溫州鹿城:數(shù)字政府建設激發(fā)地區(qū)治理效能
找準“方向” 蓄足“能量”
“數(shù)字藤橋”活力四射
戚祥浩 藤宣
一雙“火眼金睛”,,緊盯田間地頭,,精準捕捉違規(guī)用火行為,;一種“智慧督查”,,盯牢辦事進展,,實時預警不作為,、慢作為現(xiàn)象,;一套“分析系統(tǒng)”,,復盤剖析不足,,從源頭提升治理效能……
事件的產(chǎn)生和處置都有了完整的數(shù)據(jù)分析,,決策和管理有了更加量化的支撐,靶向治理,、量化考核,、標本兼治正日益成為現(xiàn)實。
作為黨建統(tǒng)領基層治理體系的“底盤”,,溫州市鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)將數(shù)字政府建設作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐,。在承接鹿城區(qū)社會治理中心業(yè)務的過程中,以問題和實用為導向,,一個個接地氣,、冒熱氣的應用場景,充分激活黨委,、政府聯(lián)系服務群眾的“神經(jīng)末梢”,,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動能,。
心中無底變心中有數(shù)
“岙底村村口有人違規(guī)燃燒秸稈?!苯?,一條自動預警信息從藤橋鎮(zhèn)綜合信息指揮室大屏跳出,正在值守的藤橋鎮(zhèn)綜合信息指揮室專職副主任趙爾鑫,,派單給就近的駐村干部,。10余分鐘后,監(jiān)控畫面顯示,,秸稈明火已經(jīng)撲滅,,而后臺也同時收到了駐村干部反饋的處理完畢信息。
眼下,,正值秋收秸稈焚燒高發(fā)期,。入秋以來,溫州干旱少雨,,野外違規(guī)用火存在極大的風險隱患,。
作為溫州農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),藤橋鎮(zhèn)域面積97.7平方公里,,占鹿城三分之一,,耕地面積2.3萬畝?!疤锏胤植紡V且散,,巡邏人員難以一一覆蓋,過去各種農(nóng)事違規(guī)用火防不勝防,?!壁w爾鑫說,如今屏幕中,,729個監(jiān)控畫面盡收眼底,,67個網(wǎng)格地理資源一目了然,結合數(shù)字化技術運用,,實現(xiàn)高頻事項自動發(fā)現(xiàn),、快速派單、高效處理,、跟蹤反饋,、結果評價的全場景業(yè)務閉環(huán),。把各類問題解決在早,、化解在小,推動了基層社會治理由“難管理”向“管得好”轉變,。
針對野外違規(guī)用火的階段性特征,,藤橋鎮(zhèn)在秋收期間,,把喇叭架到田間地頭,開展密集森林防火宣傳,。并重點針對有農(nóng)事用火習慣,、防火意識較差的60歲以上老人,通過駐村干部覆蓋式開展“敲門入戶”宣傳教育行動,。同時,,該鎮(zhèn)還在一些違規(guī)用火多發(fā)地段,加配網(wǎng)格員,、黨員志愿者巡邏力量,,從而大幅降低了野外違規(guī)用火發(fā)生幾率。
心中有“數(shù)”,,手中有策,、行動有方。結合“141”基層治理迭代升級要求,,藤橋鎮(zhèn)正按照“1+4+1+N”框架,,集成打造以黨建統(tǒng)領基層智治為導向的綜合信息指揮中心,即1個社會治理平臺,、4大制度規(guī)范體系,、1套量化評價指標、N個場景應用,。
該鎮(zhèn)將應急管理,、矛盾糾紛調(diào)解、社會突發(fā)事件處置,、綜合行政執(zhí)法等納入綜合指揮體系,,形成統(tǒng)一指揮、科室站隊所協(xié)作,、整體聯(lián)動的指揮體系,。以“一體化聯(lián)動”模式提升社會治理中心的統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)、過濾分撥,、精準調(diào)度能力,,實現(xiàn)一個平臺調(diào)度、一個指令到底,,充分激活了基層治理“神經(jīng)末梢”,。
千頭萬緒變井然有序
“數(shù)字藤橋”提升治理效能的同時,也重塑了基層干部的工作形態(tài),?;鶎庸ぷ骶哂小吧厦媲l線,下面一根針”的特點,。過去提及手頭工作,,藤橋鎮(zhèn)許多一線工作人員往往眉頭緊鎖,,用“千頭萬緒”形容也不為過,經(jīng)常顧著這頭,,又顧不上那頭,。而如今,“即時釘”“督釘”等一批特色場景應用,,緊盯重大項目以及日常事務進展,,正成為解開“鎖頭”的“新鑰匙”。
不久前,,上級部門一份重大事故隱患治理掛牌督辦單下發(fā)到藤橋鎮(zhèn),。該鎮(zhèn)辦公室通過“數(shù)字督釘”,把任務內(nèi)容交給城管辦科室負責人夏孝永,,并同步抄送給鎮(zhèn)領導,。
“預計于9月23日與施工單位看完所有隱患點,并于9月26日前后開始安裝設施,?!毕男⒂劳ㄟ^系統(tǒng)倒排時間表,把治理進展以“備忘錄”形式實時更新在“數(shù)字督釘”應用場景內(nèi),。一旦臨近或超出預設進度,,系統(tǒng)將會按照紅黃綠不同顏色自動進行預警。
作為手頭諸多事務中的一項,,“數(shù)字督釘”的使用,,讓夏孝永安排手頭工作更有針對性。
各種事務進度如何,,哪些進度緩慢,,為什么會慢,存在什么難點,?依托“數(shù)字督釘”,、三色預警機制等數(shù)字化監(jiān)督手段,藤橋鎮(zhèn)紀委緊盯工作動態(tài),,確保各項事務如期推進,。與此同時,“數(shù)字督釘”也進一步凝聚起藤橋鎮(zhèn)克難攻堅的強大合力,?!耙郧稗k公桌上,單單一個項目的材料,,堆積起來就像小山一樣,;如今打開‘數(shù)字督釘’,各種事項進度一目了然?!碧贅蜴?zhèn)黨委書記徐寧說,。對于推進慢的事項,,他們?nèi)翰呷毫?、合力攻克。目前,,已?7個重要項目納入清單管理,。得益于數(shù)字賦能,項目推進過程中的一些問題和難題都被第一時間發(fā)現(xiàn)和化解,。
組織優(yōu)勢變治理效能
以數(shù)字化改革為牽引,,藤橋鎮(zhèn)把黨的組織、工作,、理念,、思維、方法等覆蓋和貫穿治理的全過程,、各方面,,通過組織體系全面覆蓋、責任傳導全面壓實,、群防群控全面落地,,推動組織優(yōu)勢變治理效能。
任務派單,、清單管理,、定人定責……“數(shù)字藤橋”全面貫通人事匹配鏈,實現(xiàn)承辦事件受理流轉,、處置交辦,、反饋考評等全過程一屏可見、一覽無余,,推動干部使用以“事例”支撐,、用“數(shù)據(jù)”說話,讓每位干部有了清晰的“畫像”——什么人適合辦什么事情,,什么崗位該匹配什么人,。“在人員統(tǒng)籌安排方面更加科學合理,,爭取讓每一份力量都能發(fā)揮最大效能,。”徐寧說,,平臺全過程留痕,,也有利于在發(fā)現(xiàn)錯漏或效果不理想時,精準識別責任主體,保持干事創(chuàng)業(yè)積極性,。
今年以來,,該鎮(zhèn)聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目推進、聚勢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,、聚力助企惠企保障,,通過精準服務為企業(yè)發(fā)展賦能。截至9月,,101家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.02億元,、較去年同期增長9.91%,規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)營業(yè)收入平均增速75.1%,;該鎮(zhèn)因地制宜不斷拓展文創(chuàng)旅游IP,,至今已創(chuàng)成1個國家AAA級旅游景區(qū)、8個浙江省AAA級景區(qū)村莊,、1個省級紅色美麗村莊,,讓鄉(xiāng)村變身文旅“打卡地”;該鎮(zhèn)另辟蹊徑推廣“未來鄉(xiāng)村”,,將雅漾村的特色農(nóng)產(chǎn)品搬到市區(qū)街頭,,讓夜經(jīng)濟、“鄉(xiāng)土味”與“國際范”同頻共振,,有效傳遞未來鄉(xiāng)村新風貌,、新場景。
“數(shù)字藤橋”,,活力四射,。