自今年12月1日起,，海外華僑在湖北的政治、人身,、投資,、就業(yè)及其子女教育等諸多權益將得到進一步支持與保護。

　　歷時一年多的起草與修改,，《湖北省華僑權益保護條例》近日獲湖北省人大常委會第二十四次會議審議通過,，并將于12月1日起施行。

　　《法制日報》記者了解到,，條例開啟國內地方立法保護華僑權益的先河,，規(guī)定了諸如華僑可參選居住地人大代表、可參加社會保險,、子女就近入學等“同國民”待遇,。

　　開立法保護華僑權益先河

　　湖北并非僑務大省,，但改革開放以后以出國留學,、技術移民等方式移居國外的華僑人數(shù)眾多,，是名副其實的“新僑”大省。

　　湖北省人大法制委員會副主任委員彭麗敏介紹,，目前,，有關華僑權益保護，國家層面沒有進行專門的立法,，湖北有關規(guī)定散見于各種政府規(guī)章和規(guī)范性文件中,。

　　“由于此類規(guī)章和規(guī)范性文件大多出臺較早，隨著時間的推移,，有的已不適應當前社會發(fā)展需要,，有的在實際工作中缺乏操作性，配套銜接不夠,，有關立法保護在鄂華僑合法權益的呼聲日漲,。”彭麗敏說,。

　　為切實保護華僑合法權益,，2015年，條例立法工作啟動,。今年1月,，湖北省人大常委會正式將其列入立法計劃項目。

　　彭麗敏說,，在條例制定過程中,，省人大常委會組成人員緊密結合湖北實際，始終堅持平等保護,、積極開放及問題導向原則,，深入開展立法調研，充分征求社會各界意見,，并兩次集中審議,，最終于今年9月表決通過。

　　對參加選舉權利予以明確

　　彭麗敏介紹,，一直以來,，華僑能否參加人大政協(xié)會議、參與選舉,、結社互助等問題,，政治敏感度高，涉及面廣,，程序也較為復雜,，而且尚無統(tǒng)一規(guī)范，社會各界意見也不一致,。

　　為進一步增強華僑中國公民身份的認同感,，條例對華僑參加選舉的權利予以明確,，強調其依法享有參政議政、結社,、行使民主管理和民主監(jiān)督的權利,。

　　條例指出，縣級以下人民代表大會代表選舉期間,，華僑在國內的,，可以在原籍地或者出國前居住地參加選舉；村(居)民委員會選舉期間,，華僑在國內的,，可以依法參加居住地選舉，行使民主監(jiān)督的權利,；各級人民政府應當為華僑參政議政提供保障,。

　　現(xiàn)實中，華僑忘帶身份證,，持護照登記住宿遭拒等事件并不少見,。

　　為解決華僑身份證明問題，條例明確,，華僑可以憑本人護照依法辦理金融,、教育、醫(yī)療,、交通,、電信、社會保險,、財產登記以及投資創(chuàng)業(yè),、稅務、住宿登記,、機動車駕駛證申領等事務,，其護照與居民身份證、居住證,、社會信用代碼證明具有同等的身份證明效力,。

　　定居期間可參加社會保險

　　條例規(guī)定，華僑及其子女在本省居住期間,，可以按照有關規(guī)定參加社會保險,，享受社會保險待遇。

　　今后,，華僑出國定居前已參加社會保險的,，其基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險個人賬戶應當繼續(xù)保留,；再次回湖北省居住或者就業(yè)的,，其基本養(yǎng)老保險,、職工醫(yī)療保險等社會保險關系按有關規(guī)定接續(xù)，繳費年限及個人賬戶余額累計計算,。

　　若是華僑在出國定居前提出申請，可一次性領取其職工基本醫(yī)療保險個人賬戶余額,；到達法定領取基本養(yǎng)老保險金條件的,，依法享有相應的養(yǎng)老保險待遇，定居國外者,，需定期向有關機構出具本人的生存證明,。

　　針對華僑子女教育問題，條例規(guī)定,，華僑子女在本省接受學前教育和義務教育的,，可以在其監(jiān)護人戶籍所在地或者居住地就讀，享受當?shù)鼐用袢雽W同等待遇,。

　　設專章支持華僑回鄂投資

　　良好的法治環(huán)境和連續(xù)穩(wěn)定的扶持政策是華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的土壤和基石,。為此，條例設專章支持,、鼓勵華僑回鄂投資興業(yè),。

　　在投資領域方面，條例鼓勵和引導華僑在戰(zhàn)略性新興產業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，并適用市場準入負面清單管理模式。

　　在資金合法收入方面,，華僑的合法財產和投資獲得的合法利潤,、股息、利息,、租金,、特許權使用費、清算后的資金以及其他合法收入,，可以依法自主處置,。

　　在自主經營權和平等競爭權方面，未經法定程序任何組織和個人不得擅自查封,、扣押華僑投資企業(yè)財產,，不得擅自設立收費項目或者提高收費標準，不得對華僑投資企業(yè)參與政府采購實行歧視待遇,。

　　為強化法律保障,，條例明確，國家機關及工作人員擅自查封,、扣押華僑投資企業(yè)的財產或責令其停產停業(yè),，增設行政事業(yè)性收費項目,、提高收費標準或者重復收費，在政府采購,、公務員招錄等活動中對華僑實行歧視待遇等行為,，致使華僑合法權益受到侵害的，將對有關人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。(劉志月 何正鑫)