備受關(guān)注的大連市戶籍制度改革新政策——《大連市戶籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2017年4月1日正式實施,。大連市公安局在昨日召開的新聞發(fā)布會上透露，為深入推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),，《辦法》的實施將在通過破除體制機制障礙,，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新審批方式,，提高行政效能,，進一步營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍的同時，讓廣大市民也充分享受到相關(guān)政策紅利,。那么《辦法》里對大家普遍關(guān)注的積分落戶制度到底是怎樣規(guī)定的,？相關(guān)新舊政策又怎樣做到有效銜接呢？在新聞發(fā)布會上,，大連市公安局權(quán)威人士給出詳盡解析,。

　　《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《辦法》主要內(nèi)容包括具體規(guī)定五章二十二條和附件《大連市積分落戶綜合指標體系及分值》。

　　(一)依據(jù)本市人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境發(fā)展的特點,，將大連市行政區(qū)域劃分為三個戶籍管理區(qū),，即主城區(qū)(含中山區(qū)、西崗區(qū),、沙河口區(qū),、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)),、新市區(qū)(含旅順口區(qū),、金普新區(qū))、新區(qū)(除主城區(qū),、新市區(qū)以外的本市其他區(qū)域),；明確了以合理控制主城區(qū)、加快放開新市區(qū),、全面放開新區(qū)為原則,，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件,，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式,，實行階梯式、差別化的戶口遷移政策,。

　　(二)積分落戶政策,。積分落戶辦法分為成就積分和綜合積分。

　　1.成就積分是大連市政府對高端人才給予的獎勵積分,，獲得成就積分后,，可通過綠色通道辦理落戶。對高端人才,，大連市政府獎勵200積分,，其父母可隨遷落戶。

　　2.綜合積分是將個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應的分值,，總積分達到標準分值的可辦理落戶,。對大連市建設(shè)急需的實用型職業(yè)技能人才和養(yǎng)老護理、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等緊缺人才,，增加落戶積分分值,。并創(chuàng)新優(yōu)化積分落戶審批方式，變年審制為準入制,，申請人隨時達標,、隨時辦理,。

　　通過積分指標體系設(shè)置和設(shè)定，在確保有一定教育背景和國家職業(yè)資格人才落戶無憂的前提下,，重點解決以往低學歷,、無學歷但就業(yè)能力強的人員無法落戶問題，明確政策導向,，積極鼓勵外埠人員參與大連市公益活動,，實現(xiàn)自我升值。同時,，限制違法犯罪,、不誠信人員的遷入。

　　值得一提的是,，在積分管理上,，大連市創(chuàng)新采取設(shè)置了標準分值，即主城區(qū)150分,、新市區(qū)100分,，達標即可申請的辦理方式，較其他城市的“年審制”積分落戶方式,，更高效、更便利,，更公平,、公開、有序地辦理積分落戶,，服務(wù)社會,。

　　(三)審批落戶政策。在《辦法》中,，將投靠人員落戶,、應屆畢業(yè)生落戶、成建制遷入落戶,、市級以上組織部門批準調(diào)入落戶,、華僑及港澳臺同胞落戶、政策規(guī)定可以回原籍人員落戶,、復退轉(zhuǎn)軍人及隨軍家屬落戶,、本市鄉(xiāng)村戶籍人員在新區(qū)落戶等內(nèi)容納入審批落戶。在審批落戶中,，與現(xiàn)行《大連市戶籍準入規(guī)定》(大政發(fā)［2012］55號,，以下簡稱《規(guī)定》)相比，一是將暫住人員落戶,、購房落戶,、投資落戶納入積分落戶,， 積分落戶條件與原政策基本一致；二是投靠落戶通過增設(shè)居住年限,，解決以往在我市與子女共同生活多年的老年人因在其他城市規(guī)模低于我市的城市有子女不能辦理投靠落戶的問題,。同時，以體現(xiàn)就業(yè)能力的社會保險繳費情況為條件,，解決了以往因無合法穩(wěn)定住所不能辦理夫妻投靠的問題,；三是將應屆畢業(yè)生落戶納入政策性審批范圍，放寬了落戶條件,，簡化了落戶手續(xù),；四是新區(qū)在合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定居住即可落戶的基礎(chǔ)上，增加了有利于人口聚集的落戶規(guī)定,。同時,，根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加速推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，提出本市鄉(xiāng)村戶籍人員可“零門檻”遷往新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所處落戶,。

　　新舊政策如何有效銜接？

　　市公安局表示,，為保障來連落戶人員的合法權(quán)益,，提高政府人口服務(wù)水平，我市還制定了《規(guī)定》和《辦法》的銜接政策,。

　　《辦法》實施之前,，具備下列落戶條件之一的可按《規(guī)定》及實施細則辦理落戶。

　　(一)已落戶本市新市區(qū)或原普灣新區(qū)所轄區(qū)域人員,，落戶滿5年后,，戶口遷入主城區(qū)、新市區(qū)合法穩(wěn)定住所的,。

　　(二)已與用人單位簽訂勞動合同,，并按規(guī)定參加社會保險的引進人才以及經(jīng)市級以上人力資源和社會保障部門審批錄入、調(diào)入的人員,。

　　(三)已擁有合法穩(wěn)定住所的暫住人員,；已取得房屋所有權(quán)證書且具有完全產(chǎn)權(quán)，或房屋買賣合同已登記備案且付清全部房款的購房人員,；已在本市注冊經(jīng)商辦企業(yè)的投資人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的,。

　　(四)已依法辦理結(jié)婚登記的夫妻投靠人員和雙老人夫妻年齡相加達到130周歲以上，單親父親年齡達到65周歲以上,、單親母親年齡達到60周歲以上投靠子女的人員至2017年12月6日前符合《規(guī)定》落戶的,。

　　(二)、(三),、(四)項人員的落戶申請,，辦理截止日期為2017年12月31日,。

　　如何申請積分落戶？

　　記者從新聞發(fā)布會上了解到,，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，大連市公安局創(chuàng)新了落戶審批方式，明確了辦事流程,，縮短了辦事時限,，包括：

　　政策文件及辦事流程公開透明?！掇k法》實施細則等政策文件及辦事流程在市公共行政服務(wù)中心網(wǎng)站公開發(fā)布,，隨時可查，擴大公眾知情權(quán),。對于核準的落戶人員名單,，經(jīng)網(wǎng)上公示10個工作日無異議的，可辦理落戶,。對審核結(jié)果有異議的可網(wǎng)上提交復核申請,，10個工作日內(nèi)進行復核，并告知申請人復核結(jié)果,。

　　積分落戶全部實現(xiàn)網(wǎng)上申請,。申請人登錄“大連市公共行政服務(wù)中心”網(wǎng)站，閱讀相關(guān)說明后,，在線填寫申請表,。對于成就積分落戶人員2個工作日內(nèi)完成預審，綜合積分落戶人員30個工作日內(nèi)對積分進行核定,，并告知申請人審核結(jié)果。

　　提供落戶直通車服務(wù),。在市政府行政服務(wù)中心設(shè)立專門的集體戶,，為應屆畢業(yè)生和積分落戶人才等當場辦理個人專屬的居民戶口簿，解決了過去能來落不下,、集體戶用證難的問題,。(孫曉蔚 王藝)