備受關(guān)注的大連市戶籍制度改革新政策——《大連市戶籍管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2017年4月1日正式實(shí)施,。大連市公安局在昨日召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露,，為深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，《辦法》的實(shí)施將在通過破除體制機(jī)制障礙,，優(yōu)化公共服務(wù),，創(chuàng)新審批方式,，提高行政效能，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍的同時(shí),，讓廣大市民也充分享受到相關(guān)政策紅利,。那么《辦法》里對(duì)大家普遍關(guān)注的積分落戶制度到底是怎樣規(guī)定的？相關(guān)新舊政策又怎樣做到有效銜接呢,？在新聞發(fā)布會(huì)上,，大連市公安局權(quán)威人士給出詳盡解析。

　　《辦法》的主要內(nèi)容有哪些,？

　　《辦法》主要內(nèi)容包括具體規(guī)定五章二十二條和附件《大連市積分落戶綜合指標(biāo)體系及分值》,。

　　(一)依據(jù)本市人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn),，將大連市行政區(qū)域劃分為三個(gè)戶籍管理區(qū)，即主城區(qū)(含中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)、甘井子區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)),、新市區(qū)(含旅順口區(qū)、金普新區(qū)),、新區(qū)(除主城區(qū),、新市區(qū)以外的本市其他區(qū)域)；明確了以合理控制主城區(qū),、加快放開新市區(qū),、全面放開新區(qū)為原則，以合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件,，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式，實(shí)行階梯式,、差別化的戶口遷移政策,。

　　(二)積分落戶政策。積分落戶辦法分為成就積分和綜合積分,。

　　1.成就積分是大連市政府對(duì)高端人才給予的獎(jiǎng)勵(lì)積分,，獲得成就積分后，可通過綠色通道辦理落戶,。對(duì)高端人才,，大連市政府獎(jiǎng)勵(lì)200積分，其父母可隨遷落戶,。

　　2.綜合積分是將個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值,，總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的可辦理落戶。對(duì)大連市建設(shè)急需的實(shí)用型職業(yè)技能人才和養(yǎng)老護(hù)理,、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等緊缺人才,，增加落戶積分分值。并創(chuàng)新優(yōu)化積分落戶審批方式,，變年審制為準(zhǔn)入制,，申請(qǐng)人隨時(shí)達(dá)標(biāo)、隨時(shí)辦理,。

　　通過積分指標(biāo)體系設(shè)置和設(shè)定,，在確保有一定教育背景和國(guó)家職業(yè)資格人才落戶無憂的前提下,，重點(diǎn)解決以往低學(xué)歷、無學(xué)歷但就業(yè)能力強(qiáng)的人員無法落戶問題,，明確政策導(dǎo)向,，積極鼓勵(lì)外埠人員參與大連市公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我升值,。同時(shí),，限制違法犯罪、不誠(chéng)信人員的遷入,。

　　值得一提的是,，在積分管理上，大連市創(chuàng)新采取設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)分值,，即主城區(qū)150分,、新市區(qū)100分，達(dá)標(biāo)即可申請(qǐng)的辦理方式,，較其他城市的“年審制”積分落戶方式,，更高效、更便利,，更公平,、公開、有序地辦理積分落戶,，服務(wù)社會(huì),。

　　(三)審批落戶政策。在《辦法》中,，將投靠人員落戶,、應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、成建制遷入落戶,、市級(jí)以上組織部門批準(zhǔn)調(diào)入落戶,、華僑及港澳臺(tái)同胞落戶、政策規(guī)定可以回原籍人員落戶,、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人及隨軍家屬落戶、本市鄉(xiāng)村戶籍人員在新區(qū)落戶等內(nèi)容納入審批落戶,。在審批落戶中,，與現(xiàn)行《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定》(大政發(fā)［2012］55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)相比,，一是將暫住人員落戶,、購(gòu)房落戶、投資落戶納入積分落戶,， 積分落戶條件與原政策基本一致,；二是投靠落戶通過增設(shè)居住年限,，解決以往在我市與子女共同生活多年的老年人因在其他城市規(guī)模低于我市的城市有子女不能辦理投靠落戶的問題。同時(shí),，以體現(xiàn)就業(yè)能力的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況為條件,，解決了以往因無合法穩(wěn)定住所不能辦理夫妻投靠的問題；三是將應(yīng)屆畢業(yè)生落戶納入政策性審批范圍,，放寬了落戶條件,，簡(jiǎn)化了落戶手續(xù)；四是新區(qū)在合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定居住即可落戶的基礎(chǔ)上,，增加了有利于人口聚集的落戶規(guī)定,。同時(shí)，根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，提出本市鄉(xiāng)村戶籍人員可“零門檻”遷往新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所處落戶。

　　新舊政策如何有效銜接,？

　　市公安局表示,，為保障來連落戶人員的合法權(quán)益，提高政府人口服務(wù)水平,，我市還制定了《規(guī)定》和《辦法》的銜接政策,。

　　《辦法》實(shí)施之前，具備下列落戶條件之一的可按《規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則辦理落戶,。

　　(一)已落戶本市新市區(qū)或原普灣新區(qū)所轄區(qū)域人員,，落戶滿5年后，戶口遷入主城區(qū),、新市區(qū)合法穩(wěn)定住所的,。

　　(二)已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的引進(jìn)人才以及經(jīng)市級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門審批錄入,、調(diào)入的人員,。

　　(三)已擁有合法穩(wěn)定住所的暫住人員；已取得房屋所有權(quán)證書且具有完全產(chǎn)權(quán),，或房屋買賣合同已登記備案且付清全部房款的購(gòu)房人員,；已在本市注冊(cè)經(jīng)商辦企業(yè)的投資人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的。

　　(四)已依法辦理結(jié)婚登記的夫妻投靠人員和雙老人夫妻年齡相加達(dá)到130周歲以上,，單親父親年齡達(dá)到65周歲以上,、單親母親年齡達(dá)到60周歲以上投靠子女的人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的。

　　(二),、(三),、(四)項(xiàng)人員的落戶申請(qǐng)，辦理截止日期為2017年12月31日。

　　如何申請(qǐng)積分落戶,？

　　記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到,，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大連市公安局創(chuàng)新了落戶審批方式,，明確了辦事流程,，縮短了辦事時(shí)限，包括：

　　政策文件及辦事流程公開透明,?！掇k法》實(shí)施細(xì)則等政策文件及辦事流程在市公共行政服務(wù)中心網(wǎng)站公開發(fā)布，隨時(shí)可查,，擴(kuò)大公眾知情權(quán),。對(duì)于核準(zhǔn)的落戶人員名單，經(jīng)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日無異議的,，可辦理落戶,。對(duì)審核結(jié)果有異議的可網(wǎng)上提交復(fù)核申請(qǐng)，10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,，并告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果,。

　　積分落戶全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人登錄“大連市公共行政服務(wù)中心”網(wǎng)站,，閱讀相關(guān)說明后,，在線填寫申請(qǐng)表。對(duì)于成就積分落戶人員2個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審,，綜合積分落戶人員30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)積分進(jìn)行核定,，并告知申請(qǐng)人審核結(jié)果。

　　提供落戶直通車服務(wù),。在市政府行政服務(wù)中心設(shè)立專門的集體戶,，為應(yīng)屆畢業(yè)生和積分落戶人才等當(dāng)場(chǎng)辦理個(gè)人專屬的居民戶口簿，解決了過去能來落不下,、集體戶用證難的問題,。(孫曉蔚 王藝)