甄凱，日本前“全統(tǒng)一工會”員工,，現(xiàn)任岐阜一般工會外國人支部支部長，從事研修生維權(quán)13年,。

　　他從日本用工企業(yè)的視角看，新的問題浮出水面：有病不給治,、工傷之后不讓休養(yǎng)、工資上克扣擠對,，“(部分)日本企業(yè)在變相強制你回國,。”日本政府部門的不作為,，給一些企業(yè)留下了縫隙,。

　　新京報：你最開始接觸研修生時情況是什么樣的？

　　甄凱：我1991年在日本讀完大學(xué)后,，到一家企業(yè)做研修生生活指導(dǎo)員,。那時候，中國到日本來做研修生的都是政府部門經(jīng)過選拔,，到日本來學(xué)技術(shù)的人員,。

　　新京報：那時待遇比較好？

　　甄凱：對。那時研修期只有1年,，每個人有6萬日元的研修津貼,，水電房費企業(yè)都包，是正經(jīng)學(xué)技術(shù)的,。后來日本研修制度從1年改為2年,，后又改為3年，去年立法通過可以延長為5年,，目前還沒有正式實施,。研修制度慢慢發(fā)展成一種勞務(wù)輸出制度，因為制度本身的原因,，產(chǎn)生的問題非常多,。

　　新京報：你為研修生維權(quán)的初衷是什么？

　　甄凱：我從2004年開始為一些研修生維權(quán),。我大學(xué)是學(xué)法律的,，那時候自己開飯店，也在日中友好協(xié)會做理事,，遇見很多中國研修生被欺負,，心里很氣憤。有的工資低于最低工資標準,，存折,、護照被扣留，有的在建筑工地挨打,，還有的工傷之后,，企業(yè)不但不報勞災(zāi)(職業(yè)病和工傷)，還解雇研修生,。覺得自己除了能為他們翻譯，還應(yīng)該做更多,。

　　新京報：維權(quán)的數(shù)據(jù)和成功率是怎樣的,？

　　甄凱：以去年為例，我收到研修生商談的信件136例,，有99人在我所工作的維權(quán)中心避難并離開(得到解決),。

　　新京報：目前研修生面臨的問題主要有哪些？

　　甄凱：一些老問題依然存在,，比如不按合同給付工資,、工資低于日本最低工資標準、扣押存折,、護照,、登錄卡限制人身自由等,。前幾年日本的一些企業(yè)覺得不按合同或最低工資標準給工資是理所應(yīng)當?shù)模麄冇X得研修生就是廉價勞動力,。

　　新京報：這幾年有變化嗎,？出現(xiàn)了什么新問題？

　　甄凱：這幾年有一點進步,，我們?nèi)ソ簧?，日本企業(yè)知道不按規(guī)定給工資是違法的。2010年研修生制度改革后,，這些問題有一些改觀,，但依然存在，并沒有杜絕,。前天佐賀縣的幾名研修生給我寫信,，反映護照被扣留，我今天打電話給他們社長,，才剛剛把護照還給他們,。

　　從目前接觸的案例來看，最新型也最棘手的一個問題是,，日本企業(yè)變相強制你回國,。比如有病不給治、工傷之后不讓你休養(yǎng),，他們希望你回國治療,，他們再請新人。還有一個問題是,，在工資上擠對,、多扣房屋、水電費,。最厲害的,，工資的一半被扣去，被扣去工資的三分之一也很常見,。

　　新京報：這是制度本身的壁壘還是人為的因素較多,？

　　甄凱：這其中有很多人為的因素。比如變相強制回國,。如果研修生病了或被機器傷到了，有的企業(yè)就會以脫崗為由,，中斷你的醫(yī)療保險,，向入管局報告。研修生赴日時拿的是特定活動簽證,，一旦你脫崗,，官方就可以按照脫離在留資格,，停發(fā)你的簽證，你就沒有合法身份了,，逼著你回國,。

　　比如去年有一個女孩，得了敗血病,，用工方讓她回國治療,。我們花費了很多努力才爭取到企業(yè)支付60%的生活費，醫(yī)院提供一些援助,。按照日本勞動法,，員工傷病期間是不能解雇的，但因為政府不作為,，就給一些企業(yè)留下了空間,。

　　新京報：工資被克扣沒有相應(yīng)的監(jiān)管嗎？

　　甄凱：用工方永遠是強勢的地位,，工人的選擇權(quán)非常有限,。除了多扣錢，超常規(guī)加班,，或者到日本后,，讓你干什么就得干什么，完全不是合同上寫的情況,，不干你就回去,。但是回國，沒有如期完成合同,，那些押金全都拿不到,。

　　政府如果對派出單位和接收單位都能加強監(jiān)管，這些問題才有可能得到糾正,。否則現(xiàn)在維權(quán)就像打牌一樣,，打來打去，都是一樣的套路,，很難,。

　　新京報記者 李興麗 實習生 張世超 王雙興 羅仙仙