中國僑網(wǎng)8月14日電 據(jù)美國中文網(wǎng)報道,，一直以來美國EB-5區(qū)域中心計劃搭乘撥款法案的順風(fēng)車讓其改革一再延期,，現(xiàn)在距離9月30日還有一個多月，EB-5是否迎來改革是觀望者普遍關(guān)注的,，然而就在8月9日,，移民局(USCIS)網(wǎng)站公布了256家EB-5投資移民區(qū)域中心遭移民局關(guān)停的消息，這也讓EB-5的未來更加難以預(yù)測,。

　　256家EB-5投資移民區(qū)域中心多數(shù)因“無業(yè)務(wù)”關(guān)停,，一些因為沒有通過年審,，I-924A缺失，以及被SEC或司法部起訴等原因,。對于一些中國投資者來說,，這些區(qū)域中心關(guān)閉難免被波及。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,，會有上千中國家庭受到影響,。

　　2017年8月18日，佛蒙特州區(qū)域中心收到移民局的NOIT(意向關(guān)閉通知),。對于投資者來說,，這家區(qū)域中心關(guān)閉的意義非常深遠(yuǎn)，有人甚至稱其為EB-5時代的終結(jié),。這其中的原因首先是因為佛蒙特是全美最早的5家區(qū)域中心之一,，長期由州政府旗下農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展部直接管轄，這樣一個老牌區(qū)域中心為何說關(guān)就關(guān)了呢,？關(guān)鍵人物Jay Peak是被告人,，他以及管理EB-5項目的Ariel Quiros 和Bill Stenge被指控濫用了2億美元的投資人資金,，Quiros還被指控挪用5000萬美元用于個人利益,。

　　2015年11月20日，移民局向美國之路區(qū)域中心(Path America SnoCo)下達(dá)了吊銷資質(zhì)意向書,。移民局基于美國證監(jiān)會對該區(qū)域中心涉嫌欺詐以及濫用資金的指控,，認(rèn)為該區(qū)域中心的存在已經(jīng)不符合區(qū)域中心項目的利益，因此決定吊銷其資質(zhì),。同樣是由于對資金進行濫用或者轉(zhuǎn)移,，而因為區(qū)域中心也沒有履行其監(jiān)管的職責(zé)，所以被關(guān)閉,。

　　而在今天關(guān)閉的256個區(qū)域中心中,，有17家都是因部分項目涉欺詐而叫停，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，只要旗下有項目涉嫌欺詐,，就關(guān)停整個區(qū)域中心。這對于投資者來說可謂不公平,，畢竟投資一個項目并不能連帶著考察該機構(gòu)的所有項目,。雖然說該法律的初衷是善意的，但是卻讓投資者因為區(qū)域中心或旗下其他中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的行為或者是被指控的行為成為了犧牲品,，有人表示自己的投資滿足全部法律規(guī)定,，但是這種不可控的原因，讓他不但投資款遭受損失,，也沒能如愿拿到綠卡,。

　　近年來,，EB-5項目在中國大陸申請者中經(jīng)歷了巔峰，如今也慢慢冷卻,，關(guān)閉的256家區(qū)域中心是否標(biāo)志著美國已經(jīng)不再對外國投資者產(chǎn)生吸引力,？紐約陳明利律師表示造成申請者持觀望態(tài)度是一個綜合的原因，并不簡單因為區(qū)域中心關(guān)閉,，投資者選擇投資移民是綜合自己實際情況的考量,，除了個人原因外，特朗普總統(tǒng)在移民方面緊縮的態(tài)度,，美國社會一些白人主義,，民族主義等正在暗潮涌動，或許都是造成投資者望而卻步的外因,。

　　不可否認(rèn)的是EB-5投資移民項目中國大陸出生申請者的排期過長,，項目條件也日益苛刻，也讓中國投資者的吸引力日減,。投資人的減少,，讓近47%的區(qū)域中心招不到投資人只能“關(guān)門大吉”。劉汝華律師也表示關(guān)閉原因有很多,，從經(jīng)營不善,，不實廣告，欺騙欺詐,，到移民排期大幅提高,，都讓投資者心存疑慮。

　　如此大規(guī)模的關(guān)閉全國范圍內(nèi)的區(qū)域中心,，可以看出移民局打擊欺詐和濫用的決心,，監(jiān)管越來越嚴(yán)格對于投資者來說雖有誤傷但是畢竟是規(guī)避投資風(fēng)險的一種保障，但是EB-5在這樣的保障下是繼續(xù)發(fā)展還是逐漸萎縮,，在業(yè)內(nèi)也形成了多種聲音,。

　　EB-5詐騙案時有發(fā)生，市場上項目多如牛毛質(zhì)量良莠不齊,，讓其改革的呼聲近年來不絕于耳,。政府多年來一直在審視EB-5項目如今是否還符合當(dāng)年設(shè)立的初衷。愛荷華州共和黨聯(lián)邦參議員葛雷斯利(Chuck Grassley)曾致信特朗普,，痛批EB-5項目充滿了欺詐,，主張取消。移民局局長西斯納(Lee Francis Cissna)呼吁國會終結(jié)EB-5項目,，原因是該項目已被濫用,，而且會對國家安全造成威脅。

　　如今美國900多個區(qū)域中心中,，多一半的投資人來自中國大陸,。但是排期卻長達(dá)10多年,，在曼哈頓時報廣場上的一棟已經(jīng)落成了的酒店大樓“第7大道701號”(701 Seventh Avenue)，有400多名EB-5投資者,，在經(jīng)過多年的等待后卻在日前要求退款,。根據(jù)地產(chǎn)新聞網(wǎng)站The Real Deal的報道，這是由于EB-5每年只有1萬個名額,，目前的排隊輪候時間最高長達(dá)15年,。這樣的排期直接將投資者擋在門外，就算這其中很多人不在乎資金問題,，但漫長的等待,，大大提高了區(qū)域中心自身出現(xiàn)風(fēng)險的概率。

　　對于遇到區(qū)域中心叫停事件的民眾,，可以在聯(lián)邦地方法院對移民局提起訴訟,，尋求宣告式判決(declaratory judgment)，迫使移民局要么允許投資人獲得區(qū)域中心的管理權(quán),，要么尋找另一個區(qū)域中心繼續(xù)承辦該項目,。也有律師表示不少中國投資者移民的目的并不在于事業(yè)，更多是為了子女教育,，所以導(dǎo)致在投資中過于急功近利,，這都是投資中容易犯的錯誤。

　　縱觀近年來EB-5項目改革的風(fēng)聲每次都是雷聲大雨點小,，每次快到過期前,，獲得數(shù)月到半年不等的臨時延期,，今年是否會迎來改變呢,？多位律師都表示9月30日的改變的概率并不大。今年作為中期選舉年,，不僅傳統(tǒng)上不會有重大立法出爐,，現(xiàn)有國會立法中，也沒有能加入EB-5項目相關(guān)的提案,，或許9月30日不過是EB-5又一次常規(guī)的過場,。

　　特朗普政府一直承諾改善經(jīng)濟為美國創(chuàng)造更多的工作機會，這也是EB-5項目的初衷,。目前來看EB-5雖然不會迎來改革,，但是陳明利律師認(rèn)為幾年來美國政府一直在關(guān)注和評估EB-5對于美國經(jīng)濟究竟起到多大作用，他并不看好EB-5的未來,。如今或許已經(jīng)成為了EB-5的最后一搏,，政府在關(guān)閉其前正在最后考量市場的行情與動向，這也是政府留給投資者的最后緩沖,。(張柳)