隨著2017年1月1日《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的正式施行,，一批又一批的境外非政府組織到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案,，他們將依照本法在中國境內(nèi)開展活動，受法律保護(hù)并接受相應(yīng)的監(jiān)督管理,。

　　法制日報記者 蔡長春

　　不斷健全完善管理服務(wù)機(jī)制

　　依法規(guī)范境外非政府組織境內(nèi)活動,，提供必要的便利和服務(wù)，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理,，明確相應(yīng)的法律責(zé)任,，是世界各國通行的做法。中國政府對境外非政府組織來華開展友好的交流,、交往、合作,，一直持積極,、開放、歡迎的態(tài)度,，并高度重視境外非政府組織在華活動的服務(wù)管理工作,，積極推動建立健全境外非政府組織管理服務(wù)工作機(jī)制。

　　2016年4月28日,，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》,，為規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在我國境內(nèi)的活動，保障其在華合法權(quán)益,，更好地促進(jìn)交往與合作,，提供了重要的法律依據(jù)。

　　2016年5月,，由公安部牽頭,，成立了由29個成員單位組成的全國境外非政府組織管理工作協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào),、解決境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動監(jiān)督管理和服務(wù)便利的重大問題,。

　　依法登記備案工作有序推進(jìn)

　　作為境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動的登記管理機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)高度重視境外非政府組織服務(wù)管理工作,，積極為境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動創(chuàng)造良好條件,，為他們順利辦理登記備案提供便利服務(wù)。

　　2016年11月,，公安部研究制定并公布了《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》,，明確了代表機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案的辦事流程和具體要求，并公開了公安部境外非政府組織管理辦公室聯(lián)系電話,。

　　2016年12月,，公安部會同有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位在深入研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定并公布了《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄,、業(yè)務(wù)主管單位名錄(2017)》,，為境外非政府組織登記備案提供指引。

　　在公安部官網(wǎng)上建立對外辦事服務(wù)平臺,，公布了操作手冊,，提供相關(guān)公開信息及網(wǎng)上咨詢、注冊,、提交資料等便利服務(wù)措施,。

　　對已經(jīng)在民政、工商部門登記的部分境外非政府組織代表機(jī)構(gòu),，公安部還積極會同民政部,、國家工商總局進(jìn)行專題研究，做好已合法登記的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的移交工作,，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,。

　　各省級公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部部署要求，均會同有關(guān)部門研究制定發(fā)布了本地區(qū)的辦事指南和相關(guān)目錄名錄,，建成了統(tǒng)一規(guī)范的登記受理窗口,，設(shè)置了清晰醒目的標(biāo)牌及查詢引導(dǎo)電子設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，并開通了網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,。境外非政府組織可以通過網(wǎng)上平臺,，進(jìn)行登記備案預(yù)約、申請,、提交相關(guān)材料,，也可以前往窗口遞交材料、辦理業(yè)務(wù)。

　　1月1日起,，全國各地境外非政府組織登記受理窗口正式對外開展業(yè)務(wù),。截至目前，北京,、上海,、廣東已為32家境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)頒發(fā)了登記證書。

　　良好執(zhí)法形象贏得支持肯定

　　為了主動回應(yīng)外方關(guān)切,，讓境外非政府組織更好地了解法律,、明晰權(quán)利義務(wù)，公安部會同有關(guān)部門多次同美國,、英國,、德國等國家駐華使領(lǐng)館、歐盟駐華代表團(tuán)官員及境外非政府組織代表座談,，并就辦事指南公開征求意見,。2016年11月，分別在上海和廣州邀請部分領(lǐng)館官員及境外非政府組織代表召開通氣會,，并實(shí)地參觀公安機(jī)關(guān)境外非政府組織登記受理窗口,，現(xiàn)場觀摩了辦理登記備案的流程和操作模式。湖北,、湖南,、四川等地公安機(jī)關(guān)還召開在當(dāng)?shù)氐木惩夥钦M織代表座談會，溝通交流有關(guān)情況,。

　　為切實(shí)提升各級公安機(jī)關(guān)服務(wù)管理水平,，公安部還在多地舉辦了相關(guān)法律和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，對全國各省,、自治區(qū),、直轄市及省會市、計劃單列市相關(guān)人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),。下一步,，還將開展相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法履職能力,。各地公安機(jī)關(guān)在依法加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時,，積極借鑒戶政,、出入境服務(wù)管理中的經(jīng)驗(yàn)做法,，在窗口建設(shè)、登記管理,、執(zhí)法監(jiān)管,、服務(wù)指引等方面，努力為境外非政府組織在華活動提供各種便利服務(wù)。

　　通過主動加強(qiáng)與相關(guān)使領(lǐng)館官員和境外非政府組織代表溝通交流,，誠懇邀請實(shí)地參觀,，積極為辦理機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案提供方便，認(rèn)真受理窗口或網(wǎng)上每一個申請,、咨詢,。公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位切實(shí)履行法律賦予的職責(zé),，依法實(shí)施監(jiān)督,、提供服務(wù)，以良好的執(zhí)法形象贏得了外方的普遍肯定,，相關(guān)領(lǐng)館官員與境外非政府組織代表對我開放,、包容、務(wù)實(shí)的做法紛紛表示贊賞和感謝,。

　　公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示,，公安機(jī)關(guān)歡迎境外非政府組織來華開展友好交流合作，并提供高效便捷的服務(wù),，依法保護(hù)其合法權(quán)益,。

　　本報北京2月8日訊