中國僑網(wǎng)7月30日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道,，日本政府為擴(kuò)大外國人勞動(dòng)者的接收規(guī)模，正在商討創(chuàng)設(shè)新在留資格,，并在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日就此內(nèi)容召開內(nèi)閣會(huì)議,，決定把農(nóng)業(yè)、建筑等就業(yè)領(lǐng)域向外籍勞動(dòng)者開放,，提出擬將現(xiàn)有入國管理局升級(jí)為“入國管理廳”,，以此加強(qiáng)該部門應(yīng)對管理能力,。

　　當(dāng)日參會(huì)人員除首相安倍、內(nèi)閣官房長官菅義偉外,，還有法務(wù)大臣上川陽子,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成、厚生勞動(dòng)相加藤勝信,。會(huì)上提出了外籍勞動(dòng)者滯留資格,、接收辦法及生活設(shè)施建設(shè)等綜合政策方案。

　　安倍在會(huì)議上指出,，在日旅居,、生活的外國人人數(shù)持續(xù)增加，法務(wù)省應(yīng)從體制上做出改革,，以加強(qiáng)應(yīng)對能力,。安倍稱，“當(dāng)務(wù)之急,，是構(gòu)建一個(gè)能廣泛接收具有專業(yè)性及技能,、可作為即戰(zhàn)力外國人才的機(jī)制”。他要求法務(wù)省對接收環(huán)境的整備方面進(jìn)行綜合性調(diào)整,，以2019年4月實(shí)施為目標(biāo),，推進(jìn)提出法案及選定接收職業(yè)種類等事宜。

　　為應(yīng)對在留外國人的增加,，除了確認(rèn)充實(shí)日語教育,、設(shè)置生活咨詢窗口等對策外，安倍還向法務(wù)省要求“從根本上重新審視組織體制”,。

　　法務(wù)大臣上川陽子在當(dāng)天的記者會(huì)中表明,，對現(xiàn)在的入國管理局進(jìn)行根本性改編，及包括設(shè)置“入國管理廳”在內(nèi)的事宜均已開始進(jìn)行商討,。

　　擴(kuò)大接納外籍勞動(dòng)者,，是安倍在今年2月的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議上要求研究的。日本政府已在6月決定的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營與改革的基本方針”(骨太方針)中表示,，將創(chuàng)設(shè)新的在留資格,。新在留資格，將以具備一定技能水平及日語能力的外國人為對象,，以認(rèn)可在日本最長停留5年為方向,。新制度計(jì)劃把護(hù)理、農(nóng)業(yè),、建筑,、住宿、造船5個(gè)領(lǐng)域向外國勞動(dòng)者開放,，下一步還將可能擴(kuò)大至制造業(yè)和水產(chǎn)業(yè),。

　　在勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的背景下,，日本政府通過創(chuàng)設(shè)新的在留資格，事實(shí)上將開辟外國人在單純勞動(dòng)領(lǐng)域的就業(yè)之路,。今后將討論加強(qiáng)旨在防止對象行業(yè)種類和制度被不當(dāng)利用的在留管理體制,，計(jì)劃在秋季的臨時(shí)國會(huì)上提交《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。

　　據(jù)日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù),，截至今年1月1日,，日本的總?cè)丝跒?2520.9603萬人，連續(xù)9年減少,，較上年減少37.4055萬人,，創(chuàng)1968年調(diào)查開始以來最大降幅；截至2018年1月1日,，日本20歲新成人與上年持平,，為123萬人，在總?cè)丝?.266億人中占比0.97%,，連續(xù)8年不到1%,，讓日本社會(huì)不得不再次聚焦少子老齡化問題。

　　更引人注目的是,，日本人口結(jié)構(gòu)呈老年化傾向,，15至64歲勞動(dòng)年齡人口首次跌破總?cè)丝诘?成。日本人口減少和老齡化使日本各行各業(yè)特別是服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的人手不足傾向,。在日本勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的背景下,，引入外籍勞動(dòng)者成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的唯一選擇。

　　截至2016年10月,，在日本工作的外國人達(dá)到108萬人,，5年里增加5成多。不過,，日本接受的外國勞動(dòng)力僅限于研究人員和經(jīng)營者等“高級(jí)專業(yè)人才”,、基于“技能實(shí)習(xí)生制度”的實(shí)習(xí)生，以及依靠經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定到日本工作的部分人員,。其中，打工的留學(xué)生和以國際貢獻(xiàn)名義接收的技能實(shí)習(xí)生,，占到外來勞動(dòng)力的4成,。

　　在日本國內(nèi)，對于接收外國人勞動(dòng)力,，勞動(dòng)界和自民黨內(nèi)的反對態(tài)度都根深蒂固：一方面,，他們擔(dān)心外國人勞動(dòng)力搶走日本本國人的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面,，他們擔(dān)心外國人口增多將帶來諸多治安隱患,。為此,，日本政府考慮對接受不同國家和領(lǐng)域的外國勞動(dòng)力進(jìn)行人數(shù)管理，構(gòu)建隨時(shí)掌握外國人工作狀況的機(jī)制,，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理居留資格手續(xù),。本次在引進(jìn)外勞方面，日本能否在接受單純勞動(dòng)力方面邁出一大步,，讓人拭目以待,。(孫輝)