中國僑網(wǎng)6月24日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道,，自5月12日以來，西班牙開始嚴(yán)格實(shí)施新工時(shí)登記制度(俗稱“考勤制度”),，并多次展開大規(guī)模勞工檢查行動,，以督促雇主合法合理為雇員支付加班費(fèi)。無論是華商還是西班牙商家均對此表示擔(dān)憂,。究竟這個(gè)考勤制度的具體內(nèi)容是什么,？如果違反規(guī)定，又將面臨什么樣的懲罰,？

　　西班牙出臺全球最嚴(yán)考勤制度,，企業(yè)該如何應(yīng)對？

　　5月12日,，西班牙正式實(shí)施最新的“工時(shí)登記法令”,，也就是Real Decreto-Ley8/2019，該法令主要修正了“工人法修訂案”(Texto Refundido del Estatutodelos Trabajadores)第34條,，并新增了第9條規(guī)定,。首次以法令形式規(guī)范企業(yè)工時(shí)登記制度綜合《阿貝賽報(bào)》《20分鐘報(bào)》報(bào)道，新法令規(guī)定,，從5月12日開始，所有在企業(yè)工作的雇員必須在上下班時(shí)簽字,，用以確定上下班時(shí)間,。

　　這是西班牙有史以來第一次以法令規(guī)范企業(yè)的工時(shí)登記制度，其中一個(gè)主要原因就是：嚴(yán)查雇員的工作時(shí)間與企業(yè)為其提供的合同是否相符,，嚴(yán)查加班雇員是否被剝削了加班費(fèi),。

　　目前，西班牙的“工時(shí)登記法令”是全球最嚴(yán)格的監(jiān)察考勤制度的法律,。自5月12日起,，凡擁有各類合同的雇員必須在工作上下班時(shí)簽字。據(jù)悉,，該法令生效后,，旅游業(yè)與零售業(yè)將受到最大影響。

　　根據(jù)最新的活躍人口調(diào)查(Encuestade Población Activa，簡寫：EPA)數(shù)據(jù)來看,，頻繁加班但未獲加班費(fèi)的雇員中,，逾25%集中在上述兩個(gè)行業(yè)。

　　值得注意的是,，不少華商經(jīng)營的行業(yè)用工時(shí)間冗長，導(dǎo)致員工加班現(xiàn)象嚴(yán)重,，很多員工每日工作在8小時(shí)以上,，卻拿著半保合同?；诖?，該法令也成為打擊全工半保的手段之一。

　　活躍人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2019年第一季度西班牙全國雇員每周加班時(shí)間超過了560萬小時(shí),，其中只有290萬小時(shí)有加班費(fèi)。針對此情況,，新法令還規(guī)定,，任何雇員，無論從事任何職業(yè),，全年加班時(shí)間不得超過80小時(shí),，凡加班雇員必須獲得加班費(fèi)。需要提醒的是,，旅西僑胞經(jīng)營的各類商鋪,，如百元店、食品店,、首飾店以及鞋包店,，也必須執(zhí)行此法。

　　政府打算如何強(qiáng)制登記雇員的工作時(shí)間,？

　　根據(jù)西班牙工人委員會聯(lián)盟(Confederación Sindical de Comisiones Obreras,，簡寫：CCOO)數(shù)據(jù)，2018年全年,，西班牙平均每周有超過300萬小時(shí)的加班時(shí)間,，占到了工作總時(shí)間的44%?；诖?，CCOO認(rèn)為，“工時(shí)登記法令”的誕生有利于改善雇員工作時(shí)間的不穩(wěn)定,，給企業(yè)施壓,，令其根據(jù)法律規(guī)定支付雇員加班費(fèi)。

　　法令以何種手段規(guī)定雇主提供工時(shí)登記表？

　　指紋打卡機(jī)或者人工簽名都可以,，旨在雇員真實(shí)記錄自己的工作時(shí)間,。如果上下班簽名時(shí)間超過合同規(guī)定的工作時(shí)間，那么雇主必須依法支付加班費(fèi),，這是被法令強(qiáng)制執(zhí)行的,。

　　雇主方面是否會在工時(shí)登記表上造假？

　　有雇主認(rèn)為,，新法令僅僅提供了一個(gè)法律參考基礎(chǔ),，必須考慮到各行各業(yè)的特殊性，在吸取了西班牙商業(yè)組織聯(lián)合會(Confederación Espa.olade Organizaciones Empresariales,，簡寫：CEOE)的意見后,，雇主認(rèn)為，該法律不適用于所有企業(yè),。不過,，這種觀點(diǎn)遭到了工會方面的強(qiáng)烈批評。工會認(rèn)為,，所有企業(yè)必須完全遵照法令執(zhí)行,。此外，工會還擔(dān)心,，雇員真實(shí)的工時(shí)登記無法通過該法令體現(xiàn),，肯定會有雇主弄虛作假。

　　執(zhí)法部門如何檢查雇員的工時(shí)登記表,？

　　法令要求雇主必須保存雇員工時(shí)登記表至少4年時(shí)間,，以備工會等機(jī)構(gòu)查詢和監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)雇員真實(shí)的工時(shí)記錄無法對應(yīng)合同規(guī)定的工作時(shí)間,，或雇主沒有向雇員支付加班費(fèi),，雇主將受到嚴(yán)格懲罰。

　　被查出問題罰款多少錢,？

　　若雇員的工時(shí)記錄與其真實(shí)的工作時(shí)間不符,，雇主將面臨626歐元至6250歐元罰款。

　　大規(guī)模檢查將啟 金融和酒店業(yè)是重點(diǎn)對象

　　近日,，西班牙就業(yè),、移民及社保部(Ministerio de Trabajo, Migracionesy Seguridad Social)就已生效的工時(shí)登記法令提出一項(xiàng)參考標(biāo)準(zhǔn)，聲明“對工作時(shí)間內(nèi)的間歇是否被記為工時(shí)不做特殊要求”,。

　　綜合《世界報(bào)》《機(jī)密報(bào)》報(bào)道,，這條參考標(biāo)準(zhǔn)意味著勞工部將工時(shí)計(jì)算的權(quán)力下放到企業(yè)，允許各企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整,。標(biāo)準(zhǔn)指出,，作為基本規(guī)定,，雇員通過集體協(xié)商或與企業(yè)達(dá)成共識，或者和工會代表提前商議等途徑,，只要存在上下班的打卡記錄,，工時(shí)的計(jì)算可以包括其中的間歇。勞工部特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與工會代表協(xié)商的重要性,，因?yàn)橥撬麄円?guī)定了一個(gè)公司的規(guī)章制度,。

　　此外，西班牙還有一種說法叫“禮貌時(shí)間”(tiempo de cortesía),，即允許遲到,、吸煙和上廁所的時(shí)間范圍。但是不管怎樣,，這條標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)注，如果企業(yè)愿意,，可以不將“禮貌時(shí)間”計(jì)為工時(shí),，因?yàn)槟遣⒉皇怯行У墓ぷ鲿r(shí)間。有些企業(yè)選擇將這些茶歇化零為整,，記為20分鐘左右,，這樣可以避免一直簽到簽退。

　　新政指出,，雇員的工時(shí)登記不是一種選擇,，而是一種義務(wù)。企業(yè)應(yīng)將員工打卡記錄保留4年,，并隨時(shí)供員工,、工會和審查人員查看。包括紙質(zhì)和其他任何形式的記錄都必須確保它的真實(shí)性和有效性,。企業(yè)必須有一份紙質(zhì)材料，并且隨時(shí)可被查閱,。

　　勞工部提出，如果沒有履行上述規(guī)定,，企業(yè)將被視為存在“嚴(yán)重違法行為”,。執(zhí)法人員可以在該措施生效時(shí)就采取制裁，也就是說在一個(gè)多月前新政生效時(shí),，那些沒有達(dá)到要求的企業(yè)就會面臨處罰,?？墒聦?shí)情況是，大多數(shù)企業(yè)還沒有正式建立考勤機(jī)制,，于是勞工部設(shè)立一個(gè)過渡期,，讓企業(yè)有時(shí)間進(jìn)行登記。

　　新規(guī)還提醒,，如果企業(yè)已經(jīng)開始與工會代表談判實(shí)施這項(xiàng)措施,，應(yīng)該考慮到“如果工作時(shí)間確實(shí)符合規(guī)定并且沒有加班情況，即使沒有打卡登記,，也可以通過制定相關(guān)要求來避免制裁,，以便遵守法律義務(wù)?！?/p>

　　據(jù)悉,，西班牙政府監(jiān)察部門將重點(diǎn)放在金融和酒店行業(yè)，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)的違規(guī)加班現(xiàn)象最為嚴(yán)重,。

　　現(xiàn)在勞工部的主要任務(wù)是,，督促那些還沒有建立打卡考勤制度的公司盡快完善，并將在今年10月展開大規(guī)模檢查,。

　　企業(yè)“怨聲載道”：浪費(fèi)時(shí)間,，浪費(fèi)金錢

　　工時(shí)登記制度實(shí)施以來，西班牙勞動和社會保障監(jiān)察局多次展開勞工檢查行動,，而工時(shí)登記記錄則成為了重點(diǎn)檢查對象,。許多西班牙企業(yè)，其是旅游業(yè)對此“怨聲載道”,，表示依然對這項(xiàng)政策持質(zhì)疑態(tài)度,。

　　綜合《拓展報(bào)》《布爾戈斯日報(bào)》報(bào)道，5月31日21時(shí)30分起,，多位監(jiān)察員對馬德里Malasa.a區(qū)酒吧和餐廳進(jìn)行檢查,。

　　據(jù)悉，馬德里市首次大規(guī)模檢查就集中在該區(qū)的酒吧,、餐館,、旅館和車行，因?yàn)檫@里是知名的夜生活社交場所,。

　　在布爾戈斯省,，西班牙勞動和社會保障監(jiān)察局也于近日對布爾戈斯和阿蘭達(dá)等城市展開勞工檢查，重點(diǎn)檢查對象是酒店和商業(yè)部門,，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)部門“強(qiáng)迫員工超時(shí)免費(fèi)工作”的現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重,。

　　據(jù)悉,，布爾戈斯省的1.3萬家企業(yè)對此感到非常焦慮,。至今,，布爾戈斯商業(yè)協(xié)會聯(lián)合會(FAE)已收到上百家企業(yè)的預(yù)約咨詢，特別是員工少于5人的企業(yè),。在進(jìn)行強(qiáng)制打卡之前,，很多人擔(dān)心該用什么設(shè)備打卡，但是現(xiàn)在,，他們更關(guān)注的是該如何記錄特殊工種的工作時(shí)間,。

　　FAE法律部門負(fù)責(zé)人í.igo Llarena解釋稱，最常用的方法是紙張記錄,，即員工和人力資源負(fù)責(zé)人簽署的月工時(shí)記錄單,。不過，這個(gè)辦法比較適合小公司,，員工數(shù)量較多的企業(yè)仍以機(jī)器打卡為主,。

　　Llanera補(bǔ)充道：“最經(jīng)常咨詢的問題是關(guān)于那些不坐班的司機(jī)、安裝技術(shù)員和銷售人員,，該如何登記工時(shí),。”

　　面對這種情況,，西班牙就業(yè)、移民及社保部不打算在這些職位建立特別的考勤機(jī)制,，其中也包括律師這一行業(yè),。但是政府的工時(shí)檢查似乎引發(fā)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的不滿。

　　La contradejaen網(wǎng)報(bào)道,，哈恩省酒店協(xié)會(Asociación de Alojamientos de la ProvinciadeJaén)抱怨說,，當(dāng)?shù)夭块T在24小時(shí)內(nèi)展開了3次檢查，極大影響了商家的正常運(yùn)營和企業(yè)形象,。此外,，檢查還大大拖延了工作效率，協(xié)會對來自政府的壓力表示擔(dān)憂,。協(xié)會主席JoséAyala希望可以組織一次政治層面會議,，并創(chuàng)建有利于旅游業(yè)的新條款。

　　新法對華商影響大 有望終結(jié)全工半?，F(xiàn)象

　　既然西班牙企業(yè)對工時(shí)登記制度不滿情緒強(qiáng)烈,，那為何西政府還要執(zhí)行該項(xiàng)制度？有專家認(rèn)為,，工時(shí)登記表面上看,，是為了記錄雇員真實(shí)的工作時(shí)間以備多方使用，深層次的用意則是便于官方檢查,，用以打擊地下經(jīng)濟(jì),，鏟除勞動力市場中的不平等現(xiàn)象,，防止雇主剝削雇員。

　　記錄上班時(shí)間或旨在打擊地下經(jīng)濟(jì)西班牙中國律師事務(wù)所主任,、律師季奕鴻指出,，2019年3月8日，西班牙政府修改了工人章程(Estatuto de los trabajadores),，規(guī)定企業(yè)中的所有雇員都要做工時(shí)登記,，明確記錄上下班及休息時(shí)間，此舉目的之一就是打擊地下經(jīng)濟(jì),。

　　季奕鴻介紹,，工時(shí)登記法于2019年5月12日正式生效，不僅強(qiáng)制企業(yè)中的雇員登記上下班及休息時(shí)間,，加班時(shí)間也要強(qiáng)制記錄,。政府此舉，意在獲知企業(yè)中每個(gè)雇員的工作時(shí)間,，然后和其具體的社保金繳納額核實(shí)后,，就可以輕松地判斷出是否有雇員被雇主剝削，比如有些雇員工作8小時(shí),，但雇主卻只為其繳納了6小時(shí)的社保,。一經(jīng)查出，雇主就會遭到處罰,。

　　季奕鴻表示,，新的工時(shí)登記制度誕生后，對華人商家有很大影響,。首先,，對于一些商家雇傭全天工卻為其上半保的行為產(chǎn)生極大的震懾。無論店內(nèi)有多少工人,，都要登記考勤以便檢查,，如果工人是半保，而實(shí)際上是全天工,，被查到后雇主將可能被處以罰款,，并被要求為工人補(bǔ)交社保金。

　　“政府出臺這項(xiàng)法令,，其目的就是打擊地下經(jīng)濟(jì),，尤其針對企業(yè)中存在的全工半保，這被認(rèn)為是勞動力市場中嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象之一,?！奔巨萨櫿f，“此外,，新法令還對一些雇傭黑工的企業(yè)產(chǎn)生震懾作用,，使他們不再敢雇傭黑工,。新的工時(shí)登記制度主要是針對雇主方采取處罰措施，對雇員沒有什么特別影響,?！?(林碧燕、沐泓)