與國際先進經(jīng)貿規(guī)則對標

　　北京將立法促進服務業(yè)擴大開放示范區(qū)建設

　　本報訊(記者 馬婧)4月19日至5月18日,，北京市商務局對《促進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設的決定(草案)》(以下簡稱《決定》)公開征求意見,，推動北京市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化,，為全國服務業(yè)擴大開放提供更強的示范引領,，率先建成與國際高標準經(jīng)貿規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列,。

　　建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)(以下簡稱綜合示范區(qū))是黨中央推進全面深化改革和高水平對外開放的重大舉措,，也是北京提升對外開放格局和高質量發(fā)展的重要抓手。為促進和保障高質量發(fā)展綜合示范區(qū),，根據(jù)立法工作安排,，經(jīng)前期調研和廣泛征求意見，市商務局牽頭研究起草了《決定》,。

　　“綜合示范區(qū)立法體現(xiàn)了北京堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放決心，要以立法推進與國際先進經(jīng)貿規(guī)則對標,，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變,，為服務業(yè)高質量發(fā)展營造良好制度環(huán)境，為推動全方位對外開放作出更大貢獻,?！笔猩虅站衷谄鸩菡f明中表示，綜合示范區(qū)立法在制度創(chuàng)新,、管理體制創(chuàng)新以及運行機制創(chuàng)新等方面將發(fā)揮引領和保障作用,。

　　據(jù)了解，《決定》共包括指導思想和發(fā)展目標,、立法原則,、管理體制、產(chǎn)業(yè)開放,、園區(qū)開放,、要素供給、政策保障,、營商環(huán)境,、法治環(huán)境、運行機制,、社會團體和市場主體職責,、綜合示范、發(fā)展和安全,、保障措施14條內容,。

　　其中，“產(chǎn)業(yè)開放”條款規(guī)定聚焦科技服務等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，努力探索服務業(yè)擴大開放發(fā)展的新業(yè)態(tài),、新模式、新路徑,?！皥@區(qū)開放”條款規(guī)定聚焦重點示范園區(qū)實施更大力度制度創(chuàng)新和要素資源傾斜,，健全完善重點園區(qū)市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)系機制，引進和培育符合園區(qū)發(fā)展定位的優(yōu)質項目等任務,?！耙毓┙o”條款明確市、區(qū)相關部門要加快推動人才,、資金,、技術、數(shù)據(jù),、知識產(chǎn)權,、土地等資源配置和高效使用等內容?！罢弑Ｕ稀睏l款明確有關部門要加強開放改革的制度創(chuàng)新和政策供給,，推進各項措施落實，對標國際開展實踐探索,，積極爭取國家授權在綜合示范區(qū)先行先試等內容,。

　　“營商環(huán)境”條款明確要加大服務業(yè)領域營商環(huán)境創(chuàng)新力度，在市場主體準入和退出,、投資貿易便利,、監(jiān)管和服務等方面優(yōu)化提升，為各類市場主體打造國際一流營商環(huán)境,?！胺ㄖ苇h(huán)境”條款明確完善國際商事糾紛解決機制，發(fā)揮北京專業(yè)審判資源優(yōu)勢,，服務綜合示范區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地等內容。

　　根據(jù)《決定》,，綜合示范區(qū)的立法原則是堅持落實國家統(tǒng)一安排部署,，穩(wěn)妥推進綜合示范區(qū)開放改革；堅持法治引領,，支持保障綜合示范區(qū)建設,；堅持產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放相結合，統(tǒng)籌推進綜合示范區(qū)高質量發(fā)展,；堅持系統(tǒng)化,、集成化制度創(chuàng)新，建設改革開放新高地,。