重磅！北京市積分落戶操作管理細則發(fā)布 4月16日接受申報

　　北京市人力社保局上午召開新聞發(fā)布會,，人力社保局局長徐熙介紹了北京市積分落戶申報啟動的有關情況,。具體情況如下：

　　一,、實施積分落戶是落實國家戶籍制度改革精神的重要舉措

　　2016年8月,，我市(北京市)正式對外發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),?！掇k法》結合首都城市功能定位,，按照國家關于不同規(guī)模城市實行差別化落戶政策的要求，明確了我市積分落戶的資格條件和各項指標,，規(guī)范了環(huán)節(jié)操作流程,，確保政策在陽光下運行。《辦法》為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定居住,、符合條件的普通勞動者，建立一條公開公平的落戶渠道,，增強城市融入感和歸屬感，共享和諧社會發(fā)展成果,。

　　為更好地落實《辦法》精神,，相關部門圍繞如何實現(xiàn)積分申報審核“便民、公正,、誠信”,，積極開拓創(chuàng)新，做了大量準備工作：包括廣泛征求專家學者及市區(qū)各部門意見建議,；嚴格依據(jù)《辦法》規(guī)定梳理指標間邏輯關系,，確定操作實施方式；開發(fā)建設積分落戶在線申報系統(tǒng),，最大范圍實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換共享,、聯(lián)審聯(lián)核，相當一部分申請人足不出戶就能完成申報全程等,。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定,，本市積分落戶自2017年1月1日起施行，每年申請一次,，即2018年啟動申報時,，需要審核2017年度的積分信息。目前,，相關部門已經完成了2017年全年基礎數(shù)據(jù)的歸集工作,。在充分準備和反復進行系統(tǒng)測試的基礎上，我們今天發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細則》(以下簡稱《細則》),，4月16日將正式開放在線系統(tǒng),，接受社會申報。

　　二,、積分落戶申報流程“4,、9、8”

　　“積分落戶498,，便捷申報就靠它”,，關于申報，請大家記住“4,、9,、8”這組數(shù)字。這里的“4”指的是4項資格條件：持有本市居住證,、不超過法定退休年齡,、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上,、無刑事犯罪記錄。需要注意的是,，今年居住證的持有時間截止到細則發(fā)布前,，即2018年4月10日前向本市公安機關申領《北京市居住證》，無論該證件目前是否有效,，都可以參加2017年度的積分,。

　　“9”指的是9項積分指標：包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、教育背景,、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、納稅,、年齡、榮譽表彰和守法記錄,。資格條件和積分指標在《辦法》里已有明確規(guī)定,。

　　“8”指的是8個經辦步驟：包括系統(tǒng)注冊、關聯(lián)單位,、積分填報,、確認提交、數(shù)據(jù)核查,、查看初核結果,、復查及現(xiàn)場審核、發(fā)布及公示,。

　　本市積分落戶申報需通過用人單位,，即申請人所在社保繳納單位提交申請。啟動申報后,，用人單位應首先登錄市人力社保局“積分落戶服務專欄”,，在申報系統(tǒng)注冊。用人單位注冊通過后,，具備4項資格條件的人員可注冊申報系統(tǒng)并填寫9項積分指標,，按8個經辦步驟逐一操作。

　　三,、申報辦理突出“便民,、公正、誠信”

　　《細則》作為《辦法》的配套文件,，核心要解決的是如何細化各項積分指標的具體認定標準和辦事流程,，因此必須突出可操作性和實際應用。我們認真貫徹以人民為中心的宗旨，積極創(chuàng)新政府行政管理方式,，按照“便民,、公正、誠信”的原則,，設計申報審核流程,、細化指標解釋，具體來說有以下三個突出特點：

　　一是建設在線申報系統(tǒng),，力求最大限度地方便群眾,。積分落戶指標是對申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經濟社會發(fā)展所做貢獻的綜合評價,。積分指標多、時間跨度大,，指標審核關聯(lián)到申請人在京工作生活的各個方面,，涉及13個市級部門、16個區(qū)及經濟技術開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計30多家單位的工作聯(lián)動,。我們堅持讓“群眾少跑路,、信息多聯(lián)路、審核多并路,、辦理少繞路”,，積極運用大數(shù)據(jù)技術，探索“互聯(lián)網+政務服務”,，開發(fā)建設了積分落戶服務專欄和在線申報系統(tǒng),。專欄加載了積分模擬計算工具、在線申報系統(tǒng)入口,，同時集中展示積分落戶相關服務內容,，包括政策公告、辦事指南,、服務窗口查詢和常見問題解答等,。在線申報系統(tǒng)已與13個市級部門、17個區(qū)級部門之間實現(xiàn)互聯(lián)互通,，最大范圍實現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)交換共享,、聯(lián)審聯(lián)核。本市積分落戶需要核查4項資格條件,、9項積分指標,，但實際這些指標項都不需要群眾親自計算。多數(shù)申請人只需填報百余字即可完成,，之后所有的計算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來進行,。大部分申請人可以足不出戶、坐等出分，少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成,。

　　二是統(tǒng)一申報條件,、指標認定標準和審核管理程序，確保公開透明,、公平公正,。積分落戶社會關注度高、涉及人數(shù)多,，事關當事人切身利益,，必須堅持在陽光下運行。為此,，我們在指標認定標準上,，各項積分指標的具體指向、內涵外延和時間節(jié)點全都清楚界定,，毫不含糊,。例如，資格條件“在京連續(xù)繳納社保7年及以上”根據(jù)本市社會保險相關規(guī)定確定不同險種的繳納計算起始時間,；在科技文化領域,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項以及獲得榮譽表彰的積分標準均以表格形式清晰列出，方便對照操作,、社會監(jiān)督,。針對一些指標時間跨度比較大，我們也從實際出發(fā),，確定統(tǒng)一標準,。比如，申請人在京租房頻繁變更的情況比較普遍,，個人追溯既往出示相關證明的難度很大,，對于2017年1月1日(不含)以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限，以申請人同期在京連續(xù)繳納社保年限計算,，2017年1月1日(含)以后的在京租賃住所信息以北京市住房租賃監(jiān)管平臺備案的房屋租賃合同為準,，當連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時，優(yōu)先計算自有住所積分,。我們通過在線申報系統(tǒng),，讓審核數(shù)據(jù)在各個部門自動比對、生成積分,，堅決杜絕人為因素和自由裁量空間,。同時，我們設計開發(fā)積分模擬計算工具,，申報人通過模擬計算就可以測算自己的積分結果,。通過上述措施,，確保申報審核公開、公平,、公正,，標準執(zhí)行清晰可見，讓群眾明明白白申請,、踏踏實實積分,。

　　三是堅持突出首善之區(qū)的政策導向，在申報過程中始終強調守法誠信,。北京作為首都,，市民文明守法是城市文明的重要體現(xiàn)，也是建設首善之區(qū)的內在要求,。積分落戶申報辦理除依照規(guī)定對獲得榮譽表彰進行加分,，對有涉稅違法行為和因違反有關法律被公安機關處于行政拘留記錄予以減分外，還特別將“無刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿申報審核全過程,。同時,，突出強調誠信申報，對相關部門,、用人單位和申請人的失職失信行為予以嚴格審查追責,，從嚴懲戒弄虛作假,，并對不良信息按有關規(guī)定予以記錄,。在取得落戶資格這一關鍵節(jié)點，建立公示制度,，明確舉報途徑,，引入社會監(jiān)督。通過上述各方面措施,，使積分落戶申報辦理成為法治,、精治、共治的生動實踐,。

　　四,、申報工作階段安排

　　本市積分落戶實行年度申報制，分為申報,、核查,、復查、公示和落戶辦理階段,，各個階段時間相互不交叉,。今年總體申報審核時間安排如下：

　　4月16日至6月14日為申報階段。在這60天里,，申請人和所在單位可以在申報系統(tǒng)提起注冊申請,，經系統(tǒng)自動核驗,，符合資格條件的可成功注冊，進入實際申報頁面,。申請人逐項填報各項積分指標,，經用人單位確認提交后即可等待初核結果。

　　6月15日至7月30日為核查階段,。在這一個半月,，本市各相關部門分別根據(jù)確定的審核職責，對提交的申報數(shù)據(jù)進行比對核查,，得出初步核查結果,。

　　7月31日至9月4日為復查階段。在這一階段,，申請人可登錄系統(tǒng)查看初核結果,。對自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標獎項信息,、榮譽表彰指標審核結果有異議的,，可提出復查申請。對合法穩(wěn)定住所指標中需要證明夫妻關系,、納稅指標中需要證明投資企業(yè)納稅情況的,，也在這一階段進行現(xiàn)場審核。

　　9月5日以后,，市政府將根據(jù)實際申請人員積分情況,，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求，合理劃定落戶分值,，確定落戶規(guī)模,。我們將在今年第四季度向社會公布落戶分值，公示擬落戶人員信息,，為經公示無異議人員辦理調京落戶,。