江門三區(qū)四市多線發(fā)力,，疏通基層政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)

　　數(shù)字政府給基層治理裝上“智慧大腦”

　　2020年是江門市實(shí)施“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作攻堅(jiān)克難,、決勝之年,。作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市,，江門正著力深化政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)城市行動(dòng)，運(yùn)用數(shù)字化手段的巧勁,，為基層治理裝上“智慧大腦”,，努力提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感,。

　　自去年啟動(dòng)以來(lái),，江門市“為民服務(wù)解難題·政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)”觀察團(tuán)已陸續(xù)開(kāi)展7期活動(dòng)。成員走訪江門多地,，考察各部門在打造“政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)城市”過(guò)程中取得的成效和進(jìn)步,，并就市民和企業(yè)的辦事難點(diǎn)和痛點(diǎn)提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)。近日,，觀察團(tuán)深入到多個(gè)區(qū)(市),，了解基層“數(shù)字政府”改革情況，發(fā)掘改革亮點(diǎn),，梳理改革經(jīng)驗(yàn),，助力解決群眾更多操心事、煩心事,、揪心事,。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 李靄瑩 戴惠甜 任龍 張泳渝

　　通訊員 趙春慶 岑華鋒

　　蓬江篇

　　打造集約,、整合、智能,、高效政務(wù)服務(wù)新大廳

　　一事一窗一次辦 企業(yè)群眾更省心

　　走進(jìn)江門市蓬江區(qū)行政服務(wù)中心和環(huán)市街道公共服務(wù)中心新址,，咨詢導(dǎo)辦區(qū)、申報(bào)輔導(dǎo)區(qū),、休息等候區(qū)等一目了然,。不少群眾正在工作人員的指導(dǎo)下填寫(xiě)資料。蓬江區(qū)新行政服務(wù)中心已有1個(gè)市直部門,、24個(gè)區(qū)直部門的290項(xiàng)自然人事項(xiàng),、820項(xiàng)法人事項(xiàng)進(jìn)駐辦理，包含綜合窗口,、工建綜窗,、公安窗口及稅務(wù)窗口等，服務(wù)范圍覆蓋蓬江全區(qū)70多萬(wàn)市民和10萬(wàn)多家市場(chǎng)主體,。企業(yè)和群眾辦事只需進(jìn)一次門，在一個(gè)窗口,，交一次資料,。

　　近年來(lái)，蓬江不斷深化政務(wù)服務(wù)改革,。2015年,，蓬江在江門全市先行先試，先后在6個(gè)鎮(zhèn)街建立公共服務(wù)中心,；2016年,，蓬江政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步延伸至133個(gè)村居，區(qū)法人一門式服務(wù)中心建成并投入使用,，蓬江獲“全國(guó)行政服務(wù)改革示范城區(qū)”稱號(hào),；2017年，蓬江區(qū)法人一門式改革獲評(píng)“中國(guó)十大民生決策”,；2019年,，蓬江實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)一日辦結(jié)，法人窗口進(jìn)駐各鎮(zhèn)街中心,，實(shí)現(xiàn)法人,、自然人業(yè)務(wù)“只進(jìn)一扇門”；2020年,，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能,，蓬江啟用新行政服務(wù)中心，打造集約,、整合,、智能,、高效的政務(wù)服務(wù)新大廳。

　　企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%

　　群眾辦事進(jìn)多門,、找多人,、登多網(wǎng)、跑多次等痛點(diǎn)如何解決,？

　　政務(wù)資源一體化讓群眾辦事更便捷,。蓬江區(qū)行政服務(wù)中心大廳增加18個(gè)窗口，完善專業(yè)窗口設(shè)置,，推出“工建綜窗”,，實(shí)現(xiàn)水電氣等市政公用服務(wù)事項(xiàng)在“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”；完善“大灣區(qū)一站式綜窗”,，形成針對(duì)港澳人士來(lái)蓬江創(chuàng)業(yè)生活就業(yè)的主題服務(wù),，打造集約、整合,、便民高效,、有利于提升城市品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)中心。

　　通過(guò)一門整合,，蓬江區(qū)行政服務(wù)中心還實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)“一窗通辦”,。蓬江區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，服務(wù)中心窗口服務(wù)采用前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件的“一窗受理”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，將多個(gè)業(yè)務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“一門整合”,，統(tǒng)一以綜合窗口對(duì)外通辦,。這樣的業(yè)務(wù)模式極大提升政務(wù)服務(wù)資源的利用效率，徹底解決部門之間循環(huán)證明問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“多門”到“一門”,，“多窗”到“一窗”集中，企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%,。同時(shí),，蓬江也統(tǒng)一各級(jí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、法人與自然人“一體融合”,。

　　梳理一千多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

　　為最大限度減少各類申請(qǐng)材料反復(fù)提交，為企業(yè)減負(fù)添活力,，為群眾辦事增便利,，蓬江為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“摸家底”,。

　　按照“無(wú)法律依據(jù)的不再列入材料清單、前面流程已收取的資料不再重復(fù)提交,、可部門推送的資料不再需要提供循環(huán)證明”三個(gè)原則,，蓬江對(duì)各職能部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全流程再造。具體包括：所有事項(xiàng)均明晰具體受理?xiàng)l件,、收件標(biāo)準(zhǔn),，有據(jù)可循；所有事項(xiàng)均列明部門審查要求,，公開(kāi)透明,；所有事項(xiàng)均承諾比法定時(shí)限短的辦結(jié)時(shí)限，提效提速,。

　　通過(guò)事項(xiàng)梳理,、流程再造、制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),，目前,，蓬江已實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)清單化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化,、審批流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)化,、審批過(guò)程透明化，使受理與審批徹底分離又互相監(jiān)督,，審批全過(guò)程公開(kāi),、電子化留痕,、超時(shí)預(yù)警,，績(jī)效監(jiān)察可追可溯，確保了權(quán)力運(yùn)行的透明化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。數(shù)據(jù)顯示，蓬江區(qū)已梳理出18個(gè)部門標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一千多項(xiàng),，企業(yè)群眾提交資料平均壓減達(dá)55%,。

　　“當(dāng)前，行政服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)還實(shí)現(xiàn)了受審分離,，為企業(yè)和辦事群眾帶來(lái)多重好處,。”上述負(fù)責(zé)人介紹,，“一窗式”受理和審批分離,，不僅能提高窗口統(tǒng)籌利用效率，大幅度縮短辦事群眾等待時(shí)間,，提高行政效能,，還能杜絕人為因素影響,，把好入口關(guān)，預(yù)防審批人員不作為,、亂作為現(xiàn)象,，避免腐敗發(fā)生。

　　300多項(xiàng)高頻事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦

　　走進(jìn)蓬江區(qū)行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),，出入境自助辦證一體機(jī),、社保自動(dòng)服務(wù)終端、第二代居民身份證自助申辦終端,、僑都之窗等設(shè)備讓市民24小時(shí)都可以便捷辦理業(yè)務(wù),。

　　蓬江還把24小時(shí)自助服務(wù)擴(kuò)展至全區(qū)。結(jié)合具體應(yīng)用情景,，蓬江在醫(yī)院,、商業(yè)綜合體、金融機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所投放了150臺(tái)“僑都之窗”自助服務(wù)終端,，可跨區(qū)跨市辦理多個(gè)部門業(yè)務(wù),。蓬江還在多家銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)，使政務(wù)服務(wù)向廣大城鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸,。

　　政務(wù)服務(wù)不僅能線下辦,，還能線上辦。深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，蓬江已實(shí)現(xiàn)12個(gè)部門三百多項(xiàng)高頻事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦,。同時(shí)，蓬江還大力推動(dòng)微信智能辦,，全流程智能化審批,，快遞送照上門，真正做到“秒批”“一次不用跑”,。辦理方式從線下單一窗口受理模式到24小時(shí)云服務(wù)+窗口受理線上線下全方位一體化服務(wù),，申請(qǐng)資料從反復(fù)提交向數(shù)據(jù)共享的轉(zhuǎn)變，變“群眾跑”“跑部門”為“數(shù)據(jù)跑”“系統(tǒng)轉(zhuǎn)”,。

　　新會(huì)篇

　　政務(wù)服務(wù)圍繞經(jīng)濟(jì)做文章,，鼓起企業(yè)群眾“錢袋子”

　　政策補(bǔ)貼提速 線上交易公平

　　近日，新會(huì)“黃金十條”最新一批申報(bào)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金正式發(fā)放,，14家企業(yè)累計(jì)獲得800多萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。與以往的流程有所不同，這次兌付用上了今年6月上線的政策兌現(xiàn)系統(tǒng),，各審批部門通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批,，提升了政策兌付的效率。

　　基于全市關(guān)于“數(shù)字政府”建設(shè)的部署要求，新會(huì)區(qū)圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)信息化轉(zhuǎn)型,，建立“三個(gè)十條”政策實(shí)施平臺(tái),，搭建農(nóng)村“三資”交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后推出“最多跑一次”“交地即交證”等多項(xiàng)便民便企改革,，在優(yōu)化本地營(yíng)商環(huán)境,、保障基層群眾利益方面取得了突出成效。

　　企業(yè)活

　　政策獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)即付”

　　“不用額外提交材料,，獎(jiǎng)補(bǔ)直接打到了公司的賬戶里,。”江門市橋裕紙業(yè)有限公司(下稱“橋裕紙業(yè)”)是崖門鎮(zhèn)的大型企業(yè)之一,，今年疫情期間,，公司如期收到了“黃金十條”自動(dòng)兌付的獎(jiǎng)勵(lì)?？偨?jīng)理蘇錦華認(rèn)為,，這是一針強(qiáng)心劑?！安粌H降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和復(fù)工壓力,，更重要的是給予我們迎難而上、共度時(shí)艱的勇氣,?！?/p>

　　“黃金十條”從招商引薦、新項(xiàng)目落戶,、科技創(chuàng)新等企業(yè)發(fā)展全過(guò)程,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，是當(dāng)?shù)貧v年額度最高的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，每年最高安排獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元,，部分重點(diǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)高達(dá)1000萬(wàn)元。為配合這一政策高效落地,，2018年新會(huì)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施自動(dòng)兌付模式,，政府部門通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)碰核實(shí),，篩選出符合資格的企業(yè),，最后直接通知企業(yè)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從過(guò)去的審批把關(guān)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)企業(yè),，自動(dòng)兌付模式免去了企業(yè)反復(fù)提交審核材料的麻煩,，也解決了企業(yè)因?yàn)椴皇煜ど陥?bào)流程而錯(cuò)失獎(jiǎng)補(bǔ)的問(wèn)題。在自動(dòng)兌付實(shí)施的第一年,，新會(huì)有156家企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ),，累計(jì)金額超過(guò)5000萬(wàn)元。在此模式下，“黃金十條”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的功能得到了充分釋放,，同年,，新會(huì)成功引進(jìn)超億元重大工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)192億元,，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市,。

　　自動(dòng)兌付的背后，是稅務(wù)局,、科工商務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門串聯(lián)審批的繁瑣與費(fèi)時(shí)。新會(huì)政數(shù)局政務(wù)服務(wù)管理股股長(zhǎng)趙耀雄說(shuō),，各部門需要人工比對(duì),、審核多項(xiàng)數(shù)據(jù)，一個(gè)部門完成復(fù)核再交給下一個(gè)部門,，中間消耗了人力,，也減慢了兌付速度。

　　為破解這個(gè)痛點(diǎn),，今年6月,，新會(huì)自主搭建起政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，通過(guò)共享部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù),，各部門可在同一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)審批,，變串聯(lián)審核為并聯(lián)審批，使“黃金十條”獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)即付”,。趙耀雄說(shuō),，審批完成后，系統(tǒng)還可以自動(dòng)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額,，大大提高了政策兌付的效率和準(zhǔn)確性,。數(shù)據(jù)顯示，政策兌現(xiàn)系統(tǒng)啟用以來(lái),，已經(jīng)為104家企業(yè)自動(dòng)兌付“發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”超3000萬(wàn)元,。

　　以大數(shù)據(jù)手段助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新會(huì)除了為政策獎(jiǎng)補(bǔ)提速,，還正在搭建“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái),。該平臺(tái)將引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)數(shù)據(jù)直觀反映項(xiàng)目畝均產(chǎn)出的效益和能耗,，逐步淘汰“散亂污”企業(yè),，推動(dòng)生產(chǎn)要素向高效益企業(yè)集中。

　　村民樂(lè)

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)溢價(jià)率超30%

　　9月初,，古井鎮(zhèn)官?zèng)_村一處魚(yú)塘在新會(huì)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)(下稱“交易系統(tǒng)”)上成功發(fā)包,。村民李先生以15200元/年的價(jià)格競(jìng)得項(xiàng)目,，比起拍價(jià)高出4800元/年，成為系統(tǒng)當(dāng)天溢價(jià)率最高的項(xiàng)目,。

　　在過(guò)去,，“三資”(即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn),、資源)管理不規(guī)范,，發(fā)包金額長(zhǎng)期處于低位，曾經(jīng)是集體資金流失,、村民分紅收入減少的重要原因,。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，2月28日,，新會(huì)區(qū)政數(shù)局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合上線了交易系統(tǒng),，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公開(kāi)招標(biāo)、在線競(jìng)投,、合同簽訂等全流程皆可在網(wǎng)上完成,，標(biāo)志著新會(huì)在江門率先進(jìn)入農(nóng)村“三資”管理數(shù)字化時(shí)代。

　　“每次村里舉行招標(biāo)會(huì),，黑惡勢(shì)力都會(huì)派人坐在會(huì)場(chǎng)里,。”沙堆鎮(zhèn)梅閣村村民耀叔對(duì)交易系統(tǒng)上線的意義深有體會(huì),。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以前,，梅閣村的“三資”管理在“黑手”的操縱下亂象頻出，圍標(biāo)串標(biāo)等暗箱操作的行為時(shí)有發(fā)生,。有的村民因?yàn)楹ε率芡{不敢投標(biāo),，項(xiàng)目往往以最低價(jià)格被黑惡勢(shì)力收入囊中?！艾F(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)可以看到交易全程,，公平多了?！币逭f(shuō),。

　　招標(biāo)會(huì)從“田頭”搬到了網(wǎng)上，使得交易過(guò)程更加陽(yáng)光透明,。新會(huì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)人描述,，線下招標(biāo)會(huì)不可避免受人情因素的影響，村民出價(jià)時(shí)可能有所顧慮,，也增加了圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),。例如,，得知自己的親戚要競(jìng)投同一個(gè)項(xiàng)目,，村民有可能會(huì)放棄投標(biāo)。在交易系統(tǒng)上，只有當(dāng)該競(jìng)投號(hào)中標(biāo)后,，系統(tǒng)才會(huì)公布中標(biāo)單位(人)的信息,。此外，身處外地的競(jìng)投意向人只需在電腦前就可以完成競(jìng)投,，消除了空間的限制,，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值、增值提供了更大空間,。

　　上線至今,，交易系統(tǒng)累計(jì)共發(fā)布交易項(xiàng)目1100多宗，成功交易項(xiàng)目平均溢價(jià)率達(dá)31.01%,，成交金額總溢價(jià)510萬(wàn)元,。如今，通過(guò)網(wǎng)上交易的項(xiàng)目正在激增,，相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街和業(yè)主單位也對(duì)交易系統(tǒng)提出了更高的用戶需求。

　　下一步,，新會(huì)區(qū)將對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行功能拓展,，通過(guò)研發(fā)手機(jī)APP，讓投標(biāo)單位(人)不受電腦設(shè)備的限制,，隨時(shí)隨地參與網(wǎng)上交易,。其次，交易系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)失信人員的名單管理,，限制不良競(jìng)投人參與競(jìng)投,，加強(qiáng)網(wǎng)上交易秩序的維護(hù)。同時(shí),，交易系統(tǒng)將接入農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善“三資”閉環(huán)監(jiān)管,。

　　臺(tái)山篇

　　行政服務(wù)中心實(shí)行容缺受理制度,，推動(dòng)資源下沉

　　制度創(chuàng)新讓群眾辦事更省心

　　“經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)不準(zhǔn)確，需要修改,，根據(jù)我們的容缺受理制度,，可以先給您辦理，之后補(bǔ)一份新材料即可,?！?月11日上午，臺(tái)山市行政服務(wù)中心和平常一樣忙碌,，臺(tái)山市民王女士正辦理商事登記業(yè)務(wù),，雖然其中一份材料有誤,，但并未影響辦理進(jìn)程，“多虧了容缺受理制度,，不然還得多跑一次,。”王女士說(shuō),。

　　王女士提到的容缺受理,，是臺(tái)山市行政服務(wù)中心進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率的重要舉措,。今年8月，臺(tái)山市行政服務(wù)中心試行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度,，梳理首批可容缺受理事項(xiàng)共84項(xiàng),，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓市民群眾和企業(yè)辦理更省事更省心,。同時(shí),，該中心積極推動(dòng)資源下沉，將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)下放到各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿。

　　率先試行容缺受理制度

　　不少市民群眾有過(guò)這樣的經(jīng)歷,，到行政服務(wù)中心辦事,，生怕漏材料、材料不規(guī)范或出現(xiàn)文字錯(cuò)誤,，尤其一些外地企業(yè),，專門請(qǐng)一天假到臺(tái)山辦事，發(fā)現(xiàn)其中一份材料不規(guī)范或不合規(guī),，重新跑一次要耽誤幾天時(shí)間……如今,，臺(tái)山市民群眾不再為這些事情煩心，這得益于該市率先在江門地區(qū)試行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度,。

　　什么是容缺受理制度,？“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一種應(yīng)急機(jī)制?！迸_(tái)山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，市民群眾來(lái)辦事，基本條件具備,、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式,，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺，只要作出相應(yīng)承諾,，則可先予受理,，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料,、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查辦理許可手續(xù),?！把a(bǔ)正全部材料后,，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn),，頒發(fā)相關(guān)批文、證照,?！?/p>

　　為推行容缺受理制度，臺(tái)山市行政服務(wù)中心曾多次向稅務(wù),、人社,、自然資源、住建,、交通運(yùn)輸,、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門征求意見(jiàn),，共同設(shè)計(jì),、完善符合臺(tái)山實(shí)際的容缺受理制度。另外,，該中心還對(duì)窗口服務(wù)人員開(kāi)展專題培訓(xùn),，確保其熟悉容缺受理流程和制度內(nèi)容，進(jìn)一步提高辦理效率,。

　　今年8月,，《臺(tái)山市政務(wù)服務(wù)容缺受理制度(試行)》正式印發(fā)，首批梳理出84項(xiàng)可容缺受理事項(xiàng),，并對(duì)容缺受理的概念,、適用范圍、事項(xiàng)清單管理,、受理規(guī)則等內(nèi)容作了明確解釋和規(guī)定,。該中心通過(guò)政府網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳公共宣傳平臺(tái)滾動(dòng)播放,、印制宣傳資料供群眾取閱等方式開(kāi)展宣傳工作,，加大對(duì)群眾的指引力度，提升群眾知曉率,。

　　政務(wù)服務(wù)容缺受理制度的落實(shí)有效推動(dòng)“最多跑一次”改革,。以群眾辦事漏帶材料為例，如果符合可容缺受理事項(xiàng)范疇,，群眾作出申請(qǐng)容缺受理承諾后,，前臺(tái)工作人員可先行受理,，允許后補(bǔ)材料，避免群眾來(lái)回跑動(dòng),，大大節(jié)約辦事成本,。自該制度實(shí)施以來(lái)，臺(tái)山市行政服務(wù)中心已受理業(yè)務(wù)148宗,，得到辦事群眾的高度肯定,。

　　臺(tái)山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái),，該中心將繼續(xù)推行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度,，全面提升服務(wù)效能?！凹{入更多可容缺受理事項(xiàng),，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，收集群眾反饋意見(jiàn),，不斷優(yōu)化服務(wù)，讓改革成效真正惠及廣大群眾,，切實(shí)提高群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的滿意度,。”

　　鎮(zhèn)級(jí)可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

　　9月11日,，家住臺(tái)山市水步鎮(zhèn)的翁女士來(lái)到該鎮(zhèn)公共服務(wù)中心,，向不動(dòng)產(chǎn)登記窗口遞交身份信息，經(jīng)工作人員核實(shí)后,，她很快便拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。

　　“今天來(lái)拿證只用了幾十秒?！笨粗掷锏摹凹t本本”,，翁女士十分開(kāi)心，她告訴筆者,，之前一次性遞交了所有材料,，辦理完成后工作人員通知來(lái)拿證，從家里到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心不到五分鐘車程,?！耙郧氨仨毴ナ袇^(qū)辦理，開(kāi)車來(lái)回得一個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在在家門口就能搞定,，真是太方便了。”

　　今年6月15日,，臺(tái)山市行政服務(wù)中心在全市選定3個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)(街)辦理,。服務(wù)下沉后，市民群眾就近到所在鎮(zhèn)便可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，水步鎮(zhèn)公共服務(wù)中心就是其中之一,，設(shè)有一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記專窗，配備兩名工作人員,。

　　水步鎮(zhèn)公共服務(wù)中心工作人員李舜恒介紹,，5月份，臺(tái)山市行政服務(wù)中心專門組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并為中心配備了辦理業(yè)務(wù)所需的整套設(shè)備,。自開(kāi)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)以來(lái),，該中心已辦理18件相關(guān)業(yè)務(wù),。“將不動(dòng)產(chǎn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)一級(jí)辦理,，為全鎮(zhèn)居民提供便利的同時(shí),，也可分流臺(tái)山市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口群眾，減少排隊(duì)時(shí)間,，提高辦事效率,。”

　　臺(tái)山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn),，今年7月，臺(tái)山市正式在各鎮(zhèn)推行不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),，將不動(dòng)產(chǎn)登記中與老百姓生活密切相關(guān)的部分業(yè)務(wù)下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。

　　記者了解到,，臺(tái)山各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理登記的流程,、時(shí)限均一致。辦事群眾只需“取一次號(hào),、排一次隊(duì),、提交一套材料”即可辦理，通過(guò)數(shù)據(jù)多跑路,，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿,，讓群眾真正在家門口享受到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，為群眾提供更多選擇,、更多便利,。

　　鶴山篇

　　中國(guó)建設(shè)銀行鶴山支行：

　　全面實(shí)施政銀通辦 落實(shí)落細(xì)便民惠企

　　“您好，查詢社保請(qǐng)到政務(wù)服務(wù)區(qū),?！?月11日上午9時(shí)許,，中國(guó)建設(shè)銀行鶴山支行(下稱“鶴山建行”)政銀通辦服務(wù)專區(qū)已有不少市民，在工作人員的指引下辦理社保查詢,、完稅證明打印和不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù),。

　　“我住在中山路，走路過(guò)來(lái)不到五分鐘,?！柄Q山市民徐先生剛在工作人員的指引下，利用自助服務(wù)終端查詢了社保繳費(fèi)記錄,，他表示,，許多政務(wù)事項(xiàng)在建行辦事時(shí)順路就辦了?！敖ㄐ蟹?wù)好,，有專人指引，一趟能辦幾件事,，非常方便,！”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿,，是江門建設(shè)數(shù)字政府的初心,，也是近年來(lái)鶴山建行探索的方向。今年,，在當(dāng)?shù)卣块T和上級(jí)行的支持下,，鶴山建行將高頻政務(wù)服務(wù)引入銀行網(wǎng)點(diǎn)，并打造24小時(shí)“政務(wù)+金融”服務(wù)區(qū),，讓市民在家門口就能享受到高品質(zhì)政務(wù)服務(wù),。疫情發(fā)生后，該行主動(dòng)靠前服務(wù),，發(fā)揮金融力量,，為企業(yè)紓困解難，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　打造市民身邊的政務(wù)服務(wù)大廳

　　7月2日,，江門市全面上線政銀通辦服務(wù)，鶴山建行在建設(shè)銀行江門市分行(下稱“江門建行”)的支持下,，一舉推出145項(xiàng)政務(wù)服務(wù),，涵蓋住房公積金、社保,、人社,、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等10余個(gè)板塊,，讓鶴山市民在離家最近的建行網(wǎng)點(diǎn)享受高質(zhì)量政務(wù)服務(wù),。

　　吳女士是鶴山建行的老客戶，也是該行政銀通辦服務(wù)的直接受益者,?！扒安痪脛傓k理按揭購(gòu)買了一套房子，今天過(guò)來(lái)辦理提取公積金還貸款,，前后不到10分鐘,。”她介紹說(shuō),，如果沒(méi)有政銀通辦服務(wù),，要先拿購(gòu)房合同到行政服務(wù)中心辦理提取證明，拿到證明才能到銀行辦理提取,?！艾F(xiàn)在大大節(jié)省了辦事時(shí)間和成本，一次就能全部辦完,，離家近也不用排隊(duì),?！?/p>

　　“截至目前,，鶴山建行共有7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)政銀通辦自助服務(wù)專區(qū)，配備19臺(tái)智慧柜員機(jī),，鶴山支行營(yíng)業(yè)部還專門開(kāi)設(shè)了政務(wù)服務(wù)專窗,。”鶴山建行副行長(zhǎng)羅順余介紹說(shuō),，近年來(lái),，該行通過(guò)與政府部門深度合作，逐步把行政服務(wù)功能引進(jìn)銀行,，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑一次,，市民少跑一次。

　　為保障政銀通辦服務(wù)高效實(shí)施,，鶴山建行對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)軟件,、硬件全面升級(jí)。一方面,，全面優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境和智慧柜員機(jī),，拓寬服務(wù)功能。如通過(guò)與鶴山市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)合作,，引進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印設(shè)備,，配合該行全國(guó)首創(chuàng)智慧柜員機(jī)(STM)智能辦照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照即辦即批即取，同時(shí)該行創(chuàng)新性推出江門市首張不動(dòng)產(chǎn)電子登記證明,，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程,，為市民提供更多便利。另一方面,，鶴山建行還對(duì)窗口服務(wù)人員開(kāi)展專題培訓(xùn),，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦理效率,，讓群眾到一趟建行就能辦成幾件事,，確保市民到銀行辦理政務(wù)事項(xiàng)無(wú)難點(diǎn)無(wú)堵點(diǎn)更舒心。

　　除設(shè)立政銀服務(wù)專區(qū)和綜合服務(wù)專窗,，鶴山建行還特別開(kāi)設(shè)了一個(gè)24小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)專區(qū),。通過(guò)賦能自助銀行，加載政務(wù)事項(xiàng),，讓市民辦事更自由,、更輕松、更高效,，打破5×8小時(shí)工作時(shí)間限制,，享受7×24小時(shí)不打烊服務(wù)，有效解決上班職工請(qǐng)假辦事不方便的問(wèn)題,，為更多市民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利,。

　　靠前服務(wù)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　近年來(lái)，鶴山建行發(fā)揮金融渠道優(yōu)勢(shì),，為市民群眾提供更多便利的同時(shí),，積極支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力鶴山建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城,。

　　今年初,，新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，鶴山不少企業(yè)紛紛站出來(lái),，為抗擊疫情助力,。1月25日，廣明源光科技股份有限公司迅速組織人員,，加班加點(diǎn)生產(chǎn)700臺(tái)壁掛式消毒殺菌器捐贈(zèng)給湖北省,，分配到武漢市與四地市26家醫(yī)院呼吸內(nèi)科使用，用技術(shù)和愛(ài)心助力武漢人民和全國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情,。

　　隨著疫情進(jìn)一步蔓延,，廣明源公司遇到了資金周轉(zhuǎn)困難。關(guān)鍵時(shí)刻,，鶴山建行主動(dòng)出擊,，第一時(shí)間深入企業(yè)走訪調(diào)研,，針對(duì)性推出“戰(zhàn)疫貸”等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

　　“我們從鶴山市科工商務(wù)局獲悉,，不少企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)困難?！绷_順余說(shuō),，2月11日，鶴山建行迅速組織調(diào)研摸底,，其中廣明源正全力生產(chǎn)抗疫物資和設(shè)備,，急需資金支持，向鶴山建行提出申請(qǐng)貸款1000萬(wàn)元,。為加快放款進(jìn)度,，建設(shè)銀行江門市分行和鶴山建行主要領(lǐng)導(dǎo)赴企業(yè)實(shí)地走訪，核實(shí)情況,，特事特辦,。

　　“從提出申請(qǐng)到建行放款，前后只用了4天時(shí)間,?！睆V明源有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2月初,，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,，生產(chǎn)殺菌燈原材料物資緊缺，只能款到發(fā)貨,，企業(yè)生產(chǎn)流程面臨巨大挑戰(zhàn),。“發(fā)愁之際,，鶴山建行主動(dòng)聯(lián)系我們，了解情況后,，立即為公司補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)流動(dòng)資金方案,，并協(xié)調(diào)各方資源，開(kāi)辟綠色審批通道,，第一時(shí)間為公司申請(qǐng)到了1000萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款,，解了我們的燃眉之急?！?/p>

　　廣明源是眾多受益企業(yè)之一,。疫情發(fā)生以來(lái)，鶴山建行累計(jì)為當(dāng)?shù)?9戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”1.9億元,，為近百戶普惠金融客戶提供1.8億元資金支持,，幫助企業(yè)紓困解難,。

　　“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是鶴山建行眾多惠企舉措之一,?！绷_順余表示，鶴山建行將積極探索,，加強(qiáng)與政府部門溝通合作,，為廣大市民群眾和企業(yè)提供更多便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為鶴山建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城貢獻(xiàn)建行力量,。

　　恩平篇

　　率先在江門實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦

　　辦事零見(jiàn)面 效率大提升

　　在恩平市行政服務(wù)中心二樓,，廣東恒心智能科技有限公司恩平項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃志軍在工程建設(shè)綜合窗口工作人員指導(dǎo)下，在線上建設(shè)工程審批平臺(tái)填寫(xiě),、上傳資料,，申請(qǐng)施工許可證。

　　“線上填報(bào)為我提供了極大的便利,！”黃志軍說(shuō),，“我們從深圳過(guò)來(lái)恩平工業(yè)園區(qū)投資，本來(lái)以為報(bào)建手續(xù)繁瑣,，審批時(shí)間會(huì)很長(zhǎng),，沒(méi)想到審批1天我們就拿到了施工許可證，現(xiàn)在已經(jīng)能開(kāi)始準(zhǔn)備施工了,！”

　　2020年以來(lái),，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極深化“放管服”改革，按照省,、江門推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作要求,，大力推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革。截至目前,，恩平共完成市直單位79項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐工建審批系統(tǒng),，完成157個(gè)審批項(xiàng)目，全部實(shí)施網(wǎng)上辦理,。

　　今年5月,，恩平在江門率先實(shí)行所有事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)群眾辦事零見(jiàn)面,，進(jìn)一步提升辦事效率,。

　　一網(wǎng)通辦

　　160人次網(wǎng)上辦理線上工程審批

　　“去年年底，我們就開(kāi)始籌建線上工程審批平臺(tái),，今年年初,，我們對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，5月份,，我們正式推出了一網(wǎng)通辦服務(wù),。特別是在疫情期間,，更多企業(yè)、群眾選擇在網(wǎng)上辦,。目前已經(jīng)有160人次在線上申報(bào),。”恩平市住建局窗口組長(zhǎng)何永忠介紹,。

　　據(jù)介紹,，在恩平社會(huì)投資工程建設(shè)需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段，分別是立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段,、工程建設(shè)許可階段,、施工許可階段以及竣工驗(yàn)收階段。這些階段涉及了發(fā)改部門,、自然資源部門,、住建部門等多個(gè)部門。

　　“在線上工程審批平臺(tái),，有十分清晰的流程申報(bào)手續(xù),，我們只需要根據(jù)手續(xù)提交材料，很快就可完成審批,?！秉S志軍說(shuō)。

　　此前,，在恩平投資工程建設(shè)需要走訪多個(gè)部門,，遞交多次材料，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能完成所有的資料遞交,。此外,，在恩平市行政服務(wù)中心二樓大廳，還集成了與工程建設(shè)的有關(guān)部門進(jìn)駐,，為企業(yè),、群眾提供一條龍的辦理服務(wù)。

　　“在工程綜合窗口兩邊的是住建局,、發(fā)改局,、城管局、供水供電等部門,，如果有群眾來(lái)到線下遞交紙質(zhì)材料，我們也可以為他提供‘保姆式’的服務(wù),?！倍髌绞行姓?wù)中心協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)岑宗存介紹。

　　目前,，恩平進(jìn)駐市直單位審批事項(xiàng)79項(xiàng),，進(jìn)駐率100%,。如建筑工程施工證核發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)核發(fā)等多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均可做到全程網(wǎng)上辦理,，并核發(fā)電子證照,，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,，更好實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上快捷辦事,、平安辦事、健康辦事,，極大方便企業(yè)和群眾,。

　　審批流程優(yōu)化

　　電子版施工許可證大大提高效率

　　“線上申報(bào)遞交的資料，經(jīng)工程建設(shè)綜合窗口工作人員預(yù)受理沒(méi)有問(wèn)題后,，將內(nèi)部流轉(zhuǎn)到各個(gè)審批部門,，進(jìn)行并聯(lián)、限時(shí)辦理,?！焙斡乐医榻B，“零見(jiàn)面審批大大避免了辦事難的問(wèn)題,?！?/p>

　　在投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批上，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可并聯(lián)辦理,、工程建設(shè)許可并聯(lián)辦理,、施工許可和竣工驗(yàn)收的審批分別需要10個(gè)、15個(gè),、5個(gè)和10個(gè)工作日,。項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在55個(gè)工作日以內(nèi)。

　　“目前,，我們正在以‘交地即動(dòng)工’為工作目標(biāo),，讓企業(yè)簽訂土地出讓合同，即可收到建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等文件,，可以馬上動(dòng)工,。”恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)鄭前進(jìn)說(shuō),，“這需要我們繼續(xù)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率,，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)?！?/p>

　　據(jù)了解,，恩平正在積極推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，出臺(tái)便民服務(wù)企業(yè)新舉措,，優(yōu)化行政審批流程,，精簡(jiǎn)施工許可手續(xù),。不僅將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，真正做到縮短了審批時(shí)限,，主動(dòng)為企業(yè)和群眾做好服務(wù),，更將建筑工程施工許可證審批事項(xiàng)由原來(lái)11項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)為9項(xiàng)，以電子證照方式發(fā)放建筑工程施工許可證,，提高了審批效率,。

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

　　一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證

　　工程建設(shè)申報(bào)線上辦理除了方便企業(yè)外，還能方便很多建民用建筑的市民,。市民自己買地建造民房也是恩平的一大地方特色,，所以線上申報(bào)能讓更多市民享受“數(shù)字政府”的便利。

　　以廣東恒心智能科技有限公司為例,，在立項(xiàng)用地和工程建設(shè)方面,，都由園區(qū)代為辦理?！皥@區(qū)與審批部門聯(lián)動(dòng),，為我們帶來(lái)了極大便利！”黃志軍說(shuō),，“到了需要自主辦理的階段,，我們通過(guò)線上辦，還實(shí)現(xiàn)了一天審批發(fā)證,，讓我們工程建設(shè)不斷加快,。”

　　目前,，恩平正在認(rèn)真落實(shí)提前介入,、預(yù)驗(yàn)收，指導(dǎo)企業(yè)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備,，順利開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收工作,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)零的突破。同時(shí),，創(chuàng)新審批方式,，簡(jiǎn)化審批材料，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送材料,、發(fā)放電子證照,。

　　目前，已有廣東恒心智能科技有限公司,、恩平德銘光科技有限公司,、廣東納斯卡環(huán)保科技有限公司等多家企業(yè)的施工許可證申報(bào),，均在一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證,，得到了工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的好評(píng)。