中國(guó)僑網(wǎng)8月14日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道,，一直以來(lái)美國(guó)EB-5區(qū)域中心計(jì)劃搭乘撥款法案的順風(fēng)車讓其改革一再延期，現(xiàn)在距離9月30日還有一個(gè)多月,，EB-5是否迎來(lái)改革是觀望者普遍關(guān)注的,，然而就在8月9日，移民局(USCIS)網(wǎng)站公布了256家EB-5投資移民區(qū)域中心遭移民局關(guān)停的消息,，這也讓EB-5的未來(lái)更加難以預(yù)測(cè),。

　　256家EB-5投資移民區(qū)域中心多數(shù)因“無(wú)業(yè)務(wù)”關(guān)停,，一些因?yàn)闆](méi)有通過(guò)年審，I-924A缺失,，以及被SEC或司法部起訴等原因,。對(duì)于一些中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，這些區(qū)域中心關(guān)閉難免被波及,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，會(huì)有上千中國(guó)家庭受到影響。

　　2017年8月18日,，佛蒙特州區(qū)域中心收到移民局的NOIT(意向關(guān)閉通知),。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這家區(qū)域中心關(guān)閉的意義非常深遠(yuǎn),，有人甚至稱其為EB-5時(shí)代的終結(jié),。這其中的原因首先是因?yàn)榉鹈商厥侨雷钤绲?家區(qū)域中心之一，長(zhǎng)期由州政府旗下農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展部直接管轄,，這樣一個(gè)老牌區(qū)域中心為何說(shuō)關(guān)就關(guān)了呢,？關(guān)鍵人物Jay Peak是被告人，他以及管理EB-5項(xiàng)目的Ariel Quiros 和Bill Stenge被指控濫用了2億美元的投資人資金,，Quiros還被指控挪用5000萬(wàn)美元用于個(gè)人利益,。

　　2015年11月20日，移民局向美國(guó)之路區(qū)域中心(Path America SnoCo)下達(dá)了吊銷資質(zhì)意向書,。移民局基于美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)該區(qū)域中心涉嫌欺詐以及濫用資金的指控,，認(rèn)為該區(qū)域中心的存在已經(jīng)不符合區(qū)域中心項(xiàng)目的利益，因此決定吊銷其資質(zhì),。同樣是由于對(duì)資金進(jìn)行濫用或者轉(zhuǎn)移,，而因?yàn)閰^(qū)域中心也沒(méi)有履行其監(jiān)管的職責(zé)，所以被關(guān)閉,。

　　而在今天關(guān)閉的256個(gè)區(qū)域中心中,，有17家都是因部分項(xiàng)目涉欺詐而叫停，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，只要旗下有項(xiàng)目涉嫌欺詐,，就關(guān)停整個(gè)區(qū)域中心。這對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)可謂不公平,，畢竟投資一個(gè)項(xiàng)目并不能連帶著考察該機(jī)構(gòu)的所有項(xiàng)目。雖然說(shuō)該法律的初衷是善意的,，但是卻讓投資者因?yàn)閰^(qū)域中心或旗下其他中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的行為或者是被指控的行為成為了犧牲品,，有人表示自己的投資滿足全部法律規(guī)定，但是這種不可控的原因,，讓他不但投資款遭受損失,，也沒(méi)能如愿拿到綠卡,。

　　近年來(lái)，EB-5項(xiàng)目在中國(guó)大陸申請(qǐng)者中經(jīng)歷了巔峰,，如今也慢慢冷卻,，關(guān)閉的256家區(qū)域中心是否標(biāo)志著美國(guó)已經(jīng)不再對(duì)外國(guó)投資者產(chǎn)生吸引力？紐約陳明利律師表示造成申請(qǐng)者持觀望態(tài)度是一個(gè)綜合的原因,，并不簡(jiǎn)單因?yàn)閰^(qū)域中心關(guān)閉,，投資者選擇投資移民是綜合自己實(shí)際情況的考量，除了個(gè)人原因外,，特朗普總統(tǒng)在移民方面緊縮的態(tài)度,，美國(guó)社會(huì)一些白人主義，民族主義等正在暗潮涌動(dòng),，或許都是造成投資者望而卻步的外因,。

　　不可否認(rèn)的是EB-5投資移民項(xiàng)目中國(guó)大陸出生申請(qǐng)者的排期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目條件也日益苛刻,，也讓中國(guó)投資者的吸引力日減,。投資人的減少，讓近47%的區(qū)域中心招不到投資人只能“關(guān)門大吉”,。劉汝華律師也表示關(guān)閉原因有很多,，從經(jīng)營(yíng)不善，不實(shí)廣告,，欺騙欺詐,，到移民排期大幅提高，都讓投資者心存疑慮,。

　　如此大規(guī)模的關(guān)閉全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域中心,，可以看出移民局打擊欺詐和濫用的決心，監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)雖有誤傷但是畢竟是規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的一種保障,，但是EB-5在這樣的保障下是繼續(xù)發(fā)展還是逐漸萎縮,，在業(yè)內(nèi)也形成了多種聲音。

　　EB-5詐騙案時(shí)有發(fā)生,，市場(chǎng)上項(xiàng)目多如牛毛質(zhì)量良莠不齊,，讓其改革的呼聲近年來(lái)不絕于耳。政府多年來(lái)一直在審視EB-5項(xiàng)目如今是否還符合當(dāng)年設(shè)立的初衷,。愛(ài)荷華州共和黨聯(lián)邦參議員葛雷斯利(Chuck Grassley)曾致信特朗普,，痛批EB-5項(xiàng)目充滿了欺詐，主張取消,。移民局局長(zhǎng)西斯納(Lee Francis Cissna)呼吁國(guó)會(huì)終結(jié)EB-5項(xiàng)目,，原因是該項(xiàng)目已被濫用，而且會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成威脅。

　　如今美國(guó)900多個(gè)區(qū)域中心中,，多一半的投資人來(lái)自中國(guó)大陸,。但是排期卻長(zhǎng)達(dá)10多年，在曼哈頓時(shí)報(bào)廣場(chǎng)上的一棟已經(jīng)落成了的酒店大樓“第7大道701號(hào)”(701 Seventh Avenue),，有400多名EB-5投資者,，在經(jīng)過(guò)多年的等待后卻在日前要求退款。根據(jù)地產(chǎn)新聞網(wǎng)站The Real Deal的報(bào)道,，這是由于EB-5每年只有1萬(wàn)個(gè)名額,，目前的排隊(duì)輪候時(shí)間最高長(zhǎng)達(dá)15年。這樣的排期直接將投資者擋在門外,，就算這其中很多人不在乎資金問(wèn)題,，但漫長(zhǎng)的等待，大大提高了區(qū)域中心自身出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率,。

　　對(duì)于遇到區(qū)域中心叫停事件的民眾,，可以在聯(lián)邦地方法院對(duì)移民局提起訴訟，尋求宣告式判決(declaratory judgment),，迫使移民局要么允許投資人獲得區(qū)域中心的管理權(quán),，要么尋找另一個(gè)區(qū)域中心繼續(xù)承辦該項(xiàng)目。也有律師表示不少中國(guó)投資者移民的目的并不在于事業(yè),，更多是為了子女教育,，所以導(dǎo)致在投資中過(guò)于急功近利，這都是投資中容易犯的錯(cuò)誤,。

　　縱觀近年來(lái)EB-5項(xiàng)目改革的風(fēng)聲每次都是雷聲大雨點(diǎn)小,，每次快到過(guò)期前，獲得數(shù)月到半年不等的臨時(shí)延期,，今年是否會(huì)迎來(lái)改變呢,？多位律師都表示9月30日的改變的概率并不大。今年作為中期選舉年,，不僅傳統(tǒng)上不會(huì)有重大立法出爐,，現(xiàn)有國(guó)會(huì)立法中，也沒(méi)有能加入EB-5項(xiàng)目相關(guān)的提案,，或許9月30日不過(guò)是EB-5又一次常規(guī)的過(guò)場(chǎng),。

　　特朗普政府一直承諾改善經(jīng)濟(jì)為美國(guó)創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，這也是EB-5項(xiàng)目的初衷,。目前來(lái)看EB-5雖然不會(huì)迎來(lái)改革,，但是陳明利律師認(rèn)為幾年來(lái)美國(guó)政府一直在關(guān)注和評(píng)估EB-5對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟起到多大作用，他并不看好EB-5的未來(lái),。如今或許已經(jīng)成為了EB-5的最后一搏,，政府在關(guān)閉其前正在最后考量市場(chǎng)的行情與動(dòng)向，這也是政府留給投資者的最后緩沖。(張柳)