走進中央追逃辦:帶您了解反腐國際追逃的臺前幕后(2)
據(jù)介紹,,追贓的主要做法有:
——通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進行追贓。
——利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進行追贓,。
——通過境外民事訴訟方式進行追贓,。
——運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。
——運用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進行追贓,。
實際上,,追贓在于對內(nèi)加強案件調(diào)查,強化反洗錢監(jiān)管和贓款流向梳理,,努力實現(xiàn)贓款在境內(nèi)藏不住,、向境外轉(zhuǎn)不出;對外協(xié)調(diào)建立雙邊追贓合作機制,,做到涉案贓款找得到,、追得回。

2016年11月12日,,在中新兩國執(zhí)法部門的密切合作下,,潛逃15年的閆永明回國投案自首,實現(xiàn)“人贓俱獲,、罪罰兼?zhèn)洹钡墓ぷ髂繕?,全案累計追繳非法所得3.29億元。
國外編織追逃“天網(wǎng)”,,國內(nèi)也要筑牢防逃堤壩,。中央追逃辦堅持追逃防逃兩手抓,圍繞人,、錢,、證三個方面,,構(gòu)建嚴密的防逃體制機制。
在“人”方面,,主要是清理“裸官”,。對那些配偶子女移居國外的國家工作人員加強管理,嚴格執(zhí)行相關的護照管理,、出入境審批報備等制度,,并做好對個人有關報告事項的抽查核實。
在“錢”方面,,主要是加強反洗錢和外匯管理工作,,切斷非法資金的外流渠道。為此,,人民銀行,、公安部、最高人民法院,、最高人民檢察院和國家外匯管理局等五部門,,聯(lián)合開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動。
在“證”方面,,中組部會同公安部,,開展了治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動,重點對領導干部違規(guī)辦理和持有證照情況進行清查,,并對審批,、保管環(huán)節(jié)負有責任的人員進行追責。
隨著防逃措施的進一步強化,,新增外逃人數(shù)逐年下降,。據(jù)統(tǒng)計,2014年外逃101人,,2015年外逃31人,,2016年外逃19人。
倡導構(gòu)建國際反腐敗新秩序,,引領國際合作
2月10日,,“百名紅通人員”王誠建回國投案自首;
3月9日,,“百名紅通人員”王佳哲回國投案自首,;
4月17日,“百名紅通人員”李世喬回國投案自首……
追逃追贓捷報頻傳的背后,,是反腐敗國際合作網(wǎng)絡的全方位構(gòu)建,。自成立以來,中央追逃辦秉持主動開放、合作共贏理念,,契合國內(nèi)工作需要,,順應各國對國際反腐敗秩序思變的大勢,加強戰(zhàn)略謀劃,,主動設置反腐敗國際合作議題,,積極搭建國際交流合作平臺,不斷增強國際話語權和規(guī)則制定權,。

2014年擔任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席,,主導通過《北京反腐敗宣言》。


2016年擔任二十國集團反腐敗工作組主席,,引導通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》,開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則,,把《北京反腐敗宣言》變成行動,。

2016年9月,,二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心在北京設立,這是第一個面向二十國集團成員國開展相關研究工作的機構(gòu),。

2016年11月,,與國際反腐敗學院聯(lián)合舉辦中國—東盟反腐敗研討班,這是我國首個區(qū)域反腐敗合作項目,,開辟了中國—東盟合作新領域,,推動了二十國集團杭州峰會成果向國際社會的延伸,展現(xiàn)了中國在反腐敗領域的領導力和影響力,。
除了上述多邊合作,,中央追逃辦也強化雙邊合作,大力推動建立中美,、中加,、中澳等雙邊執(zhí)法合作機制,加強重點個案執(zhí)法協(xié)作,。

中美之間雖未簽署引渡條約,,但借由早在2005年就成立的中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)反腐敗工作組,中美反腐敗和執(zhí)法部門進行了富有成效的交流與合作,。楊秀珠,、黃玉榮、王國強等多起重點個案,,都是由JLG實現(xiàn)突破的,。
中國和加拿大之間也建立了司法執(zhí)法合作磋商機制,。2016年以來,“百名紅通人員”常征,、巴連孝,、曾子恒、蔣謙,、李世喬等先后從加拿大歸案,。2016年9月,雙方在磋商框架下還簽署了《關于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》,,為跨境追贓搭建了合作機制,。
此外,中國與英國,、澳大利亞,、新西蘭等國的雙邊執(zhí)法合作機制均取得了積極進展。

截至2016年12月,,中國同90多個國家和地區(qū)的反腐敗機構(gòu)建立了友好關系,,有力推動了引渡條約,、刑事司法協(xié)助條約等談判,、締約、履約進程,,與外國反腐敗機構(gòu)簽署合作協(xié)議27份,。這一系列成果是推動全球反腐敗治理體系變革的重要舉措,也是倡導構(gòu)建國際反腐敗新秩序的生動實踐,。
“實踐探索在前,,總結(jié)提煉在后”,中央追逃辦相關負責人說,,今年將著力推進機制化建設,,編制追逃追贓工作指導手冊,探索出臺防逃工作指導意見,,推動出臺《國際刑事司法協(xié)助法》,,跟蹤推動建立刑事缺席審判制度,推進追逃追贓工作機制化、規(guī)范化運作,。
全面從嚴治黨永遠在路上,,反腐敗國際追逃追贓也永遠在路上。今年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年,,中央追逃辦負責人表示,,將繼續(xù)保持政治定力,做到追逃追贓的力度決不減弱,、一追到底的態(tài)度決不改變,,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,著力構(gòu)建不敢逃,、不能逃,、不想逃的體制機制,推動反腐敗國際追逃追贓工作向縱深發(fā)展,。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 蘭琳宗丨制圖 李蕓)