中國僑網(wǎng)7月31日電 國務(wù)院30日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見,，公安部,、發(fā)改委等多部門負(fù)責(zé)人同一天就相關(guān)問題進(jìn)行了解答,。境外華文媒體評(píng)論稱,，改革是整體性而非碎片化的?！兑庖姟芳缺砻髟谌珖鴮?shí)施差別化的落戶政策這一方向,，又給地方留出余地和空間,，這才具有可操作性。

　　新戶籍改革注重因城施策

　　《意見》指出,，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制；有序放開中等城市落戶限制,；合理確定大城市落戶條件,；嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,，建立完善積分落戶制度,。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》文章認(rèn)為，從戶籍管理上講,，要先嚴(yán)格戶口的遷移政策,，要因城施策、一城一策,，根據(jù)每個(gè)城市的情況來決定,。調(diào)整、改進(jìn)現(xiàn)行的落戶政策,，建立完善積分落戶制度,，按照總量控制、公平公正,、公開透明的原則，合理解決落戶問題,。與此同時(shí),，特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),、適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能,，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理,。

　　文章還指,，北京、上海一些特大城市都在采取一些綜合措施,，讓人口有出有進(jìn),，把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，把一些經(jīng)濟(jì)功能和其他功能適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整和疏散,，北京明確就提出“瘦身健體”,，這就是采取了綜合的措施來調(diào)控人口。

　　美國《僑報(bào)》文章解讀,，作為一個(gè)宏觀政策性文件,，戶籍制度的改革肯定要照顧各地不同條件,，考慮區(qū)域發(fā)展不平衡，又要引導(dǎo)人口合理流動(dòng),。因此,，《意見》既表明在全國實(shí)施差別化的落戶政策這一方向，又給地方留出余地和空間,，這才具有可操作性,。

　　“轉(zhuǎn)移”1億人口 圓農(nóng)民城市夢

　　《意見》指出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫,，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年,，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)……努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》31日文章稱,，這次戶籍改革將松綁農(nóng)村戶口進(jìn)入城市,，進(jìn)一步推動(dòng)大陸城鎮(zhèn)化，牽涉上億人民的權(quán)益,，也將對(duì)大陸社會(huì)造成深遠(yuǎn)影響,。

　　《香港商報(bào)》文章表示，戶籍改革終于破冰前行,，改革開放30多年產(chǎn)生的農(nóng)民工這一龐大群體的去留,，已經(jīng)成為影響中國發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵群體。

　　文章指出,，城鄉(xiāng)二元被詬病已久,，過去以為給了農(nóng)民戶籍，城鄉(xiāng)二元問題就破解了,，事實(shí)并非如此,，因?yàn)檗r(nóng)民真正想要的是與市民同等的權(quán)益。針對(duì)這個(gè)改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn),，《意見》提出,，建立居住證制度，以居住證為載體,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。

　　香港《文匯報(bào)》文章總結(jié)改革的亮點(diǎn),，首先，這次戶籍改革將制度改革放在很重要的位置,，其次,，這是一個(gè)整體性而非碎片化的改革，再者,，其對(duì)農(nóng)民有一定的利益保護(hù),。