中共江門市委十四屆二次全會召開 以開局即加速的奮進(jìn)姿態(tài)展現(xiàn)新風(fēng)貌、打開新局面

　　保持拼搶趕超進(jìn)取姿態(tài) 堅定精準(zhǔn)打出“組合拳”

　　2月14日,，中國共產(chǎn)黨江門市第十四屆委員會第二次全體會議召開,。會議強(qiáng)調(diào)，江門將弘揚偉大建黨精神,，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅強(qiáng)保證,。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地空間優(yōu)勢,，主動搶抓機(jī)遇，主動參與區(qū)域分工合作,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　2022年,，江門全市GDP增長的預(yù)期目標(biāo)為8%左右，在實際工作中力爭達(dá)到10%,。以黨建為引領(lǐng),，江門將以起步即加速、開局即沖刺的精氣神,，保持“拼搶趕超”的進(jìn)取姿態(tài),，堅定精準(zhǔn)打出做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的“組合拳”,。

　　南方日報記者 戴惠甜 董有逸

　　全面激發(fā)發(fā)展新動能▶▶打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　2021年以來，江門把握新機(jī)遇,，邁開高質(zhì)量發(fā)展新步伐：江門“雙碳”實驗室,、國家能源集團(tuán)氫能(低碳)研究中心等相繼揭牌；舉辦RCEP啟航合作發(fā)展系列活動,；便利華僑華人投資制度專項改革成為省級試點,；中創(chuàng)新航生產(chǎn)基地正式落戶……

　　在這些的基礎(chǔ)上，本次市委全會報告提出,，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴打造珠江西岸新增長極,。

　　科技是國之利器,。在深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程方面，江門將營造高效率創(chuàng)新生態(tài),，深化科技體制機(jī)制改革,，制定出臺科技金融工作方案，辦好“無限創(chuàng)新”江門科學(xué)技術(shù)獎,，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)市。

　　搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇,，江門將深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前,，江門將全力推進(jìn)中創(chuàng)新航江門生產(chǎn)基地等一批重點項目早建設(shè),、早投產(chǎn)、早達(dá)效,。江門還將構(gòu)建“大招商”格局,，組建招商“專業(yè)千人團(tuán)”。

　　園區(qū)是工業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)承接的重要平臺,。江門將深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程,，加快打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。江門將加快啟動區(qū)建設(shè),，在北組團(tuán)選定面積約20平方公里的兩個啟動區(qū),，在東組團(tuán)選定面積約12平方公里的啟動區(qū)，南組團(tuán)要加快謀劃,，集中優(yōu)勢要素資源投放,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)配套。

　　江門還將深入推進(jìn)“人才倍增”工程，加快建設(shè)集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點城市,。同時,，強(qiáng)化服務(wù)留才，充分發(fā)揮江門人才發(fā)展集團(tuán)作用,，引入港澳及僑資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，高標(biāo)準(zhǔn)運營廣東江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　全面發(fā)揮僑資源優(yōu)勢▶▶吸引RCEP成員國資金參與南組團(tuán)園區(qū)建設(shè)

　　“僑”是江門最大的特色,，“僑”資源是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略資源,。江門將全面發(fā)揮僑資源優(yōu)勢,，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交會點,。

　　本次市委全會報告提出，江門將深入推進(jìn)“港澳融合”工程,，攜手港澳塑造國際競合新優(yōu)勢,。其中，江門將強(qiáng)化與港澳科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合,。依托香港科技大學(xué)建設(shè)江門“雙碳”實驗室,，加快建設(shè)江門新能源汽車和廣海灣能源“雙碳”產(chǎn)業(yè)園。

　　發(fā)揮僑資源優(yōu)勢,，江門將深入推進(jìn)“僑都賦能”工程,，加快建設(shè)新時代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)。在科學(xué)發(fā)揮僑力方面,，江門將深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革,，優(yōu)化提升華僑華人政務(wù)服務(wù)水平，著力解決海外華僑華人關(guān)心的教育,、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題,。

　　面對疫情對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的動力,。為此,，江門將著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，主動服務(wù)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點建設(shè),。其中,，江門將搶抓RCEP合作機(jī)遇，探索通過合格境外有限合伙人等模式,，吸引RCEP成員國資金參與南組團(tuán)園區(qū)建設(shè),。同時，將構(gòu)建高效流通的物流網(wǎng)絡(luò),，加快珠西國際物流中心建設(shè),，重點推動開通中歐班列、東南亞貨運鐵路班列、“江門—南沙港”海鐵班列,，打造成為“買全球賣全球”的國際物流基地,。

　　此外，江門將穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，有序有力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級,。為此，江門將積極引進(jìn)“雙碳”重點產(chǎn)業(yè)項目,，大力支持推動粵澳(江門)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　全面增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性▶▶制定區(qū)城平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)方案

　　當(dāng)前，江門區(qū)域不平衡問題仍然突出,。該市將全面增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　江門明確，深化東西部協(xié)作,，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū),。今年，江門將建立健全東西部合作機(jī)制,，落實“市四套班子領(lǐng)導(dǎo)+市直部門”牽頭掛鉤聯(lián)系制度,，加緊制定區(qū)城平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)方案及各縣(市、區(qū))結(jié)對協(xié)作方案,，形成常態(tài)化聯(lián)席議事機(jī)制,。

　　鄉(xiāng)村振興是其中一項重大任務(wù)。江門市將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。其中，該市今年將加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè),，謀劃打造一批現(xiàn)代種業(yè),、特色水產(chǎn)、“中央廚房”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)“海洋牧場”,，高標(biāo)準(zhǔn)打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　同時,，江門將推進(jìn)宜居城市建設(shè),，加快打造高品質(zhì)生活空間。同時,，加快構(gòu)建“一主四副多極點”的城市空間新的發(fā)展架構(gòu),。主城區(qū)要進(jìn)一步提升影響力,，推動濱江新區(qū)打造江門未來城市CBD，完善樞紐新城公共配套設(shè)施建設(shè),。加快四個副中心規(guī)劃,，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展示范區(qū),；促進(jìn)多極點發(fā)展,，提升各縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,，加快人口聚集,，增強(qiáng)核心區(qū)城影響力，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展,，形成聯(lián)動發(fā)展,、整體提升的全城振興發(fā)展格局。

　　此外,，江門還將推動文化強(qiáng)市建設(shè),，不斷增強(qiáng)新時代僑都軟實力。在提升新時代精神文明建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵方面,，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，深化精神文明創(chuàng)建九大行動,。在抓好重點文旅項目建設(shè)方面,，江門將大力支持赤坎古鎮(zhèn)建設(shè)，打造珠三角大型文旅項目的新典范,。

　　全面增進(jìn)民生福祉▶▶深入實施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動

　　民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。江門將抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，精心做好各項民生工作,。

　　教育是國之大計,。江門將深入實施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給,，加快提升教師隊伍整體素質(zhì),，提高高中教育質(zhì)量，讓孩子們學(xué)有優(yōu)教,。同時落實好“雙減”政策,，切實做好“減負(fù)增效”文章，做到既“減”學(xué)生,、學(xué)校,、家長無效負(fù)擔(dān)，又“增”學(xué)生成長正能量。

　　就業(yè)不僅是民生問題,，同樣是發(fā)展問題,。江門將堅持就業(yè)優(yōu)先，深入實施“促進(jìn)就業(yè)九條”,，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展,，支持中小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，解決好退役軍人,、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題,。

　　江門將深入推進(jìn)健康江門建設(shè)，加快傳染病救治能力項目建設(shè),，推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè),，支持中心醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

　　多層次社會保障體系將更加健全,。江門將全面實施全民參保計劃,，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，推廣“邑康?！表椖?，持續(xù)提升四類人群(低保戶、特困人員,、孤兒,、困難以及重度殘疾人)底線民生保障水平。

　　“一老一小”民生保障將更加有力,。江門將高水平加快制定“一老一小”整體解決方案,，深入推廣“兩完一體”項目，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)托育體系,。

　　生態(tài)文明建設(shè)將扎實推進(jìn),。今年，江門將持續(xù)推進(jìn)大氣,、重點河流,、海城綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點,，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　全面守牢安全發(fā)展底線▶▶高質(zhì)量建設(shè)“兩中心兩基地一平臺”

　　守牢安全發(fā)展底線,，事關(guān)全局,。江門將全面貫徹總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)平安江門,、法治江門建設(shè),，堅決維護(hù)國家安全和江門社會大局平安穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)安全保障不斷強(qiáng)化,。江門將毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作,，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,，時刻繃緊疫情防控這根弦,，始終保持高度警惕，慎之又慎,、細(xì)之又細(xì),、嚴(yán)之又嚴(yán)抓好各項防控工作落實，鞏固來之不易的防控成果,。

　　同時,，江門將始終筑牢安全生產(chǎn)底線，全力打贏安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn),，及早謀劃做好防旱防汛防臺風(fēng)基礎(chǔ)性工作,，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，避免因疫情和安全問題導(dǎo)致發(fā)展出現(xiàn)大滑坡,。

　　社會治理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新,。今年，江門將高質(zhì)量建設(shè)“兩中心兩基地一平臺”,，完善應(yīng)急管理體系，加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系,，加快打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市,。

　　此外，江門明確將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，深化打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪,。江門也將提升依法治市工作水平，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督,，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義,。

　　-焦點

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升

　　擴(kuò)投資 抓工業(yè)

　　促消費 興農(nóng)業(yè)

　　在2月14日召開的中國共產(chǎn)黨江門市第十四屆委員會第二次全體會議上,，江門公布了去年全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項數(shù)據(jù),。據(jù)統(tǒng)計,，去年江門市GDP達(dá)3601.28億元，排全省第8位,，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量也排在全省中上水平,。而從兩年平均增速看，江門GDP,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額均高于全省平均水平,。

　　當(dāng)前,，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。會議指出，今年江門必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，做到穩(wěn)工業(yè),、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生,、穩(wěn)市場主體,，促投資、促消費,，實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動,。全市各級各部門要拿出“開局就要加速、起步就要起勢”的奮進(jìn)姿態(tài),，把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè),、RCEP等多重戰(zhàn)略疊加的利好，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，力爭全市GDP增長8%左右,。

　　去年GDP增速高于全省平均水平

　　2021年，邁入“十四五”開局之年,，江門市上下共同努力,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。

　　從細(xì)分指標(biāo)的增速來看,，去年,，江門市GDP同比增長8.4%，比年初目標(biāo)高2.4個百分點,，高于全省平均水平,，增速提高3位，排全省第7位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%,、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長25.2%,，分別比全省高5.7個和8.5個百分點，排第5和第4位,；社會消費品零售總額增長9.9%,，與全省持平、排在第8位,。

　　實現(xiàn)上述成績的關(guān)鍵,，在于加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年,，江門產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5300億元、達(dá)5337.28億元,，工業(yè)增加值占GDP比重為39.9%,、提高2.1個百分點；新能源電池,、新一代信息技術(shù),、金屬制品、摩托車等產(chǎn)業(yè)鏈增長較快,，增加值分別增長39.7%,、30.4%、28.8%和19.1%,。

　　與此同時,，去年，江門進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能更加強(qiáng)勁,。據(jù)統(tǒng)計，去年該市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)增加值增長32%和16.8%,，占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至12.7%和40.8%；24家“金種子”上市重點扶持規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)21.4%的增長,。

　　工業(yè)投資是反映企業(yè)家信心的重要指標(biāo)。與往年相比,，江門去年工業(yè)投資完成740.79億元,、增長14.9%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)36.8%,、提高4.3個百分點,。

　　這無疑得益于去年江門建立的重點工業(yè)項目評審、招商工作考核等機(jī)制,。據(jù)統(tǒng)計,，去年該市共引進(jìn)投資超億元項目273個,，其中工業(yè)項目252個；超10億元工業(yè)項目34個,、增長62%,，計劃投資額707億元、增長67%,。

　　展望未來,，江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。去年,，該市扎實做好“十四五”規(guī)劃編制,，制定了“十四五”規(guī)劃綱要和先進(jìn)制造業(yè)、科技,、交通,、能源等近30個重點專項規(guī)劃；加快融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè),，深中通道,、黃茅海跨海通道加速建設(shè),，江門地區(qū)第一條時速350公里的珠肇高鐵全線動工,，與大灣區(qū)中心城市的連通日漸便捷。

　　良好的營商環(huán)境,，也是江門經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的底氣所在,。去年，該市在全國首創(chuàng)港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)綜合專區(qū),，港澳同胞不出關(guān)即可辦理超400項江門政務(wù)服務(wù),。同時，全面推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革,，辦理時間壓減65%,，商事登記拓展至“全國通辦”。全年減稅降費超43億元,，緩繳稅費近10億元,，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　今年力爭引進(jìn)億元以上項目超300個

　　展望新一年的經(jīng)濟(jì)工作,，江門將重點圍繞擴(kuò)投資,、抓工業(yè)、促消費,、興農(nóng)業(yè)四大方面發(fā)力,，奮力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)提升。

　　其中,，擴(kuò)大投資是重中之重,。今年,，江門將補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施投資短板，加快出臺基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,，著力推動與廣州,、深圳、佛山,、珠海,、中山等市的交通、能源,、水利,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　為此,，江門將重點加快交通項目建設(shè),，全速推進(jìn)深江鐵路、珠肇高鐵,、黃茅?？绾Ｍǖ馈y洲湖高速,、國道G240改擴(kuò)建等項目建設(shè),，謀劃融入珠江口西岸軌道交通網(wǎng)，迅速研究深南高速等一批重大項目,，形成遠(yuǎn)近結(jié)合,、梯次接續(xù)的交通儲備格局。

　　加大工業(yè)投資力度,，也是今年江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),。接下來，該市將著力構(gòu)建“大招商”工作格局,，大力招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、“專精特新”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，力爭全年引進(jìn)億元以上項目超300個,。

　　在擴(kuò)大投資的基礎(chǔ)上,，江門將堅持工業(yè)立市制造強(qiáng)市不動搖，深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程,，積極落實省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作部署,，優(yōu)化完善“鏈長制”，重點推動新能源電池,、新一代信息技術(shù)、新材料,、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,。

　　高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)平臺,，是實現(xiàn)工業(yè)振興的重要前提。為此,，江門將深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程,，以全新理念高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，力爭年內(nèi)完成投資100億元以上，實現(xiàn)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元,。

　　今年,，江門還將千方百計促消費，激發(fā)文旅市場潛力,。具體而言,，該市將加快出臺推進(jìn)國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)工作的實施方案，修訂完善促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法,，辦好全域旅游大會,，開展“中國僑都深度游”文旅營銷；加快打造區(qū)域消費中心,，積極創(chuàng)建廣東省示范特色步行街(商圈),，出臺促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施；推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，幫助企業(yè)深入了解RCEP有關(guān)規(guī)則,，大力開拓成員國家市場，加快推進(jìn)中國(江門)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),。

　　此外,，江門還將出新出彩興農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，制定扶持政策,，完成27個、總投資23億元的重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè),，爭取開平家禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū),，力爭六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)530億元。