中國僑網(wǎng)7月30日電 據(jù)日本《中文導報》報道,，日本政府為擴大外國人勞動者的接收規(guī)模,，正在商討創(chuàng)設新在留資格,，并在當?shù)貢r間7月24日就此內(nèi)容召開內(nèi)閣會議,，決定把農(nóng)業(yè),、建筑等就業(yè)領域向外籍勞動者開放,，提出擬將現(xiàn)有入國管理局升級為“入國管理廳”,，以此加強該部門應對管理能力,。

　　當日參會人員除首相安倍,、內(nèi)閣官房長官菅義偉外,，還有法務大臣上川陽子、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相世耕弘成,、厚生勞動相加藤勝信,。會上提出了外籍勞動者滯留資格、接收辦法及生活設施建設等綜合政策方案,。

　　安倍在會議上指出,，在日旅居、生活的外國人人數(shù)持續(xù)增加,，法務省應從體制上做出改革,，以加強應對能力。安倍稱,，“當務之急,，是構建一個能廣泛接收具有專業(yè)性及技能、可作為即戰(zhàn)力外國人才的機制”,。他要求法務省對接收環(huán)境的整備方面進行綜合性調整,，以2019年4月實施為目標，推進提出法案及選定接收職業(yè)種類等事宜,。

　　為應對在留外國人的增加,，除了確認充實日語教育,、設置生活咨詢窗口等對策外，安倍還向法務省要求“從根本上重新審視組織體制”,。

　　法務大臣上川陽子在當天的記者會中表明,，對現(xiàn)在的入國管理局進行根本性改編，及包括設置“入國管理廳”在內(nèi)的事宜均已開始進行商討,。

　　擴大接納外籍勞動者,，是安倍在今年2月的經(jīng)濟財政咨詢會議上要求研究的。日本政府已在6月決定的“經(jīng)濟財政運營與改革的基本方針”(骨太方針)中表示,，將創(chuàng)設新的在留資格,。新在留資格，將以具備一定技能水平及日語能力的外國人為對象,，以認可在日本最長停留5年為方向,。新制度計劃把護理、農(nóng)業(yè),、建筑,、住宿、造船5個領域向外國勞動者開放,，下一步還將可能擴大至制造業(yè)和水產(chǎn)業(yè),。

　　在勞動力嚴重短缺的背景下，日本政府通過創(chuàng)設新的在留資格,，事實上將開辟外國人在單純勞動領域的就業(yè)之路,。今后將討論加強旨在防止對象行業(yè)種類和制度被不當利用的在留管理體制，計劃在秋季的臨時國會上提交《出入境管理及難民認定法》修正案,。

　　據(jù)日本總務省公布的數(shù)據(jù),，截至今年1月1日，日本的總人口為12520.9603萬人,，連續(xù)9年減少,，較上年減少37.4055萬人,，創(chuàng)1968年調查開始以來最大降幅,；截至2018年1月1日，日本20歲新成人與上年持平,，為123萬人,，在總人口1.266億人中占比0.97%，連續(xù)8年不到1%,，讓日本社會不得不再次聚焦少子老齡化問題,。

　　更引人注目的是，日本人口結構呈老年化傾向,，15至64歲勞動年齡人口首次跌破總人口的6成,。日本人口減少和老齡化使日本各行各業(yè)特別是服務業(yè)呈現(xiàn)出嚴重的人手不足傾向,。在日本勞動力嚴重不足的背景下，引入外籍勞動者成為彌補勞動力缺口的唯一選擇,。

　　截至2016年10月,，在日本工作的外國人達到108萬人，5年里增加5成多,。不過,，日本接受的外國勞動力僅限于研究人員和經(jīng)營者等“高級專業(yè)人才”、基于“技能實習生制度”的實習生,，以及依靠經(jīng)濟合作協(xié)定到日本工作的部分人員,。其中，打工的留學生和以國際貢獻名義接收的技能實習生,，占到外來勞動力的4成,。

　　在日本國內(nèi)，對于接收外國人勞動力,，勞動界和自民黨內(nèi)的反對態(tài)度都根深蒂固：一方面,，他們擔心外國人勞動力搶走日本本國人的就業(yè)機會；另一方面,，他們擔心外國人口增多將帶來諸多治安隱患,。為此，日本政府考慮對接受不同國家和領域的外國勞動力進行人數(shù)管理,，構建隨時掌握外國人工作狀況的機制,，運用網(wǎng)絡管理居留資格手續(xù)。本次在引進外勞方面,，日本能否在接受單純勞動力方面邁出一大步,，讓人拭目以待。(孫輝)