佛山市市場監(jiān)管局局長李燦：

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 爭創(chuàng)中國制造最高品質(zhì)

　　“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營商環(huán)境,、加快市場主體審批準(zhǔn)入方面取得了全國矚目的成績,。截至今年(2021年)4月29日，佛山市實(shí)有各類市場主體突破100萬戶，其中企業(yè)超42萬戶,。邁入“十四五”開局之年,，佛山如何譜寫市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章？

　　“我們將實(shí)現(xiàn)審批效能再突破,，服務(wù)質(zhì)量再提升,，甚至零成本開辦企業(yè)?！苯?，佛山市市場監(jiān)督管理局(下稱“佛山市市場監(jiān)管局”)黨組書記、局長李燦接受南方日報(bào)專訪時表示,，今年,，佛山創(chuàng)新將開辦企業(yè)各審批流程全面徹底整合為一個環(huán)節(jié)，力推沒有部門界限的審批服務(wù),。

　　體量擴(kuò)容背后,，質(zhì)量進(jìn)階是新發(fā)展階段的“必修課”。李燦表示,，佛山市市場監(jiān)管局在全國率先出臺“品質(zhì)工程”暖企三年行動計(jì)劃,，從質(zhì)量入手，將市場監(jiān)管服務(wù)職能高效整合,，制定22個精準(zhǔn)“服務(wù)包”,，組織“百千萬”(即百場政策宣講、千企上門服務(wù),、萬人專業(yè)培訓(xùn))系列暖企活動,，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)找問題,、靶向解難題,。創(chuàng)新以佛山標(biāo)準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，計(jì)劃未來五年內(nèi)制定佛山標(biāo)準(zhǔn)超過200項(xiàng),，打造成為中國制造品質(zhì)標(biāo)桿,。

　　華聲宇 葉潔純

　　準(zhǔn)入再提速

　　在全國率先實(shí)現(xiàn)辦企“一照通行”

　　南方日報(bào)：“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營商環(huán)境,、加快市場主體審批準(zhǔn)入方面取得了哪些成績,？

　　李燦：2018年以來，佛山市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)“放管服”的決策部署，瞄準(zhǔn)改革痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，不斷深化商事制度改革,，在全國首創(chuàng)“智能審批+政務(wù)服務(wù)”的24小時自助智能辦照模式,，并逐次推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革和“市場監(jiān)管領(lǐng)域一照通”等系列商事制度改革,，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,，大幅降低企業(yè)開辦制度性成本，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,。其中,，“證照聯(lián)辦”改革作為企業(yè)開辦類唯一入選項(xiàng)目被省政府要求向全省復(fù)制推廣。

　　改革后,，佛山開辦企業(yè)全流程平均用時僅0.41天,，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時間壓縮排名全省第一。截至2021年4月29日,，佛山市實(shí)有各類市場主體突破100萬戶,，其中企業(yè)超42萬戶，分別比2017年增長62%和57%,。

　　南方日報(bào)：在目前成效基礎(chǔ)上,，如何實(shí)現(xiàn)審批效能再突破？如何在“更快”的同時保障監(jiān)管,？

　　李燦：我們繼續(xù)深化改革力度,，全面實(shí)施佛山“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦,、一照通行”,。

　　2021年3月，佛山市將“證照聯(lián)辦”改革與“市場監(jiān)管領(lǐng)域一照通”改革有機(jī)融合,，全面實(shí)施佛山“一照通行”改革,，各審批部門的許可事項(xiàng)信息以二維碼的形式集中展示在營業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，全市各審批部門不再頒發(fā)紙質(zhì)許可證,，真正實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”,。這項(xiàng)改革在不突破現(xiàn)行行政審批法律法規(guī)的前提下,，再造行政審批流程，打破各審批部門各自為政,、多口受理的傳統(tǒng)模式,，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，是政府行政理念的根本轉(zhuǎn)變,，在全國行政審批領(lǐng)域具有顛覆性和劃時代的深遠(yuǎn)意義,。

　　標(biāo)準(zhǔn)促提質(zhì)

　　“十四五”將立200項(xiàng)佛山標(biāo)準(zhǔn)

　　南方日報(bào)：近年來，佛山積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，去年重磅出臺“品質(zhì)工程”暖企三年行動計(jì)劃,，推動“佛山標(biāo)準(zhǔn)”等新舉措，目前取得了哪些階段性的成果？

　　李燦：我局在全國率先出臺了佛山“品質(zhì)工程”暖企三年行動計(jì)劃,，從質(zhì)量入手,，將市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難題,，精準(zhǔn)找問題,、靶向解難題，以企業(yè)問題和需求為導(dǎo)向,，以暖企行動為抓手,，制定22個精準(zhǔn)“服務(wù)包”，組織“百千萬”系列暖企活動,。

　　在此基礎(chǔ)上,，我們以標(biāo)準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，自2020年1月市政府首次提出“佛山標(biāo)準(zhǔn)”以來,，佛山標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品評價+維權(quán)保障”三項(xiàng)核心工作全面推進(jìn),。

　　目前，這項(xiàng)工作已取得階段性成效,。經(jīng)過政府,、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)多方合作,，目前已建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的評價運(yùn)行體系,，發(fā)布15項(xiàng)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，在陶瓷,、衛(wèi)浴,、家電領(lǐng)域完成第一批“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品評價，共有37家企業(yè)的56個產(chǎn)品成為第一批“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品,。還有更多企業(yè)正組織實(shí)施“佛山標(biāo)準(zhǔn)”,，有效激發(fā)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的內(nèi)生動力。此外,，組織投入8000萬元成立“佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保障資金池”,，推行“線上線下七天無理由退貨+先行賠付+產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)”保障機(jī)制，提振消費(fèi)信心,。

　　質(zhì)量提升,，標(biāo)準(zhǔn)先行。近年來,，我們將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，深入推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，在2020年度全國第一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單中,，佛山共有64項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜,，約占發(fā)布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”總數(shù)的1/7，數(shù)量位居全國第一,。佛山市累計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”達(dá)到95項(xiàng),，總數(shù)位居全國第一。

　　南方日報(bào)：面向“十四五”,，佛山市市場監(jiān)管局將如何助力佛山打造中國制造最高品質(zhì)？

　　李燦：在佛山萬億時代高質(zhì)量發(fā)展之路上,，我們將堅(jiān)持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，發(fā)揮佛山標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域品牌輻射作用和品牌企業(yè)標(biāo)桿作用。

　　下一步,，我們首先將加快構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的佛山標(biāo)準(zhǔn)體系,。激活佛山標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，制定更多佛山標(biāo)準(zhǔn)覆蓋更多領(lǐng)域,，“十四五”期間計(jì)劃制定佛山標(biāo)準(zhǔn)超過200項(xiàng),，評價佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品超過500個，實(shí)現(xiàn)我市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，品牌集聚效應(yīng)突出，推動佛山標(biāo)準(zhǔn)成為中國制造品質(zhì)標(biāo)桿，引領(lǐng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　其次,，建立完善佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品“優(yōu)品無憂”保障機(jī)制，加大財(cái)政投入,，成立佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保障專項(xiàng)資金,，在消費(fèi)品領(lǐng)域，推行線上線下7天無理由退貨,、三包期內(nèi)先行賠付與安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度,，讓消費(fèi)者“使用無憂”。再次,，要加強(qiáng)佛山標(biāo)準(zhǔn)品牌宣傳推廣工作,。

　　產(chǎn)權(quán)強(qiáng)應(yīng)用

　　推動知產(chǎn)向“資產(chǎn)”高效益轉(zhuǎn)化

　　南方日報(bào)：我國“十四五”規(guī)劃綱要中提到，要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制,。佛山積極打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，去年還發(fā)出全國地級市首個知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,，佛山以知識產(chǎn)權(quán)賦能高質(zhì)量發(fā)展,，今年有哪些計(jì)劃？

　　李燦：佛山積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的支撐作用,，實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用,，加強(qiáng)佛山知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　具體而言,，一是以質(zhì)量優(yōu)先為導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,。去年,，佛山落實(shí)各級知識產(chǎn)權(quán)扶持資金超2億元；啟動“培優(yōu)工程”,，推薦首批103家單位入庫培育,。也正是這一年，佛山實(shí)現(xiàn)了中國專利金獎“零的突破”,。目前,，我市累計(jì)獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)151家,，數(shù)量均排名全省首位,。

　　接下來，我們將以金融創(chuàng)新為引領(lǐng),，推動知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。全力打造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“佛山模式”，搭建全國首個由省,、市,、區(qū)、鎮(zhèn)四級財(cái)政組成的資金池,，建立高度市場化的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，助力知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地。

　　事實(shí)上,，去年佛山已在全省率先出臺應(yīng)對疫情的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資應(yīng)急措施,，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和融資發(fā)展，專利,、商標(biāo)工作在疫情考驗(yàn)下逆勢增長,，2020年全市專利授權(quán)總量、有效發(fā)明專利量分別增長26.8%,、19.3%,，創(chuàng)發(fā)明專利48天、實(shí)用新型3天的最快授權(quán)紀(jì)錄,。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額43.95億元,，創(chuàng)歷年新高，商標(biāo)質(zhì)押融資11.7億元,，占全省的42.5%,，排名全省第一,。中國(佛山)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在2020年度知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作績效考核中榮獲第一名。

　　南方日報(bào)：今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕,。結(jié)合佛山市市場監(jiān)管局工作實(shí)際,，我們?nèi)绾谓M織部署、落實(shí)開展黨史學(xué)習(xí),？如何開展“我為群眾辦實(shí)事”活動,？

　　李燦：今年3月24日，市市場監(jiān)管局召開黨史學(xué)習(xí)教育動員大會,。

　　會議強(qiáng)調(diào),，黨史學(xué)習(xí)教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常,，要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則,，扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí),；要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，緊緊圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題開展研究宣傳闡釋,，通過專題宣講,、崗位實(shí)踐活動等引導(dǎo)黨員干部樹立正確的黨史觀，旗幟鮮明講政治,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。要認(rèn)真組織專題培訓(xùn),，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，精心設(shè)計(jì)課程,，深化對黨史內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握,。

　　在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動方面，市場監(jiān)管部門將立足職能,，強(qiáng)化服務(wù),，以“融合提升”為主線，突出黨的建設(shè)“一個統(tǒng)領(lǐng)”,，優(yōu)化營商環(huán)境,、競爭環(huán)境“兩個環(huán)境”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,、質(zhì)量提升,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，筑牢食品安全,、藥品安全,、特種設(shè)備安全,、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”，全面深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,。