市共有網(wǎng)格員18794名,，其中專職網(wǎng)格員8040名，兼職網(wǎng)格員10754名,，從2018年底以來,，佛山全市累計處置各種事項63萬多宗，辦結(jié)事項數(shù)62萬宗,，辦結(jié)率超98%,。同時，2018年啟動建設(shè)的市網(wǎng)格化管理信息平臺項目,，已于2020年7月在順德區(qū)倫教街道,、三水區(qū)全面鋪開使用，目前與各區(qū)自建平臺初步完成對接,，與市直部門網(wǎng)格化平臺對接工作正在加快推進,。

　　“以小網(wǎng)格撬動大變革，向科技創(chuàng)新要人力,、要管理,、要服務(wù)，推動基層社會治理由‘粗放型’向‘精細化’轉(zhuǎn)變,。”陳小堅提出,，要充分認識網(wǎng)格化,、大數(shù)據(jù)在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中重要作用；加強平臺整合,，重點打造社會治理智能化平臺,；完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加快形成共建共治共享社會治理格局,；強化舉措,，確保網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)各項工作落到實處,。

　　按照工作部署,，接下來，全市各區(qū)和市相關(guān)部門要圍繞平臺建設(shè)和機制建設(shè)這兩個主題,，進一步加強頂層設(shè)計,，充實工作內(nèi)容，細化工作舉措，切實讓網(wǎng)格化管理工作更加鮮活,、更具活力,、更顯價值。具體措施包括加快推進省,、市,、區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺之間的對接，統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)格事項,，加快推進市社會共治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，繼續(xù)完善市網(wǎng)格化管理信息平臺，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機制,，并加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè),。

　　-相關(guān)

　　“城市大腦”賦能，三級聯(lián)動,，南海社會治理網(wǎng)格化

　　去年桂城街道事項辦結(jié)率達99.42%

　　如今,，以大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格化已經(jīng)成為南海區(qū)社會治理最突出的亮點。依托以“城市大腦”為代表的信息化賦能,，南海社會治理網(wǎng)格化構(gòu)建起區(qū),、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級智慧城市管理指揮中心,，以大數(shù)據(jù)助力基層治理,，形成了縱向貫通、高效協(xié)同的管理指揮體系,。

　　在8月13日的現(xiàn)場考察中,，區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級網(wǎng)格化治理體系呈現(xiàn)在眾人眼前,。

　　“地圖上每一個紅色圖標代表一名網(wǎng)格員，點擊圖標就可以查看網(wǎng)格員的軌跡以及發(fā)現(xiàn)的問題,?！痹谀虾^(qū)中控大廈的“城市大腦”控制廳內(nèi)，工作人員現(xiàn)場調(diào)出網(wǎng)格化平臺,，全區(qū)網(wǎng)格化治理的情況一目了然,，治理者可以隨時在系統(tǒng)中調(diào)出任意一名網(wǎng)格員并查看其具體工單案例。

　　在桂城街道的智慧城市指揮中心,，考察團一行看到了集預(yù)警監(jiān)測,、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動和基層治理等功能于一體的城市綜合治理平臺,。目前,，桂城街道將45個社區(qū)劃分為174個網(wǎng)格,，網(wǎng)格員共有1250人。

　　“在系統(tǒng)內(nèi),，我們可對網(wǎng)格員的巡查軌跡進行跟蹤查看,。”桂城街道網(wǎng)格辦工作人員劉利娜介紹,，2019年,，桂城街道網(wǎng)格員共采集錄入77169個對象，發(fā)現(xiàn)問題7369個,，事項辦結(jié)率達99.42%,。

　　在桂城街道平東社區(qū)，控制室內(nèi)兩個大屏幕顯示社區(qū)內(nèi)各種信息和監(jiān)控影像,。這是當(dāng)前南海試點打造的城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺的“樣板間”,。工作人員介紹，社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了智能門禁系統(tǒng),、煙感報警等十種物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng),，這些物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)組成了“村居版”城市大腦的“眼睛”，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)格員的智慧聯(lián)動,。

　　南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳介紹，南海通過科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù),、5G,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段,，啟動“南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺”試點建設(shè),，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)治理平臺、城市大腦,、網(wǎng)格化平臺之間的互聯(lián)互通,，同時聯(lián)動佛山市社會綜合治理云平臺，構(gòu)建起“終端感知—數(shù)據(jù)分析—治理”的閉環(huán)管理,，搭建“社區(qū)大腦”為基層賦能減負。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2017年至2019年,，南海區(qū)各類安全隱患傷亡事故連續(xù)三年下降，火災(zāi)傷亡事故總體下降92.3%,，生產(chǎn)安全事故總體下降78%,，治安警情總體下降44.2%，取得了一定成效,。

　　高明群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)為全市探路

　　群眾訴求“一站式”受理 “一門式”解決

　　“高明有軌電車示范線荷城站路口綠燈倒計時只有3秒,，而道路限速60時速，剎車不及時易引發(fā)交通事故，建議綠燈倒計時調(diào)整為10秒,?！笔忻窈蜗壬ㄟ^“高明通”微信公眾號進行反映后，僅時隔3天便得到平臺信息反饋：高明公安分局進行了現(xiàn)場調(diào)查,，已把交通信號燈調(diào)整為9秒綠燈倒計時,，3秒黃燈提示，足夠車輛安全通過路口,。

　　群眾訴求快流轉(zhuǎn),、快處置、快反饋背后,，是高明群眾訴求服務(wù)體系在發(fā)揮作用,，實現(xiàn)了群眾訴求從受理、分流到督辦,、考核的閉環(huán)管理,，達到“簡單問題立即辦，復(fù)雜問題研究辦,，交叉問題會商辦,，部門問題移交辦，緊急問題抓緊辦”的效果,。

　　在群眾訴求收集和受理環(huán)節(jié),，依托高明“1+3+X”各平臺，群眾既可就近前往區(qū),、鎮(zhèn)群眾訴求服務(wù)中心以及三個分平臺的任一實體辦公場所反映,，也可拿起手機在佛山市群眾訴求服務(wù)平臺網(wǎng)站、12345熱線平臺微信公眾號,、高明通微信公眾號等任一線上渠道反映,。“群眾有訴求,，不需再糾結(jié)于這一訴求屬于哪個部門的業(yè)務(wù)范疇,，應(yīng)該找到哪個對口部門進行辦理，從而避免了在不同部門間來回奔波,，乃至出現(xiàn)被‘踢皮球’的情況,。”高明區(qū)委政法委有關(guān)負責(zé)人說,。

　　而上述各平臺在接到群眾訴求后,，都將匯總到區(qū)總中心，并由該中心按照訴求類型和部門職責(zé)及時分流辦理,。等到業(yè)務(wù)辦理完畢之后,，群眾的手機上就會收到一條提示短信,，屆時登錄平臺就可查詢到辦理結(jié)果了。

　　對群眾訴求辦理情況,，高明建立了跟蹤督辦機制,，一旦部門出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、拖延不辦等違規(guī)情況,，可及時發(fā)出黃牌警示和紅牌督辦意見,，提請紀檢監(jiān)察機關(guān)進行黨風(fēng)政風(fēng)檢查。高明還建立了群眾訴求處置反饋評價考核機制,，對相關(guān)部門每月進行考核通報,，相關(guān)評價考核結(jié)果納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治工作)考評。

　　據(jù)統(tǒng)計,，自2019年9月佛山市將高明區(qū)確定為構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系先行區(qū),，高明區(qū)于當(dāng)月試點運行群眾訴求服務(wù)體系以來，全區(qū)共受理各類網(wǎng)格事項16769件,，累計辦結(jié)16754件,，辦結(jié)率達99.91%。