潮州推出22條措施，吹響新時代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)“沖鋒號”

　　科技引領(lǐng)進(jìn)步,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。近日,，潮州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快新時代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的意見》(以下簡稱意見),，將加快新時代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè),，全力打造帶動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。意見分為總體要求,、任務(wù)措施,、保障措施“三大版塊”，部署了打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制“四大重點(diǎn)任務(wù)”,，并細(xì)分為加快高新區(qū)建設(shè),、聚力建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室分中心,、實(shí)施縣域科技躍升行動等22條措施。

　　該意見提出了發(fā)展目標(biāo)——到2025年,，科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)體系基本成型,，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到1.6%以上,，先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到40%、20%以上,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)450家以上,，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地有效構(gòu)建,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在粵東西北前列。

　　完善創(chuàng)新布局,，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地

　　打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地,，是潮州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。對此,，潮州將加快國家級,、省級高新區(qū)建設(shè)，聚力建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室分中心,，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新,，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，激發(fā)科技創(chuàng)新活力,，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

　　高新區(qū)是科技的集聚地,，也是創(chuàng)新的孵化器,。意見提出，潮州將支持鳳泉湖高新區(qū)引進(jìn)高端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力,，推動創(chuàng)建國家級高新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時,，推動潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級高新區(qū),，支持潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新能力,，形成“省級-國家級”的梯度培育發(fā)展格局,。此外，充分發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用,，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,，優(yōu)先在高新區(qū)布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵鳳泉湖高新區(qū)申報建設(shè)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

　　以“省內(nèi)領(lǐng)先,、國內(nèi)一流,、國際知名”為目標(biāo)，潮州將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韓江實(shí)驗(yàn)室,，爭取建設(shè)水平保持領(lǐng)先,、位居粵東西北前列。加快實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè),，依托鳳泉湖高新區(qū)打造現(xiàn)代化高科技綜合科創(chuàng)基地,。聚焦前沿研究領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“人才引育+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”協(xié)同創(chuàng)新體系,，把韓江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成國內(nèi)陶瓷,、食品科技創(chuàng)新策源高地。

　　對外,，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新,。一方面，積極引進(jìn)廣東省科學(xué)院等科研院所來潮建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化合作新模式,；另一方面，借力“中山-潮州”對口幫扶合作,，通過園區(qū)共建,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新,、資源共享等方式,，深化與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同合作，構(gòu)建更高層次更加緊密的創(chuàng)新合作模式,，加速融入“雙區(qū)”創(chuàng)新體系,。對內(nèi)，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動,。各縣區(qū)要加大科技資金投入,，對工作成效顯著、進(jìn)位明顯的縣區(qū)加大市級科技專項(xiàng)資金傾斜力度,。支持潮安區(qū),、湘橋區(qū)等有條件的縣區(qū)申報建設(shè)國家級創(chuàng)新型縣區(qū)，形成發(fā)展標(biāo)桿,。

　　不僅注重平臺建設(shè),，潮州還致力于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。潮州將圍繞“建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”目標(biāo),，積極引進(jìn)和儲備一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,，主動對接省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，重點(diǎn)打造前沿新材料、清潔能源,、海上風(fēng)電,、綠色低碳、智能衛(wèi)浴,、生物醫(yī)藥與健康,、現(xiàn)代食品、安全應(yīng)急和現(xiàn)代物流九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，全市九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)彰顯,，集群年均增速15%以上,，形成多個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展主動權(quán),。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群、大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān),、推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展……如何走好自主創(chuàng)新的自力更生之路？意見中為潮州提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級指出了具體的實(shí)施路徑,。

　　培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,。潮州將積極引導(dǎo)中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，走“專精特新”發(fā)展道路,，打造企業(yè)成長全鏈條培育體系,。同時，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動,，“一企一策”精準(zhǔn)培育一批高新技術(shù)企業(yè),，培育和打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的科技型領(lǐng)軍企業(yè),。到2025年,，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增。

　　大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),。潮州將深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動,，支持企業(yè)建立健全不同層級、多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),，支持骨干企業(yè)聯(lián)合武漢理工大學(xué),、華南理工大學(xué)等高校和科研院所建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,。到2025年,，力爭全市累計建成省級科技創(chuàng)新平臺120家、市級科技創(chuàng)新平臺180家,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋達(dá)450家以上,。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。結(jié)合潮州市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)及九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局,，潮州將綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“股權(quán)投資”等新型項(xiàng)目組織形式,，每年組織實(shí)施一批市級重大科技項(xiàng)目，加快突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵科研環(huán)節(jié)的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),。聚焦前沿研究領(lǐng)域,，積極組織潮州市重大創(chuàng)新平臺、龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),，申報國家級,、省級重大科技專項(xiàng)。

　　推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。潮州將出臺實(shí)施5G基站專項(xiàng)規(guī)劃,，到2025年，全市累計建成5G基站5400座,，5G信號實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋,。同時，加快企業(yè)設(shè)備換芯,、機(jī)器換人,、生產(chǎn)換線，探索推進(jìn)元宇宙,、區(qū)塊鏈,、云計算等前沿技術(shù)推廣應(yīng)用，推動制造業(yè)提質(zhì)升級,。到2025年,，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本覆蓋。此外,，推進(jìn)“數(shù)字潮州”建設(shè),，發(fā)展智慧城市、智慧醫(yī)療,、智慧旅游,、智慧交通、智慧城管,、數(shù)字鄉(xiāng)村,，提高智能化服務(wù)水平,，完善數(shù)字化經(jīng)濟(jì)管理，“智輔”政府決策科學(xué)化,。

　　“智慧服務(wù)”增添活力,，科技賦能幸福民生。意見指出,，將堅持“科技興農(nóng)”“科技強(qiáng)醫(yī)”“科技惠民”,，深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動，加強(qiáng)疾病防治,、快速檢測等衛(wèi)生健康科技支撐,，助力社會公益和綠色生態(tài)發(fā)展。同時打造“科技+文旅”,，推進(jìn)可視化呈現(xiàn),、互動化傳播、沉浸化體驗(yàn)場景應(yīng)用,，打造新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè),。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障

　　科技孵化載體聚集大批創(chuàng)業(yè)企業(yè),，是創(chuàng)新和活力的代表,。為完善科技孵化育成體系建設(shè)，意見指出,，將充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化載體培育產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)就業(yè)的主體功能，推動眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、加速器等載體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升,，國家級科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)“零”的突破,。同時，緊密結(jié)合陶瓷,、食品等特色產(chǎn)業(yè),，依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量打造專業(yè)孵化載體，力爭培育一批國家級,、省級科技企業(yè)孵化載體,。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，需營造良好的融資環(huán)境,。意見指出,，將推廣應(yīng)用省“中小融”平臺潮州分站、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)等金融平臺,，提升融資服務(wù)能力,。同時,，充分發(fā)揮科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償金等政策性貸款風(fēng)險補(bǔ)償金作用,，為科技企業(yè)融資增信，推動金融機(jī)構(gòu)推出符合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,。積極發(fā)揮廣發(fā)信德等投資基金風(fēng)投聚能撬動作用,，加大科技企業(yè)融資力度，解決融資難題,。

　　為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,，意見提出，將提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量,，培育一批具備較高附加值的核心專利,。同時，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù),，建立健全餐具炊具等重點(diǎn)領(lǐng)域快速維權(quán)援助機(jī)制,。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.88件以上,。

　　在營造開放創(chuàng)新文化氛圍方面,，潮州將大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，持續(xù)舉辦潮州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，爭取承辦食品、陶瓷等國家級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)賽,。同時,，推動科技進(jìn)校園，每年舉辦科技活動周系列活動,，組織開展全市性青少年創(chuàng)客大賽,，鼓勵建設(shè)青少年科技教育基地和科普教育基地，組織中小學(xué)因地制宜開設(shè)科學(xué)類課程,。

　　深化改革創(chuàng)新,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

　　科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，如車之雙輪,、鳥之兩翼,，互為促進(jìn)，缺一不可,。推進(jìn)自主創(chuàng)新,，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。如何用好改革“關(guān)鍵一招”，破除科技體制障礙,？意見提出,，將深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,、優(yōu)化引才聚才機(jī)制,。

　　在深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革方面，潮州將充分調(diào)動縣區(qū)科技管理力量,，更好地促進(jìn)科技項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合,。按上級部署改革完善市級財政科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研項(xiàng)目費(fèi)撥付機(jī)制,，加大科研人員激勵力度,，形成符合科研規(guī)律和人才創(chuàng)新規(guī)律的管理模式。

　　如何促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,？潮州將推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,，制定加快促進(jìn)新時代科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施，規(guī)范科技成果信息登記和交易,，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,。深化科技成果產(chǎn)業(yè)化收益改革，加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵力度,。鼓勵引進(jìn)和建設(shè)科技成果專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2025年,，全市科技成果和技術(shù)合同認(rèn)定登記總量累計達(dá)到300件以上,。

　　人才資源是推動科學(xué)發(fā)展的第一資源。為優(yōu)化引才聚才機(jī)制,，潮州將科學(xué)設(shè)置科技管理機(jī)構(gòu),，建立健全科技人才評價和激勵機(jī)制。堅持引進(jìn)外來團(tuán)隊與培育本土團(tuán)隊雙向并抓,，實(shí)施“揚(yáng)帆計劃”“百名博士進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)科技特派員”等人才工程,，培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次研發(fā)團(tuán)隊。深化急需緊缺和高層次人才政策,，建立儲備人才庫，引才名額向高層次人才集中,、創(chuàng)新績效突出的高校和科研院所傾斜,。依托韓山師范學(xué)院、潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、廣東潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等院校,，“訂單式”培育企業(yè)需求型技能人才。完善人才服務(wù)機(jī)制，制定完善人才激勵保障機(jī)制,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū),。到2025年，全市科技人才引育數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增,，達(dá)2000人以上,。

　　【全媒體記者】紀(jì)金娜

　　【通訊員】許晨曦