南方觀察｜佛山金融藍(lán)圖：再塑產(chǎn)融結(jié)合新范本

　　8月初,，廣東省舉行《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì),，規(guī)劃明確將加快推進(jìn)順德、南海,、佛山農(nóng)商行上市,。全省“點(diǎn)名”鼓勵(lì)發(fā)展壯大的地方銀行8家,，佛山市獨(dú)占3家。廣東省金融未來五年的藍(lán)圖已經(jīng)鋪開,，佛山是一片重要的拼圖,。

　　佛山自身也很重視金融業(yè)發(fā)展。佛山在“十四五”規(guī)劃中單設(shè)一節(jié)內(nèi)容錨定金融發(fā)展方向,，規(guī)劃“5個(gè)1目標(biāo)”金融發(fā)展新格局,，目標(biāo)打造金融支持制造業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展范本。

　　省,、市對金融業(yè)發(fā)展空前重視,，佛山金融的未來將會(huì)怎樣？

　　金融需求步入新階段

　　如今的佛山,，比以往任何時(shí)候都需要金融的力量,。

　　外部的競爭更加激烈了?？v觀各省市“十四五”規(guī)劃,，金融占據(jù)重要的地位,。一些省市金融工作的規(guī)劃不僅有專門章節(jié)，還在一些重要領(lǐng)域有所體現(xiàn),。

　　比如,，江蘇第10章“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平”、貴州第23章“著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)”,。同時(shí),，設(shè)有金融發(fā)展專門一節(jié)的城市包括，北京表示要“全面提升金融業(yè)核心競爭力”,、重慶“建設(shè)西部金融中心”,、山西“促進(jìn)資金流動(dòng)自由便利”等,。

　　省內(nèi)環(huán)境同樣催人奮進(jìn),。廣東省對金融業(yè)發(fā)展的重視程度是空前的?！笆奈濉币?guī)劃綱要中,，廣東首次將金融內(nèi)容獨(dú)立成章，提出增強(qiáng)金融重要支柱產(chǎn)業(yè)地位,。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任胡志浩認(rèn)為,，這足以表明廣東對金融業(yè)發(fā)展的重視程度和推進(jìn)建設(shè)金融強(qiáng)省的決心。隨后8月初發(fā)布的《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，用“123+雙10”概括了方向,。

　　第一梯隊(duì)“雙城記”向縱深推進(jìn)，廣州,、深圳兩個(gè)中心城市金融發(fā)展能級將進(jìn)一步提升,。第二梯隊(duì)東莞、珠海等城市勢頭正勁,，珠江東岸的東莞松山湖等國家級高新區(qū)將打造金融高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū),，珠海橫琴則同廣州南沙、深圳前海并列,，將與港澳共建金融深度合作平臺(tái),。

　　對佛山自身來說，金融的使命首先是支撐經(jīng)濟(jì)底盤,。邁上經(jīng)濟(jì)總量萬億元臺(tái)階的佛山,，始終堅(jiān)定“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，而這更加需要金融的支撐,。

　　2020年,，佛山第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到56.6%，全市超萬億元經(jīng)濟(jì)體量有六成來自制造業(yè),，這是全國罕見的,；另一方面,，截至6月末，佛山市制造業(yè)貸款余額創(chuàng)歷史新高,，直觀反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融的需求,。

　　佛山?jīng)Q勝“十四五”，一定是制造業(yè)的勝利,。以金融力量支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，佛山肩負(fù)著為全國制造業(yè)城市探路的使命。

　　佛山的金融業(yè)也已具備了相應(yīng)優(yōu)勢,，比如融資成本較低,。今年1-6月，佛山全市新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降35個(gè)基點(diǎn),，始終是全省地級市小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率水平最低的城市之一,。一般來說，哪里的融資成本低,，企業(yè)就往哪里走,。

　　探索“產(chǎn)融”結(jié)合

　　但是融資成本低，并不是金融服務(wù)水平的唯一考量點(diǎn),，也不足以為制造業(yè)“解渴”,。金融業(yè)能否履行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命，關(guān)鍵在于它能否為制造業(yè)提供全面的高質(zhì)量的服務(wù),。

　　佛山要以金融支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，面對怎樣的問題？一方面是市場主體類型多,、層次參差不齊,。佛山超過萬億元的GDP中，近六成由制造業(yè)貢獻(xiàn),，被譽(yù)為中國制造的發(fā)展樣本,。兩年前，佛山就已有34個(gè)制造業(yè)門類,，近70萬家民營經(jīng)濟(jì)市場主體,，其中民營企業(yè)28.28萬家，90%為中小企業(yè),。

　　制造業(yè)對金融服務(wù)的需求極大,。到今年6月末，佛山市制造業(yè)貸款余額達(dá)2193.4億元,，同比增長16.6%,。雖然佛山連年加大制造業(yè)貸款投放，但是這兩千多億元相對于佛山的存款和貸款的比例還非常低。相對于制造業(yè)占GDP比重的60%,，金融資源配置到制造業(yè)的比例還不夠高,。

　　在這樣的背景下，“十三五”時(shí)期佛山就不斷探索破局,。

　　2015年以來,，佛山市制造業(yè)貸款保持較快增長，加大了制造業(yè)貸款的投放,。期間,，佛山進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)融”結(jié)合。

　　比如鼓勵(lì)“市場”主導(dǎo),，打造創(chuàng)投行業(yè)集聚區(qū),。優(yōu)化股權(quán)投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造珠江西岸創(chuàng)投中心,。依托產(chǎn)業(yè)金融基礎(chǔ)優(yōu)勢建設(shè)千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn),，打造華南地區(qū)具有品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)圈。

　　同時(shí)強(qiáng)化“政府”引導(dǎo),，發(fā)揮政策性資金對民間資本的撬動(dòng)作用,。2015年12月聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)設(shè)立總投資規(guī)模為100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，截至2020年7月末,，引導(dǎo)基金已設(shè)立市場化子基金12支，市場化子基金總規(guī)模為99.2億元,，放大倍數(shù)11.78倍,，各子基金自成立以來累計(jì)投資135個(gè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)74.61億元,。政府部門,，當(dāng)起了銀行和企業(yè)之間貸款“橋梁”和信用“潤滑劑”。

　　這些探索意義重大,，但還不夠,。下一步，佛山需要解決的不僅是“業(yè)務(wù)問題”,，更是“體系問題”,。

　　“十三五”收官之年，佛山在中國金融論壇——第六屆廣金·千燈湖金融峰會(huì)“自揭短處”：佛山的金融供給方面,，作為非一線城市,，對高端金融人才的吸引不足，作為非省會(huì)城市,，法人金融機(jī)構(gòu)品類欠缺,，作為非自貿(mào)區(qū)城市，金融政策資源傾斜相對較少。

　　所以,，僅僅依托傳統(tǒng),、單一的非一線城市金融供給，已經(jīng)難以滿足佛山作為核心制造業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，更難以支持產(chǎn)業(yè)升級,、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的更高層次需求。

　　持牌法人金融機(jī)構(gòu)品類少,，至今仍是佛山金融的顯著短板,。由于歷史原因，佛山缺少證券期貨類和公募基金等法人機(jī)構(gòu),。直至去年,，佛山市金控公司成功收購新晟期貨，中科沃土公募基金遷址佛山后,，才填補(bǔ)了這一空白,。

　　破題制造業(yè)金融體系

　　佛山正在為全國“破題”——破解制造業(yè)金融體系的課題。早前,，中國人民銀行金融研究所首席研究員鄒平座提出我國亟待建立“制造業(yè)金融體系”的概念,。他這樣描繪“制造業(yè)金融”圖景：專門為制造業(yè)設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)；供應(yīng)鏈金融,、價(jià)值鏈金融沿著供產(chǎn)銷和高端價(jià)值鏈,，為制造業(yè)提供一系列的金融產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)金融以租賃,、信托業(yè)為基礎(chǔ),，使得制造業(yè)與金融業(yè)相互融合……

　　從“產(chǎn)融”結(jié)合，到為制造業(yè)“量身定制”金融策,，佛山正在給出答案,。

　　佛山在“十四五”規(guī)劃中單設(shè)一節(jié)內(nèi)容錨定金融發(fā)展定位，規(guī)劃“五個(gè)一”金融工程,、“五區(qū)”特色布局和“五個(gè)+”金融服務(wù)體系,，建設(shè)具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)金融標(biāo)桿城市、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范本城市,、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展模范城市,、金融穩(wěn)定發(fā)展示范城市。

　　具有佛山特色的金融策,，一個(gè)很大特點(diǎn)是對癥下藥,。佛山提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，將從“完善現(xiàn)代金融組織體系”“提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融”“大力發(fā)展科技金融”“積極發(fā)展普惠金融”4方面著手,。

　　未來五年,，佛山的金融組織體系建設(shè)被擺在首要位置,。

　　這就包括，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu),，支持法人農(nóng)村商業(yè)銀行加快打造地方性現(xiàn)代商業(yè)銀行,，推動(dòng)南海、順德,、佛山農(nóng)商銀行上市,。不僅如此，佛山將更積極地“引流”,，引進(jìn)和培育信托公司,、消費(fèi)金融公司、證券公司,、保險(xiǎn)公司,、第三方支付、地方資產(chǎn)管理公司等法人金融機(jī)構(gòu),，支持符合條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營金融機(jī)構(gòu)等,。

　　當(dāng)前，推動(dòng)“佛山制造”向“佛山智造”邁進(jìn)已經(jīng)成為佛山由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必由之路,。針對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的金融需求,，佛山精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大數(shù)字金融產(chǎn)品供給,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行專列信貸額度,，目前全市12家銀行機(jī)構(gòu)已開發(fā)33只支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，6家銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)提出簽訂面向“十四五”的戰(zhàn)略合作協(xié)議,，并向上級爭取專列制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信貸額度,。

　　同時(shí)，聚焦發(fā)展空間不足這一制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出問題,，佛山積極支持村級工業(yè)園改造升級，從拓寬風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)渠道,、豐富金融產(chǎn)品,、降低融資成本等方面著手，深化金融支持,，為制造業(yè)騰出高質(zhì)量發(fā)展空間,。截至7月末，佛山銀行機(jī)構(gòu)已累計(jì)向140個(gè)村級工業(yè)園改造項(xiàng)目授信419億元,，目前村級工業(yè)園改造項(xiàng)目貸款余額133.31億元,。

　　未來五年，佛山將繼續(xù)堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖,，篤定心志,、凝聚力量，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　注重新發(fā)展形勢下國家戰(zhàn)略相關(guān)的普惠金融,、鄉(xiāng)村金融、貿(mào)易金融等領(lǐng)域的發(fā)展,，成為新趨勢,。吉林、貴州,、上海,、北京等多個(gè)省份、直轄市均提出發(fā)展普惠金融的部署,，江蘇還專門有一節(jié)“健全普惠金融服務(wù)體系”,，福建提出建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，青海提出推動(dòng)普惠金融綜合示范區(qū)升級發(fā)展,。

　　佛山的普惠金融,，更多是面向全市數(shù)十萬家中小微制造企業(yè)“量體裁衣”。到2021年6月末,，佛山普惠小微企業(yè)貸款余額1751億元,，同比大幅增長42.5%，高于各項(xiàng)貸款平均增速27.4個(gè)百分點(diǎn),。

　　未來五年,，佛山將引導(dǎo)商業(yè)銀行提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，建立“敢貸,、愿貸,、能貸、會(huì)貸”的機(jī)制,。為了打破“玻璃門”,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度和信貸考核體系。以佛山市融資擔(dān)?；馂橹鲗?dǎo),，建立政策性再擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,、擔(dān)保,、保險(xiǎn)等手段為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

　　佛山是制造業(yè)大市,，但還不夠強(qiáng),；佛山不是金融大市，但卻有能力在服務(wù)制造業(yè)領(lǐng)域做到極致,。具備佛山特色的“制造+金融”,，必將成為金融支持制造業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的范本,。

　　【撰文】華聲宇 葉潔純