2017年4月17日晚，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室(簡稱“中央追逃辦”)里燈火明亮,，墻上掛著的“全球通緝百名外逃人員”名單十分醒目,。

　　剛剛放下電話的工作人員小周，輕吁了一口氣,，拿起印章,，利落地蓋在李世喬頭像上方，印文為“arrested(追回)”,。就在當(dāng)天下午,，在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)浙江省和寧波市有關(guān)機(jī)關(guān)的共同努力,，“百名紅通人員”第75號(hào)李世喬從加拿大回國投案自首,。

　　“我們每追回一個(gè)，都會(huì)在照片墻對(duì)應(yīng)的人上蓋一個(gè)章,?！毙≈苷f,。投目望去，現(xiàn)今墻上名單中100個(gè)人有40個(gè)都蓋著紅紅的印章,，這是這幾年來反腐敗國際追逃追贓成果的一個(gè)縮影,。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國際追逃追贓工作作出重大決策部署,，使之成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán),。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、周密安排,，不斷推進(jìn)追逃追贓工作。截至2017年3月31日,，先后從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人,，追回贓款89.9億元,，迄今追回“百名紅通人員”40人，新增外逃人員逐年大幅下降,，反腐敗國際追逃追贓工作取得重要階段性成果,。

　　合成作戰(zhàn)，擰成一股繩

　　提起中央追逃辦,，不少人首先想到的問題是它和中央紀(jì)委國際合作局有什么關(guān)系,？這要從中央追逃辦成立的背景講起。

　　黨的十八大以來,，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的持續(xù)深入推進(jìn),，反腐敗國際追逃追贓工作也開始發(fā)力加速。2014年初,，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出：“不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法,?！?/p>

　　決心堅(jiān)定，要求明確,，任務(wù)艱巨,。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這在當(dāng)時(shí)還有不小的困難,。追逃追贓工作政治性,、政策性都很強(qiáng)，涉及國內(nèi)國外方方面面,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門的作用,，群策群力，合成作戰(zhàn)。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成追逃追贓合力是當(dāng)務(wù)之急,。2014年6月，中央決定設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室,，包含中央紀(jì)委,、最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、安全部,、司法部,、人民銀行等8家成員單位。中央紀(jì)委國際合作局作為辦事機(jī)構(gòu),，承擔(dān)具體工作,。

　　在地方層面,，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也都成立了省一級(jí)追逃辦,，成員單位一般有8到12家,。

　　從中央到地方,，一套完整的追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全起來,，大大提高了追逃防逃指揮協(xié)調(diào)力度，有力改變了過去“九龍治水”的局面,，整合了資源,，形成了合力。

　　“中央追逃辦成員單位多,，涉及中外反腐敗、外交,、警務(wù),、檢務(wù)、司法,、反洗錢等不同職能部門,，要把大家的力量擰成一股繩，推動(dòng)成員單位和省級(jí)追逃辦把發(fā)散的職能,、分散的力量聚焦到主責(zé)主業(yè)上來,，建立全國聯(lián)動(dòng)、追逃協(xié)作,、防逃預(yù)警,、指導(dǎo)督促、責(zé)任追究等多位一體協(xié)作推進(jìn)機(jī)制,?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　協(xié)調(diào)是中央追逃辦的主要工作機(jī)制。中央追逃辦通常是以召開會(huì)議的方式,，對(duì)政策和案件進(jìn)行協(xié)調(diào),。以2016年為例，中央追逃辦先后組織召開150余次案件協(xié)調(diào)會(huì)或推進(jìn)會(huì),，協(xié)調(diào)解決追逃追贓過程中遇到的困難和問題,。

　　開展國際追逃追贓，對(duì)象在國外,，基礎(chǔ)在國內(nèi),，首先在摸清底數(shù)。過去追逃追贓工作面臨的最突出問題,，就是底數(shù)不清,。到底有多少人外逃了，怎么出去的,，最后逃到哪里去了,，帶走了多少錢，通過什么渠道轉(zhuǎn)出去的,，近況怎么樣,，都了解得不清楚，甚至一無所知,。為了改變這種情況,，全面掌握外逃貪官的信息，中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng),。

　　一是建立了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)追逃追贓子系統(tǒng)”,，從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新,、動(dòng)態(tài)管理,。

　　二是在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立反腐敗國際追逃追贓舉報(bào)平臺(tái),，接受海內(nèi)外公眾對(duì)外逃貪官的舉報(bào)線索，為開展追逃追贓工作提供有力支撐,。

　　隨著體制機(jī)制的不斷完善,，國內(nèi)基礎(chǔ)工作的做深做細(xì)做實(shí)，一張立體“天網(wǎng)”撒向全球,，追逃大幕逐漸拉開,。

　　追逃追贓防逃一體化，織牢織密“天網(wǎng)”

　　2017年3月7日,，中央追逃辦召開會(huì)議,，宣布啟動(dòng)“天網(wǎng)2017”行動(dòng)，這是繼2015年3月首次啟動(dòng)以來,，連續(xù)三年啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng),，成果有目共睹。

　　那么“天網(wǎng)”到底是一張什么樣的網(wǎng),？

　　正如一張網(wǎng)需要有許多縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)線織就一樣,，“天網(wǎng)”行動(dòng)也由多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成：

　　——公安部牽頭開展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人,。

　　——最高人民檢察院牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人,。

　　——人民銀行會(huì)同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)對(duì)地下錢莊違法犯罪活動(dòng)，利用離岸公司賬戶,、非居民賬戶等協(xié)助他人跨境轉(zhuǎn)移贓款等進(jìn)行集中打擊,。

　　——中央組織部會(huì)同公安部開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有證照情況進(jìn)行清查處理,，并對(duì)審批,、保管環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。

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　　根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要,，“天網(wǎng)”行動(dòng)每年的專項(xiàng)行動(dòng)也會(huì)有調(diào)整變化,?！疤炀W(wǎng)2017”就增加了新的專項(xiàng)行動(dòng)——適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項(xiàng)行動(dòng),，由最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院和公安部開展,，旨在集中時(shí)間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。

　　全面撒網(wǎng),，也要重點(diǎn)捕撈,。

　　2015年4月，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署,，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員,、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，楊秀珠,、李華波,、喬建軍、閆永明……不少涉案金額巨大,、外逃時(shí)間已久的“名人”赫然“上榜”,。

　　“點(diǎn)名道姓公開曝光百名外逃人員，一方面是對(duì)外逃腐敗分子進(jìn)行強(qiáng)烈震懾,，另一方面也是自我加壓,，促使我們集中優(yōu)勢(shì)兵力，全力突破重點(diǎn)案件,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)國際追逃追贓工作,。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　為此,，中央追逃辦加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，同時(shí),，按照立案單位所屬地區(qū),，將公開曝光的100起案件分解到各省區(qū)市，掛牌督辦,。

　　據(jù)中央追逃辦工作人員介紹,，目前，中國國際追逃的手段主要有四種：引渡,、非法移民遣返,、異地追訴和勸返。

　　引渡,，一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人,，應(yīng)該外國請(qǐng)求,，送交該外國審判或處罰的一種國際司法協(xié)助行為。截至2017年1月,，中國已經(jīng)和48個(gè)國家簽署了引渡條約,，包括法國、西班牙,、意大利等西方發(fā)達(dá)國家,。

　　2016年7月17日，外逃18年之久的走私嫌犯黃海勇自秘魯被引渡回國,，這是我國首次從拉美國家引渡犯罪嫌疑人,，也是建國以來最復(fù)雜的引渡案件。

　　非法移民遣返,，指請(qǐng)求國向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索,，被請(qǐng)求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請(qǐng)求國的一種合作方式。例如,，2015年9月歸案的楊進(jìn)軍(楊秀珠的弟弟)就是被從美國強(qiáng)制遣返回國的,，這也是美方首次向中國強(qiáng)制遣返外逃腐敗案件涉案人員。

　　異地追訴,，是請(qǐng)求國向被請(qǐng)求國提供自己掌握的證據(jù)材料,，協(xié)助被請(qǐng)求國依據(jù)本國法律對(duì)逃犯提起訴訟，使逃犯被繩之以法,。

　　勸返,，則是追逃國辦案人員在逃犯發(fā)現(xiàn)地主管機(jī)關(guān)的配合下，通過對(duì)外逃人員開展說服教育,，使其主動(dòng)回國接受處理的一種措施,。

　　從目前已經(jīng)落網(wǎng)的40名“百名紅通人員”被追回的方式來看，被“勸返”回國投案自首的占了大多數(shù),，楊秀珠,、閆永明、曾子恒等都屬于被“勸返”,。

　　“我們堅(jiān)持因國、因人,、因案分類施策,，靈活運(yùn)用追逃手段,，對(duì)同一個(gè)對(duì)象也有可能綜合運(yùn)用多種方式，比如在楊秀珠案中,，面對(duì)棘手,、復(fù)雜的案情，我們最終確定的就是‘勸返,、遣返,、異地追訴’三管齊下、以勸返為主的追逃策略,?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　追逃和追贓是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,，既要把人追回來了,，也要把贓追回來。反腐敗國際追逃追贓工作拉開序幕之初,，就始終堅(jiān)持兩條腿走路,，追逃和追贓同步進(jìn)行。