佛山禪城探索“五個(gè)一”智慧社會(huì)治理新路徑

　　近年來(lái)，廣東省佛山市禪城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，積極應(yīng)對(duì)中心城區(qū)人員流動(dòng)性大,、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元,、群眾訴求多樣給社會(huì)治理帶來(lái)的挑戰(zhàn),，持續(xù)推動(dòng)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)，打造一體指揮、一網(wǎng)統(tǒng)管、一格共治,、一碼通辦、一號(hào)通服“五個(gè)一”模式,，探索出一條網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的智慧社會(huì)治理新路徑,，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

　　一體指揮

　　構(gòu)建基層治理新體系

　　禪城區(qū)以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、健全基層群眾自治制度為重點(diǎn),，以生態(tài)網(wǎng)格為底座,，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)治理結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)一體指揮，著力構(gòu)建基層治理新體系,。

　　在區(qū)層面,，成立區(qū)智慧社會(huì)治理委員會(huì)，設(shè)置區(qū)智慧社會(huì)治理辦公室,、區(qū)智慧社會(huì)治理中心，推動(dòng)組織,、政法,、民政、城綜,、應(yīng)急等單位入駐,，統(tǒng)籌開展社會(huì)治理工作。

　　在鎮(zhèn)(街道)層面,，成立鎮(zhèn)(街道)智慧社會(huì)治理中心,，用好用活社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì),、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜治維穩(wěn)、公共服務(wù),、行政執(zhí)法的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,。

　　在村(社區(qū))層面,，著手成立智慧社會(huì)治理工作站，厘清村(社區(qū))與工作站的權(quán)責(zé)關(guān)系,、工作邊界,，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動(dòng)村(社區(qū))減負(fù)增效,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動(dòng),，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。

　　一網(wǎng)統(tǒng)管

　　建設(shè)城市管理新大腦

　　為加快建設(shè)城市大腦,，禪城區(qū)打破數(shù)據(jù)壁壘,，歸集沉淀96個(gè)部門31.9億余條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享應(yīng)用,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、一網(wǎng)統(tǒng)管。

　　一是推動(dòng)治理底數(shù)更清,。依托城市信息模型(CIM)平臺(tái),，打造數(shù)字孿生禪城，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人,、物,、地、事,、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清,、相互關(guān)聯(lián)。二是推動(dòng)治理能力更強(qiáng),。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)格App和二維碼中心,，重塑智能分撥和聯(lián)合處置流程；建設(shè)視頻共享平臺(tái),、融合通信平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理“看得見、喊得通,、調(diào)得動(dòng)”,；統(tǒng)籌全區(qū)黨建、綜治,、城綜,、消防、應(yīng)急等工作,，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)統(tǒng)管。

　　一格共治

　　打造生態(tài)網(wǎng)格新格局

　　為打造生態(tài)網(wǎng)格新格局,，禪城區(qū)探索利用數(shù)字化,、信息化手段,，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，努力實(shí)現(xiàn)“一格共治”,。

　　該區(qū)深入推進(jìn)“多網(wǎng)合一”工作,，將各條線部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)。同時(shí),，按照“任務(wù)相當(dāng),、規(guī)模適度、方便管理,、界定清晰,、責(zé)任明確”的原則，將全區(qū)初步劃分為451個(gè)網(wǎng)格,，并逐步置入“粵政圖”,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、可視化管理,。

　　基層工作千頭萬(wàn)緒。為此,，禪城區(qū)積極推動(dòng)“一員多能”，打破部門職責(zé)壁壘,，規(guī)范網(wǎng)格員工作方式,，明確職責(zé)任務(wù)。首批入格事項(xiàng)共247項(xiàng),，基本覆蓋矛盾糾紛,、社會(huì)治安、公共安全,、公共服務(wù)等治理要素,。目前，已配齊網(wǎng)格站站長(zhǎng)146名,、專職網(wǎng)格員648名,。

　　此外，禪城區(qū)還聚力改革創(chuàng)新,，有效為基層減負(fù),。通過(guò)改革，網(wǎng)格員使用的工作App從7個(gè)減少為1個(gè),、巡查表格從10張減少為1張,，實(shí)現(xiàn)“一表巡”,。在此基礎(chǔ)上，建立健全四級(jí)智能分撥模式,，從發(fā)現(xiàn)到處置,、反饋形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“瑣事不出網(wǎng)格,、小事不出村(社區(qū)),、大事不出鎮(zhèn)(街道)、難事區(qū)鎮(zhèn)(街道)會(huì)商”,。

　　一號(hào)通服

　　開創(chuàng)矛盾調(diào)解新模式

　　禪城區(qū)堅(jiān)持矛盾糾紛接訴即辦,、有求即應(yīng)的工作理念，悉心打造政務(wù)服務(wù)“總客服”,，建設(shè)“一號(hào)通”服務(wù)品牌,，不斷完善矛盾糾紛多元化解體系。

　　為方便群眾表達(dá)訴求,，禪城區(qū)統(tǒng)一區(qū)直各部門34條訴求熱線為“12345”一個(gè)號(hào)碼,，搭建“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)，打造熱線咨詢問答知識(shí)庫(kù),，進(jìn)行實(shí)時(shí)訴求量化處置排名,，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)的合理訴求接訴即辦。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)啟動(dòng)至今,，共受理企業(yè)和群眾的問題(不含咨詢)48萬(wàn)余個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.01%,，即時(shí)答復(fù)率達(dá)92.68%,，群眾滿意度達(dá)99.65%。

　　此外,，禪城區(qū)還整合人民網(wǎng)地方留言板,、政府門戶網(wǎng)站等9個(gè)線上訴求渠道，搭建訴求服務(wù)線上統(tǒng)一受理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度派件,、統(tǒng)一辦件規(guī)程、統(tǒng)一效能監(jiān)督,，確保群眾訴求“件件有著落,、事事有回音”。同時(shí),，建設(shè)區(qū),、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心(站),，推動(dòng)司法,、人社等6個(gè)部門常駐,，其他部門按需隨駐，構(gòu)建“1+6+X”的矛盾糾紛化解體系,，形成“一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決”的矛盾糾紛調(diào)解模式,，推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”,。

　　一碼通辦

　　營(yíng)造高效營(yíng)商新環(huán)境

　　禪城區(qū)堅(jiān)持“有事快辦、無(wú)事不擾”理念,，以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，建立自然人、法人信用庫(kù),，為群眾提供“碼上辦”服務(wù),。

　　該區(qū)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，開展“一碼掃”綜合巡查工作,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)管,，做到“無(wú)事不擾”；將材料審批升級(jí)為數(shù)據(jù)審批,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦,、無(wú)感辦、就近辦”,。目前,，全區(qū)七成以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，高齡津貼,、老人優(yōu)待證等23個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)感服務(wù),，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“依申請(qǐng)審批”到“零申請(qǐng)推送”。同時(shí),，下放184個(gè)鎮(zhèn)(街道)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)到村(社區(qū))辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就在家門口,；深化政銀合作,，目前，企業(yè)和群眾可在農(nóng)村商業(yè)銀行10個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理1807項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。

　　此外,，禪城區(qū)還建立線上線下的數(shù)據(jù)開放和信用服務(wù)窗口，線上向社會(huì)開放脫密數(shù)據(jù),，線下提供管線提資,、數(shù)據(jù)分析、信用查詢,、信用報(bào)告和信用修復(fù)等服務(wù),。同時(shí),，深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)現(xiàn)101項(xiàng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化,，受理扶持政策申報(bào)7854項(xiàng),，審批時(shí)限提速45.3%，兌現(xiàn)資金約6億元,。

　　文 曾大進(jìn) 段衛(wèi)強(qiáng)