中國(guó)僑網(wǎng)1月27日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》27日刊文稱,，今天的全球難民危機(jī)讓人想起了第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時(shí)候,。據(jù)一項(xiàng)當(dāng)時(shí)的估算，光是在歐洲就有4000多萬(wàn)難民,。這些當(dāng)時(shí)被稱為“流民”的人因?yàn)楸┝?、?qiáng)迫搬遷,、迫害和房產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施被毀而被迫逃離家園,。在當(dāng)今無(wú)序又陳舊的避難規(guī)則下，難民必須冒很大的風(fēng)險(xiǎn)才能抵達(dá)安全之地,，幫助難民的成本和收益的分配也十分不確定,。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家可幫助完全可以改進(jìn)的。

　　文章摘編如下：

　　戰(zhàn)后的凄慘景象讓聯(lián)合國(guó)在1950年成立了難民署(High Commissioner for Refugees),，該機(jī)構(gòu)原本只是臨時(shí)性的設(shè)置,，目標(biāo)是在三年的時(shí)間里保護(hù)流民。但這一問(wèn)題從未消失,。相反,，聯(lián)合國(guó)難民署不但仍然存在，還在敲響警鐘,。

　　在2015年年中的報(bào)告中,，聯(lián)合國(guó)難民署認(rèn)為2014年底全世界共有5950萬(wàn)“被迫流離失所”者，其中包括1950萬(wàn)國(guó)際流民(他們被定義為真正的難民),。一些國(guó)家——阿富汗,、阿塞拜疆、哥倫比亞,、中非共和國(guó),、民主剛果、伊拉克,、緬甸,、尼日利亞、巴基斯坦,、索馬里,、南蘇丹、蘇丹,、敘利亞和烏克蘭——都各自存在著50萬(wàn)以上被迫流離失所者,。報(bào)告指出，此后這一數(shù)字必定又有了極大的增長(zhǎng),。

　　不幸的是,，報(bào)告彰顯出我們對(duì)難民問(wèn)題理解的不足。事實(shí)上,，從歷史上看,，遠(yuǎn)赴另一地尋求庇護(hù)的難民的命運(yùn)很少有人研究。歷史學(xué)家記錄戰(zhàn)爭(zhēng),，也會(huì)提一提僑民,，但他們很少有興趣研究難民危機(jī)如何產(chǎn)生或如何解決,。

　　我們需要更多地研究從長(zhǎng)期看我們可以和應(yīng)該為難民做些什么,。聯(lián)合國(guó)難民署在保護(hù)難民方面起著重要作用,，但它不可能滿足難民的全部需要。2015年,，聯(lián)合國(guó)難民署預(yù)算為70億美元,，看起來(lái)很大，但攤到每個(gè)流離失所者頭上每人只有100美元,，不足以提供食品和住所等最基本的需要,。

　　身為2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)(American Economic Association)主席，我感到有一種道德責(zé)任,，應(yīng)該利用本月早些時(shí)候舉行的美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)年會(huì),，這個(gè)場(chǎng)合，讓這些重要經(jīng)濟(jì)課題得到更多的關(guān)注,。難民危機(jī)不論是什么,，都屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但提交美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)年會(huì)的論文中很少有關(guān)注此問(wèn)題的,。

　　因此我決定組織一個(gè)名為“6000萬(wàn)難民”(Sixty Million Refugees)的分會(huì),，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最杰出的移民學(xué)者與會(huì)。我請(qǐng)他們用經(jīng)濟(jì)學(xué)角度描述難民問(wèn)題的各個(gè)維度,，并且提出一些明智的政策建議解決這一問(wèn)題,。

　　埃塞克斯大學(xué)和澳大利亞國(guó)立大學(xué)的蒂莫西•哈頓(Timothy J. Hatton)的一篇文章，檢視了全球難民潮,，以研究背后的驅(qū)動(dòng)因素,。哈頓面對(duì)的是反對(duì)接納難民的流行理由。

　　土耳其中央銀行的塞米赫•圖門(Semih Tumen)給出了關(guān)于220萬(wàn)敘利亞難民給邊境地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成何種影響的證據(jù),。圖門的文章也面對(duì)一個(gè)常常被用來(lái)反對(duì)接納難民的理由：新來(lái)者會(huì)奪走本地人的飯碗并拉低工資,。他發(fā)現(xiàn)，在正規(guī)部門的本地人工作崗位,，在難民涌入后事實(shí)上是增加的,，這顯然是拜難民流入對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)所賜。如果更進(jìn)一步的研究支持這一發(fā)現(xiàn),，那么各國(guó)也許就會(huì)歡迎勞動(dòng)力的涌入了,。

　　喬治敦大學(xué)的蘇珊•馬丁(Susan F. Martin)的一篇文章描述了當(dāng)前難民程序是如何“任性”，呼吁建立“基于保護(hù)需要而非引發(fā)難民的原因的法律框架”,。但建立這樣的規(guī)則需要進(jìn)行一些仔細(xì)的經(jīng)濟(jì)考慮,。難民制度的制定者需要考慮規(guī)則對(duì)移民本身以及母國(guó)政府的激勵(lì)效應(yīng)。

　　最后,，哥倫比亞大學(xué)的杰弗里•薩克斯(Jeffrey D. Sachs)為管理難民提出了一套詳細(xì)的新制度,。薩克斯關(guān)注這一制度的規(guī)則如何在長(zhǎng)期影響世界經(jīng)濟(jì)。他希望這一制度強(qiáng)制要求承諾，不但要接受對(duì)東道國(guó)很有用的移民,，也要接受低技能和絕望移民,，以此防止刺激人才流失。此外,，難民的流動(dòng)速度必須得到監(jiān)管,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要制定新方法確保各國(guó)公平分擔(dān)負(fù)擔(dān)。

　　在當(dāng)今無(wú)序又陳舊的避難規(guī)則下,，難民必須冒很大的風(fēng)險(xiǎn)才能抵達(dá)安全之地,，幫助難民的成本和收益的分配也十分不確定。這是完全可以改進(jìn)的,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以幫助檢驗(yàn)?zāi)男﹪?guó)際規(guī)則和機(jī)構(gòu)需要為無(wú)效和常常不人道的制度進(jìn)行改革,，從而為解決難民問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。(羅伯特•希勒,，作者是2013年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者,、耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)