中國(guó)僑網(wǎng)8月1日電 一直以來(lái)難以破冰的中國(guó)戶(hù)籍改革,，就要有大動(dòng)作了,。國(guó)務(wù)院近日發(fā)文指出,，中國(guó)將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的分類(lèi)，所有國(guó)民統(tǒng)一登記為居民,。法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》1日文章稱(chēng),，這意味著，“統(tǒng)治”了中國(guó)大半個(gè)世紀(jì)的戶(hù)籍藩籬正被打破,，中國(guó)從戶(hù)口層面率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”,，農(nóng)民也能享受“城里人”的待遇了。

　　文章摘編如下：

　　出于物資匱乏原因和治安目的,，中國(guó)自上世紀(jì)50年代開(kāi)始確立城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制,，在最嚴(yán)苛?xí)r，城鄉(xiāng)之間的遷徙受到嚴(yán)格控制,，人們想去哪里生活,，沒(méi)有選擇的自由。當(dāng)時(shí)城里的條件比農(nóng)村優(yōu)越,，但鄉(xiāng)下人對(duì)城里人的生活,，只有向往的份。有的人天生就是城里人,，而有的人天生就是低一等的“農(nóng)村戶(hù)口”,。改革開(kāi)放后，戶(hù)籍制度變得相對(duì)寬松,，城市對(duì)勞動(dòng)力的極大需求,，催生了農(nóng)民工進(jìn)城打工潮，但人雖進(jìn)了城,，身份卻無(wú)法改變,，也無(wú)權(quán)享受城市福利。

　　在中國(guó)加速的城市化進(jìn)程中,，戶(hù)籍制度的制約作用越來(lái)越明顯,。在東部沿海一些制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，外來(lái)人口甚至已經(jīng)超過(guò)戶(hù)籍人口,，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn),，卻無(wú)法在當(dāng)?shù)卦鋺?hù)，從精神角度看,，加劇社會(huì)不平等,，撕裂社會(huì)；從經(jīng)濟(jì)角度看,，制約城鎮(zhèn)化水平,，抑制經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；從管理角度看,，增加流動(dòng)人口管理成本,，不利于“維穩(wěn)”。這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“殘留”,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)顯得多么不合時(shí)宜,。

　　而按照戶(hù)籍新政，進(jìn)城務(wù)工人員如有意愿,，可以根據(jù)所在城市的規(guī)模(小城市,、中等城市、大城市,、特大城市)實(shí)現(xiàn)“差別化的落戶(hù)”,，這也是基于各類(lèi)城市的實(shí)際承載力設(shè)計(jì)的漸進(jìn)式放開(kāi)方案。落了戶(hù)之后,，戶(hù)籍主要起到人口管理的基本功能,，以前與戶(hù)籍掛鉤的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)均剝離出來(lái),，這無(wú)疑對(duì)政府轉(zhuǎn)型也提出了新的要求,。當(dāng)然，這也并不意味著公共服務(wù)的絕對(duì)均等化,，繳稅多,、對(duì)城市貢獻(xiàn)大的群體，所享受的福利程度,、范圍會(huì)更有優(yōu)勢(shì),。

　　值得一提的是，農(nóng)民即便在城里落了戶(hù),，他們的土地權(quán)益仍可得到保留,，因?yàn)槲募?guī)定“不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件”,。眾所周知，與城鎮(zhèn)毗鄰的農(nóng)村土地,，近幾年價(jià)值一路攀升,，相當(dāng)于農(nóng)民用一輩子積累的“資產(chǎn)”，也是他們?cè)谶@個(gè)時(shí)代可以享受的不多的“紅利”,。一些地方政府在征地中逼迫農(nóng)民進(jìn)行廉價(jià)置換，那無(wú)疑是對(duì)農(nóng)民的又一次剝奪,。戶(hù)籍新政對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的強(qiáng)調(diào),，更加彰顯了公正,、公平精神。

　　戶(hù)籍新政還有一個(gè)吸引輿論的亮點(diǎn),，就是特大城市要建立完善積分落戶(hù)制,。目前，深圳,、廣州,、上海等城市都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行積分落戶(hù)，而北京“將總結(jié)上海等地經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)出臺(tái)積分落戶(hù)制度”,。北京近年不斷收緊“京戶(hù)指標(biāo)”，有限的名額優(yōu)先提供給政府機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位,、國(guó)企，形成“落戶(hù)特權(quán)”,；另外,，剛進(jìn)社會(huì)的應(yīng)屆畢業(yè)生擁有落戶(hù)優(yōu)先權(quán)，而更有經(jīng)驗(yàn)的成熟員工卻無(wú)緣享受,。

　　這些“奇特”的落戶(hù)規(guī)矩,，制造了極大的社會(huì)不公。而積分制若實(shí)施,，意味著“北漂”群體面前新打開(kāi)一扇窗,，他們也可以憑借能力、綜合素質(zhì)參與到更加公開(kāi)透明中國(guó)戶(hù)籍改革的理想狀態(tài)是,，人們無(wú)論選擇到哪里生活,，都差不多，不會(huì)額外產(chǎn)生種種不便,、增加種種成本,。這就是公平、自由,，以及相隨而來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)力解放,、城鎮(zhèn)化潛力釋放。