“特精融”激活鄉(xiāng)村振興新動能

　　“潮州探索”破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　做好“紅”“綠”兩篇文章,，叫水坑村“窮坑”變“金坑”,；立足環(huán)境美化與生態(tài)農(nóng)業(yè)“雙線發(fā)展”，獅峰村從貧困村華麗變身“網(wǎng)紅打卡村”；社光村小荒山變身鮮花嶺,；英粉村“百畝花田”釀出遠近聞名的英粉土蜂蜜……潮州大地上，到處是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、推進鄉(xiāng)村振興的生動實踐,。

　　過去一年，潮州將鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程,，列為市委“1+5+2”工作部署首位。今年,，潮州提出實施“六大工程”,，步伐穩(wěn)健推進總投資10.7億元的15個“興農(nóng)惠農(nóng)”工程建設(shè)。圍繞“做好特,、精,、融三篇文章，打造沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市”的發(fā)展定位,，潮州正以“特”做強特色產(chǎn)業(yè),，以“精”打造精致農(nóng)村，以“融”走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，書寫鄉(xiāng)村振興潮州答卷,。

　　潮州市委書記李雅林表示，潮州將以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五個振興”為方向,，系統(tǒng)推進“基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化,、土地同權(quán)化,、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展區(qū)域化”,，努力實現(xiàn)“村民有錢,、治理有序、支部有力,、鄉(xiāng)村有文化,、村莊有看頭”，全力將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板變成“潛力板”,，加快鄉(xiāng)村振興“潮”前跑,，為全省破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供“潮州探索”,。

　　策劃：達海軍 陳榆

　　統(tǒng)籌：蘇仕日

　　采寫：紀金娜 許鈺敏

　　既富“口袋”又富“腦袋”

　　精美鄉(xiāng)村“潮味”濃

　　在推進鄉(xiāng)村振興中，人民群眾的幸福感,、獲得感從何而來,？李雅林表示，“村民有錢,、治理有序,、支部有力、鄉(xiāng)村有文化,、村莊有看頭”,。

　　脫貧攻堅是關(guān)鍵,群眾要有錢，要堅持扶志與扶智相結(jié)合,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,。

　　客服、銷售,、物流,、售后……坐在電腦前，37歲的陳益鋒快速地敲著鍵盤,，“多角色”輪番切換,，有條不紊地經(jīng)營著自己的網(wǎng)店生意。作為省定貧困村饒平縣東山鎮(zhèn)東明村的貧困戶之一,，他在20多年前患上強直性脊柱炎，曾一度意志消沉,。扶貧工作隊進駐后,，不斷上門給陳益鋒講政策、說情理,，為他打氣鼓勁,、找脫貧門路……他終于鼓起勇氣開起網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)。

　　“駐村工作隊幾乎每個星期都會到我這里,，鼓勵我不要放棄,，要堅持下去?！爆F(xiàn)在,，陳益鋒用勤勞和努力賺取了一定的收入，每月除個人生活費還能有節(jié)余補貼家用,，對未來的生活也充滿盼頭,。

　　為促進貧困勞動力就業(yè)，潮州舉辦精準扶貧就業(yè)招聘會,，建成覆蓋全市910個村居的“村村通”就業(yè)信息網(wǎng),，累計創(chuàng)建“扶貧車間”“扶貧工作坊”45個,，鼓勵、幫助貧困勞力務(wù)工就業(yè)11906人,。此外,，還注重“扶智”，通過大力開展職業(yè)技能培訓,，提升貧困勞力就業(yè)技能,。饒平縣新圩鎮(zhèn)長彬村貧困戶陳偉生就通過參加“粵菜師傅”培訓，學會粿條制作技能,，開辦了粿條加工作坊?，F(xiàn)在平均每天產(chǎn)銷粿條四五百斤，一天下來能掙幾百塊,，日子越過越踏實,。

　　既要富“口袋”，也要富“腦袋”,。精致是潮州的城市品質(zhì),，潮州還致力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村有文化”。挖掘各村文化內(nèi)涵,，塑造“潮味”風貌,，打造精美鄉(xiāng)村、精致鄉(xiāng)村,。歷史沿革,、人文地理、民風民俗……行走在潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)文里村的石壁長廊,，57塊碑文接連鋪開,，文字與畫作編排有序，這里成了該村的“文化百科全書”,。除打造文化長廊之外,，文里村還通過譜寫村歌、設(shè)計村徽,、編著村文化史譚,、組建潮樂社和舞獅隊等，不斷打造整合文化資源,，村民的文化熱情被“點燃”,，精神文化家園越建越美。

　　黨建引領(lǐng)支部有力

　　干群共治環(huán)境優(yōu)

　　昔日堵塞淤積的池塘有了韓江活水,，岸邊修葺一新,，公園、廣場、公廁等各類基礎(chǔ)設(shè)施修建補齊……位于城鄉(xiāng)接合部的楓溪區(qū)詹厝村,，村居環(huán)境在近年來發(fā)生了翻天覆地的變化,，并先后獲評廣東省衛(wèi)生村、廣東美麗鄉(xiāng)村特色村,、廣東農(nóng)村基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎,。這些鮮亮成績的背后，起到關(guān)鍵作用的便是詹厝村基層黨組織的強壯力量,。

　　選優(yōu)配強村領(lǐng)導班子,，組織黨員亮身份、亮職責,、亮作為,，詹厝村通過充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動“兩違”拆除,、環(huán)境整治等工作在村里有序有力開展起來,。這只是潮州基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)的一個縮影。為建強基層戰(zhàn)斗堡壘,，潮州深入實施“頭雁”工程,，對村黨組織書記全員輪訓，召開“村書記論壇”344場次,；全市村黨組織書記三個一肩挑比例達77.7%,。

　　為實現(xiàn)“治理有序”，潮州以“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)愁”為紐帶,，把黨委組織,、各種群眾組織、群團組織等基層力量統(tǒng)籌起來,，推動社會治理力量下沉,，推動村容村貌和村民精神面貌雙提升。目前,，潮州全市超1000個村居建立鄉(xiāng)賢咨詢委員會,、鄉(xiāng)賢理事會等自治組織,，共建共治共享美麗鄉(xiāng)村,。

　　留住鄉(xiāng)愁記憶，“村莊有看頭”是關(guān)鍵,。潮州新農(nóng)村建設(shè)努力實現(xiàn)環(huán)境美,，系統(tǒng)解決垃圾、污水等問題,，持續(xù)開展人居環(huán)境綜合整治,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造干凈整潔鄉(xiāng)村環(huán)境,。

　　游覽潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)獅峰村,，青山碧水遙相呼應(yīng),，綠荷紅蓮錯落有致，湖邊白鷺棲息徘徊,。通過“三清理三拆除三整治”和危房改造,，獅峰村一改昔日的破舊不堪，重煥新顏,。值得一提的是,，該村還以生態(tài)農(nóng)業(yè)和自然觀光旅游“雙線發(fā)展”，曾經(jīng)的貧困村成了遠近聞名的“網(wǎng)紅旅游村”,。

　　獅峰村,、社光村、叫水坑村……在“千村示范,、萬村整治”工程的深入實施下,，越來越多的精品鄉(xiāng)村在潮州大地涌現(xiàn)。2020年,，潮州還將投入5億元地債資金,，分批推進、以點帶面,，再打造100個示范村,，努力使“潮州模式”成為全省樣板。

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　公共服務(wù)向農(nóng)村延伸

　　如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，讓鄉(xiāng)村和城市發(fā)展更加協(xié)調(diào),？李雅林表示，當前潮州正積極從群眾當前最迫切的需求上找突破口,，打破地域,、產(chǎn)業(yè)等限制，形成整合思維,、區(qū)域化思維,，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化,、產(chǎn)業(yè)特色化,、土地同權(quán)化、發(fā)展區(qū)域化,，不斷拓展發(fā)展空間,，增強發(fā)展后勁。

　　“晴天一身土,，雨天一身泥”是過去不少農(nóng)村地區(qū)交通情況的真實寫照,。隨著潮州在省四好農(nóng)村路建設(shè)上先行先試，全市已實現(xiàn)建制村通客車率達100%。四通八達的農(nóng)村公路猶如一條條毛細血管,，將人氣和財富源源不斷地輸送到鄉(xiāng)村田間地頭,，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

　　位于潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)的叫水坑村,，是新時期精準扶貧省定貧困村,。作為該村的交通要道，鄉(xiāng)道Y203長約2.7公里,，是潮州第一條實現(xiàn)黑底化的“四好農(nóng)村路”,。“地勢較低,，以往因降雨排水不暢,，多處村道出現(xiàn)路基塌方現(xiàn)象，交通特別不便,，安全隱患也大,。”74歲的林姨稱,，如今鄉(xiāng)道Y203線已煥然一新,，不僅成為百姓出行路，還是產(chǎn)業(yè)致富路,，村里的單叢茶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范園就位于這條路上,。“出入方便,，很多游客前來觀光旅游,，還帶動茶葉銷售?！绷忠绦χf,。

　　北部山區(qū)道路平坦暢通，南部農(nóng)村基礎(chǔ)配套改善,。庵埠鎮(zhèn)茂龍村的中山二路,，是鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)老街。去年,，這條長500多米街道上300多住戶就開始定時投放垃圾,。去年3月，庵埠鎮(zhèn)全面改造提升鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)場,，配置垃圾裝載作業(yè)平臺和標準封閉式垃圾桶,，設(shè)計規(guī)模為日處理垃圾300噸,，服務(wù)全鎮(zhèn)超15萬人口,。目前，潮州建立健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣(區(qū))處理”的垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系,，實現(xiàn)全市垃圾無害化處理100%，保潔覆蓋面100%,，推動廚余垃圾資源化利用并逐步在農(nóng)村推廣,。

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，公共服務(wù)是基礎(chǔ),。在家門口就能享受省級醫(yī)療水平服務(wù),、在村里就能享受從幼兒園到高中的教育服務(wù)、帶上身份證就能在“健康小屋”免費自助體檢……推動公共服務(wù)一體化方面,，潮州逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,，促進城鎮(zhèn)服務(wù)向農(nóng)村延伸。此外,，潮州市加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)全市行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時,，建成680所公建規(guī)范化村衛(wèi)生站,，提前超額完成省定任務(wù)，還制定印發(fā)了《潮州市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》,，推進農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè),，建設(shè)了一批物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場等,。

　　　特色產(chǎn)業(yè)因地制宜

　　　土地流轉(zhuǎn)盤活荒地

　　歸湖鎮(zhèn)溪美村利用鳳凰溪等生態(tài)稟賦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,；鳳凰鎮(zhèn)烏崠村借助古茶樹資源發(fā)展鳳凰茶產(chǎn)業(yè)；江東鎮(zhèn)渡頭村等通過土地流轉(zhuǎn),，利用肥沃的土地和韓江水發(fā)展蔬菜種植基地……在潮州,，韓江縱貫，土地肥沃,，既有粵東屋脊鳳凰山脈,，又有深水良港潮州港。依托各村特色,，潮州找準發(fā)展路徑,，因地制宜、分類施策,，宜工則工,，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng),，宜游則游,，推動產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,。

　　目前，潮州各建制縣(區(qū))省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,，饒平縣茶葉,、水產(chǎn)業(yè)，潮安區(qū)鳳凰單叢茶,、廣式?jīng)龉罴庸?，湘橋區(qū)佛手果5個產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村建設(shè)項目109個,、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)2個。

　　實現(xiàn)土地同權(quán)化,，就是要讓鄉(xiāng)村的土地通過流轉(zhuǎn)等方式變得跟城市的土地一樣靈活發(fā)展,，既規(guī)模化又產(chǎn)業(yè)化,。在潮安區(qū)江東鎮(zhèn)下湖村,，513畝分散在各家各戶的荒地進入溪東合作社運營后，形成一片規(guī)模農(nóng)田,。今年夏天,，這里迎來土地流轉(zhuǎn)后的第三造水稻收割?！爱€產(chǎn)近千斤,，打出的大米均價4元，高于市面普通米價格,?！痹摵献魃缲撠熑它S冬煥介紹稱，成片土地流轉(zhuǎn)后實現(xiàn)農(nóng)田全機械化生產(chǎn),，機械化率達到70%以上,。農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)模經(jīng)營，不僅提高了大面積種植的農(nóng)耕效率,，還增加了單位農(nóng)田的畝產(chǎn)量,。當前，潮州正加快推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，著力解決農(nóng)村承包土地碎片化問題,，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進農(nóng)民增收，兜住“米袋子”,、“菜籃子”工程,。

　　在推動發(fā)展區(qū)域化上,，潮州市打破時空界限，推動線上線下融合發(fā)力,。線下，以消費扶貧為例,，推行“訂單式”消費扶貧,，發(fā)動龍頭企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，與貧困戶簽訂保價保量收購協(xié)議,，以高于市面的價格,，收購特色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵機關(guān)企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品,。而在線上,，則推行“直通式”消費扶貧，支持特色扶貧產(chǎn)品上架電商平臺,，實現(xiàn)社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接,。其中，以饒平縣“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“全國電商示范百佳縣”為載體,，完善農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè),，推動農(nóng)村電商與物流、農(nóng)村電商與快遞融合發(fā)展,，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城”。

　　　-數(shù)讀

　　截至7月15日,，潮州全市共建檔立卡貧困戶18589戶44865人,，已全部達到脫貧標準，45個省定貧困村全部出列,，脫貧攻堅取得決定性進展,。

　　●潮州著力提升農(nóng)村勞力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，有意愿務(wù)工貧困勞力就業(yè)率100%,；有勞動力貧困戶年人均可支配收入從2016年初的5033元增長到15157元,。

　　●今年以來潮州市新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作社12家,、家庭農(nóng)場6家,，總數(shù)分別達到56、1027,、19家,，有效帶動農(nóng)民增收。

　　●截至第二季度,，潮州市2423個自然村已全面完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治,。

　　●建立健全村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(區(qū))處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系,，實現(xiàn)全市垃圾無害化處理100%,，保潔覆蓋面100%。

　　●潮州將各具特色的美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈,，發(fā)布10條特色精品旅游線路,。

　　-觀察

　　　興農(nóng)惠農(nóng) 從群眾最迫切需求找突破口

　　人民至上，造福人民,。從潮州來看,，最艱苦最落后就在農(nóng)村，破解發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題,，關(guān)鍵要從群眾當前最迫切的需求上找突破口,。過去一年，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅可謂是潮州市委工作的重中之重,，不僅成為市委“1+5+2”工作部署中的首位重點工作,，專門成立了高規(guī)格的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，還積極做好兩者的有機銜接,，將“興農(nóng)惠農(nóng)”作為今年實施“六大工程”建設(shè)的重要工程全力推進,。

　　經(jīng)過一系列實地調(diào)研、解剖麻雀后,，潮州發(fā)現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中自己確有獨特的優(yōu)勢,，但因人均耕地少，土地碎片化明顯,，也存在諸多短板,。直面問題補短板，找準差距抓落實,。排查整理出整體脫貧進度不快,、質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)幫扶薄弱等四大類30小項問題后,，潮州提出了“五個有”“五個化”的發(fā)展思路,，為下一步工作確定方向，更彰顯其建設(shè)鄉(xiāng)村,、振興鄉(xiāng)村的堅定決心,。

　　實踐中，潮州不僅精準扶貧精準脫貧上取得新業(yè)績,，還在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建方面取得新進展,、富民興村產(chǎn)業(yè)取得新突破、基層組織建設(shè)取得新成效……特別是在2019年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實績考核中,，潮州位列粵東片區(qū)5地市(汕尾,、潮州,、汕頭、揭陽,、惠州)第二名,，綜合評價為“優(yōu)秀”；潮安區(qū)在粵東片區(qū)10個考核縣(區(qū))中排名第三,，綜合評價為“優(yōu)秀”,。

　　思路決定出路，格局決定結(jié)局,。正如潮州市委書記李雅林所說,，潮州的鄉(xiāng)村振興工作要堅持問題導向,、系統(tǒng)思維,、重點突破，要跳出村域看村域,，跳出縣域看縣域,，跳出市域看市域，打破行政區(qū)域界線,，既立足本地特色優(yōu)勢,，也放眼市域省域乃至全國全球，統(tǒng)籌謀劃,，實現(xiàn)合作共贏,、互補協(xié)調(diào)發(fā)展，在振興發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠,。