從“百載商埠”到“活力特區(qū)”——記廣東汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年

　　新華社廣州9月7日電題：從“百載商埠”到“活力特區(qū)”——記廣東汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年

　　新華社記者詹奕嘉,、洪澤華

　　今年8月,，國(guó)內(nèi)最大直徑越海盾構(gòu)隧道在廣東汕頭實(shí)現(xiàn)全線貫通,，這是國(guó)內(nèi)首條在8度地震烈度區(qū)建設(shè)的海底隧道。

　　在經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年之際,，汕頭頂住新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，前7個(gè)月55個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的84.7%，進(jìn)度位居廣東全省第一,，交出了一份亮眼的“成績(jī)單”,。

　　早在1860年就開埠設(shè)關(guān)的汕頭曾有“百載商埠樓船萬國(guó)”的美譽(yù)，經(jīng)過40年奮進(jìn)發(fā)展后已成為一座現(xiàn)代化濱海城市,。面向未來,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)正繼續(xù)以“殺出一條血路”的決心、“摸著石頭過河”的勇氣,，致力于建設(shè)“活力特區(qū),、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠”,。

　　披荊斬棘打造“活力特區(qū)”

　　汕頭市龍湖區(qū)政府門前有一座名為“升騰”的雕塑,，寓意特區(qū)在改革開放之后的崛起。這里樹木挺立成蔭,、樓房鱗次櫛比,、道路縱橫交錯(cuò)，然而40年前作為特區(qū)發(fā)祥地的龍湖還是一片荒無人煙的海邊灘涂,。

　　“晴天一身灰,，雨天一身泥?！鄙穷^經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)原副主任方克森回憶說,，在艱難環(huán)境和簡(jiǎn)陋條件下，特區(qū)“開荒?！眰兗缣舯晨?，迅速完成了通水、通電,、通路和平整土地“三通一平”任務(wù),。敢闖敢試、敢為人先,、埋頭苦干的特區(qū)精神開始在這片熱土上生根發(fā)芽,。

　　40年來，汕頭肩負(fù)改革“試驗(yàn)田”和開放“窗口”的使命擔(dān)當(dāng),，積極開展體制創(chuàng)新和改革探索,，彰顯了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生機(jī)與活力。

　　1987年,，汕頭特區(qū)管委會(huì)公開承諾“企業(yè)反映問題在24小時(shí)內(nèi)做出回復(fù)”,，推動(dòng)各職能部門從管理監(jiān)督型機(jī)關(guān)向服務(wù)指導(dǎo)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。

　　“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”成為汕頭特區(qū)的金字招牌,，來投資設(shè)廠的客商大幅增加,。時(shí)任汕頭特區(qū)管委會(huì)資料科科長(zhǎng)的鄭鴻奇說,，1987年汕頭特區(qū)實(shí)際利用外資總額達(dá)到2270萬美元，相當(dāng)于之前四年特區(qū)實(shí)際利用外資額的總和,。

　　汕頭特區(qū)的發(fā)展也曾經(jīng)歷波折,。經(jīng)過上世紀(jì)八九十年代的飛速發(fā)展階段后，“走私＋騙稅”的陰影曾使汕頭經(jīng)濟(jì)一度陷入低谷,。在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前,，汕頭特區(qū)痛定思痛，“刀刃向內(nèi)”改革挖掘潛力,，不斷完善有利于創(chuàng)新的制度機(jī)制,，經(jīng)濟(jì)步入快速回升通道，“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增速超過廣東及全國(guó)平均水平,。

　　“近年來,，汕頭以多點(diǎn)錯(cuò)位發(fā)展構(gòu)筑穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以跨區(qū)劃合作重組區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),，以全方位開放拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，逐步走出一條以發(fā)展質(zhì)量與效率彌補(bǔ)發(fā)展條件不足的特區(qū)發(fā)展道路?！睆V東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇評(píng)價(jià)說,。

　　開放包容建設(shè)“和美僑鄉(xiāng)”

　　汕頭所處的潮汕地區(qū)是我國(guó)知名僑鄉(xiāng)，坊間有“本土一個(gè)潮汕,、海外一個(gè)潮汕,、海內(nèi)又一個(gè)潮汕”的說法。作為中國(guó)最早開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,，汕頭的發(fā)展與“開放”“僑資僑力”緊密相連,。

　　1984年，泰國(guó)僑領(lǐng)謝國(guó)民先生回到家鄉(xiāng),，投資興辦了汕頭第一家外資企業(yè),，即今天的正大康地汕頭有限公司。該公司負(fù)責(zé)人胡春流告訴記者,，謝國(guó)民先生來汕頭投資時(shí)這里還是一片荒地,，經(jīng)過30多年發(fā)展，公司產(chǎn)值已從最初每月的100萬元提高到現(xiàn)在的8000萬元,。

　　因僑而立,，開放而興。40年來,，汕頭積極吸收和利用僑資外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，通過“走出去”“引進(jìn)來”逐步構(gòu)建寬領(lǐng)域,、多層次,、高水平的全面開放新格局。

　　汕頭市政府提供的數(shù)據(jù)顯示,，汕頭累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)5000多家,，實(shí)際利用外資93.8億美元，其中近九成是僑資,。海外華人華僑還先后向汕頭捐資98.6億元人民幣,，興辦了一批公益事業(yè)。

　　今天,，汕頭特區(qū)對(duì)外開放的大門越開越大,。汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)2014年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入超185億元,，總投資約190億元的泰盛,、明園等10家總部企業(yè)項(xiàng)目落戶，區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)“華僑板”已升格為廣東股權(quán)交易中心汕頭分公司,。

　　今年6月,，廣東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，內(nèi)容涵蓋推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造區(qū)域人才發(fā)展高地,、加強(qiáng)文化交流與合作,、強(qiáng)化土地管理和用地保障、加大財(cái)稅支持力度,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面,。

　　汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨工委副書記陳斌說，管委會(huì)近期正在研究制定扶持華僑投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施,，著力推進(jìn)有關(guān)平臺(tái)的建設(shè),，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，助力汕頭特區(qū)成為東南沿海聚僑心僑智,、匯僑資僑力的嶄新平臺(tái),。

　　為民謀利雕琢“粵東明珠”

　　作為市區(qū)擁有“內(nèi)海灣”的城市，汕頭“一灣兩岸”景色宜人,，但市民出行曾經(jīng)是個(gè)大問題,。“過去條件有限,，渡船每次只能載三輛汽車過渡,，遇到大霧天等待擺渡的車龍能排上好幾公里?！鄙穷^市輪渡公司退休職工林文杰說,，隨著兩座跨海大橋相繼建成通車,，市民過海出行變得很方便，現(xiàn)在搭乘渡船的主要目的成了欣賞海灣美景,。

　　跨海交通的變化是汕頭城市環(huán)境品質(zhì)大幅提升的縮影,。汕頭市委、市政府始終把改善民生放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,。近5年來,，該市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，全域拓通改造道路2247.9公里,，新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)306個(gè),，升級(jí)改造公園257個(gè)、廣場(chǎng)364個(gè),。

　　去年3月,，汕頭獲得2021年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)。一年多來,，汕頭全力加快亞青會(huì)各項(xiàng)籌備工作,。截至8月底，亞青會(huì)主場(chǎng)館鋼結(jié)構(gòu)主體工程全面封頂,，訓(xùn)練場(chǎng)和會(huì)議中心主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度超過一半,，游泳跳水館、乒乓球館,、人民體育館等20座體育場(chǎng)館正在改造升級(jí),。

　　成就屬于過去，發(fā)展仍需加力,。當(dāng)?shù)卦S多受訪干部群眾坦言,，與深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，汕頭發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,、改革開放步伐不大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,、資源集聚能力不強(qiáng),、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會(huì)治理存在短板,，需要在新一輪發(fā)展中精準(zhǔn)發(fā)力,、著力破解。

　　汕頭市委書記馬文田表示,，汕頭將繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念,，在全國(guó)、全省新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位,，探索形成新動(dòng)力機(jī)制,，努力高質(zhì)量全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極,。