網(wǎng)暴話題備受關(guān)注,，有委員擬提交加快制定反網(wǎng)暴法的建議,。

　　2025年全國兩會即將召開,，全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵擬圍繞社會治理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提交多份提案,，繼續(xù)為民履職,，“可充分借鑒反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法的實踐,，制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力法”。

　　呂紅兵是國浩律師事務(wù)所首席合伙人,。從2008年到2018年,，他連續(xù)擔(dān)任了兩屆上海市政協(xié)委員，并兼任上海市政協(xié)社會和法制委員會副主任,；從2018年至今,，呂紅兵又相繼擔(dān)任了第十三屆,、第十四屆全國政協(xié)委員和社會法制委員會委員。

　　他認(rèn)為,，律師在參政議政方面具有“先天優(yōu)勢”,，在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題、引發(fā)思考,，進(jìn)而論證調(diào)研,、提出建議，“要發(fā)揮自身知識,、專業(yè),、能力以及資源，努力當(dāng)好冷靜的觀察者,、理性的思考者,、法治中國的推動者”。

　　近年來,，一系列網(wǎng)絡(luò)暴力事件嚴(yán)重?fù)p害公民合法權(quán)益,，侵害網(wǎng)絡(luò)空間秩序，引發(fā)社會普遍關(guān)注,。2025年全國兩會即將召開,，呂紅兵繼續(xù)聚焦社會公眾普遍關(guān)注的難點問題，擬向大會提交《關(guān)于加快制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法的建議》,。

　　澎湃新聞注意到,，2023年9月，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，多部門又于2024年6月發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》(以下簡稱“《治理規(guī)定》”),。

　　呂紅兵認(rèn)為,，我國針對網(wǎng)暴行為治理的法律法規(guī)比較分散，“以民法典,、治安管理處罰法,、刑法等為基礎(chǔ)，以專門的網(wǎng)絡(luò)安全法,、個人信息保護(hù)法等為配套,，以前述《指導(dǎo)意見》和《治理規(guī)定》為專項，但規(guī)范內(nèi)容的現(xiàn)實性與針對性,、相互之間的體系性和協(xié)同性,，均有待進(jìn)一步增強”。

　　同時，從實踐中看,，社會上對網(wǎng)絡(luò)暴力的危害性認(rèn)知尚有不足,，往往認(rèn)為其損害的只是個人合法權(quán)益,。呂紅兵表示,，網(wǎng)暴行為更是侵犯了網(wǎng)絡(luò)空間秩序性、網(wǎng)絡(luò)社會安全感等社會公共利益,，“應(yīng)該加大依法治理尤其是公法治理的力度,，增強社會普遍認(rèn)同，形成共享共治網(wǎng)絡(luò)空間”,。

　　他還觀察指出,，從上述法律規(guī)定看，網(wǎng)絡(luò)暴力侵害對象的界定還僅限于個人,，網(wǎng)暴行為的表現(xiàn)方式主要是侮辱謾罵,、造謠誹謗、侵犯隱私權(quán)等類型,，但實踐中網(wǎng)絡(luò)恐嚇,、網(wǎng)絡(luò)騷擾和網(wǎng)絡(luò)跟蹤等新型網(wǎng)暴行為均已出現(xiàn)。

　　此外,，前述《治理規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全用戶注冊,、賬號管理,、個人信息保護(hù)、信息發(fā)布審核,、監(jiān)測預(yù)警,、識別處置等制度，“但這個規(guī)定位階過低,，實踐中對平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的責(zé)任無法壓實”,。

　　澎湃新聞注意到，2022年9月2日,，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供有力法律支撐。

　　呂紅兵建議,，可充分借鑒反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法的實踐,，制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力治理模式從碎片化到體系化,、提高網(wǎng)絡(luò)暴力治理整體效能,。

　　具體而言，首先，應(yīng)將網(wǎng)暴行為的侵害對象擴(kuò)展到民法典規(guī)定的民事主體,，包括自然人,、法人、非法人組織,。其次,，在界定網(wǎng)絡(luò)暴力的行為方式上，應(yīng)該采用“列舉+兜底”模式,，涵蓋侮辱謾罵,、造謠誹謗、侵犯隱私權(quán),，以及網(wǎng)絡(luò)恐嚇,、網(wǎng)絡(luò)騷擾、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等實踐中常見的行為,。

　　與此同時,，在對各方主體責(zé)任的確定上，應(yīng)該重點壓實平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的事前監(jiān)管,、事中審核,、事后處置的全流程責(zé)任。特別是,，明確平臺具有利用人工智能實施信息治理和風(fēng)險防控的義務(wù),；平臺應(yīng)采用“AI預(yù)判+真人核實”運營模式，提高治理效率和準(zhǔn)確性,；采用危險賬號監(jiān)測技術(shù),，對高危賬號重點關(guān)注，構(gòu)建用戶畫像,，評估用戶危險等級,；依照規(guī)定和合同，限定高危賬號部分功能直至封號處理,。

　　前述建議還提到,，通過統(tǒng)一的反網(wǎng)暴立法，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)加強協(xié)同聯(lián)動,，強化涉網(wǎng)暴案件“行”“刑”“民”銜接,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力案件線索和證據(jù)移送機(jī)制。加大檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟力度,，尤其針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)的情形,。借鑒反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的司法實踐，精準(zhǔn)加大對惡意發(fā)起者,、組織者,、惡意推波助瀾者以及屢教不改者的懲處,；關(guān)注AI技術(shù)迅猛發(fā)展現(xiàn)實，對利用AI特別是深度合成等生成式AI技術(shù)實施網(wǎng)絡(luò)暴力行為的,，依法嚴(yán)懲,。