外資來華將獲得“一站式服務”(銳財經(jīng))

　　5月22日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,，商務部,、國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人就外資企業(yè)設立程序、實現(xiàn)商務備案與工商登記有關工作情況做了介紹,，并就熱點問題答記者問,。據(jù)了解，從6月30日開始,，全國外資企業(yè)商務備案與工商登記將實行“一套表格,、一口辦理”，外商投資程序將進一步簡化,、投資環(huán)境將進一步優(yōu)化,。專家認為，這體現(xiàn)出中國吸引外資從主要靠優(yōu)惠政策到更多靠改善環(huán)境的轉變,，這有助于中國在更高水平上構建高質量的開放型經(jīng)濟,。

　　外資審批“一口辦理”

　　中國推出新一輪對外開放舉措后,，外資來華熱情顯著增高。以金融領域為例,，約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行,，日本野村控股株式會社提交了設立外商投資證券公司的申請材料，德國安聯(lián)保險集團總部決定在上海獨資設立安聯(lián)(中國)保險集團公司,，摩根大通向證監(jiān)會提交申請設立并控股合資券商……

　　外商來華投資興業(yè),，政府服務及時跟上。商務部副部長王受文在吹風會上介紹,，外資由審批改備案之后,，2017年吸引的新設立外資超過3萬家。這么多企業(yè)在備案的時候,，既要到商務部門進行外資備案，又要到工商部門進行企業(yè)注冊,，需要額外跑很多路,、交很多表格、花很多時間,。因此,，“一套表格、一口辦理”就是要打通地方商務部門和工商與市場監(jiān)管部門的信息系統(tǒng),，讓外資企業(yè)在網(wǎng)站填寫“單一表格”就可以同時辦理商務備案和工商登記手續(xù),，從而簡化程序、提高效率,、減輕負擔,。

　　“這個‘一口辦理’和政務大廳相比，節(jié)約企業(yè)時間成本,、人力成本一半以上,，優(yōu)化了政府服務?！蓖跏芪恼f,，這項工作也大幅度地提升了政府的管理效能。政府部門之間信息互通,、數(shù)據(jù)共享,，有利于跨部門進行對外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管。

　　北京科技大學經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達在接受本報記者采訪時指出,，美歐發(fā)達國家及東南亞發(fā)展中國家現(xiàn)在都十分注重吸引外資,，國際吸引外資競爭日趨激烈。在此背景下,，中國在以往經(jīng)驗基礎上進一步簡化行政,、提升效率,，降低外商來華制度性成本，無疑是十分必要的,。

　　投資環(huán)境更加誘人

　　專家認為,，中國廣闊的市場空間、良好的人力資本,、產(chǎn)業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢已初步形成,。在中國比較優(yōu)勢變化之際，外資企業(yè)也更看重中國營商環(huán)境的法治化,、便利化,，期望在市場準入、行業(yè)競爭,、法律實施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇,，這就需要政府部門主動降低制度性交易成本?！耙惶妆砀?、一口辦理”等“一站式服務”的推出，正是基于這種深刻的時代需要,。

　　對于此時推出“一口辦理”的原因,，王受文表示，過去外商來華投資主要采取審批制,，要提交很多材料,、逐項審查，不具備實行“一口辦理”的條件,。2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后探索了“負面清單”管理模式,，逐案審批變?yōu)椤皞浒笧橹鳎瑢徟鸀檩o”,，備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上,，從而為信息的電子傳輸、網(wǎng)上處理進而縮短時間創(chuàng)造了條件,。

　　“今后對外資企業(yè)來說,，他們在中國發(fā)現(xiàn)了市場機會，到中國來,，首先第一道設立的程序就會非常簡便,，設立好之后就可以輕裝上陣，在中國市場上大有可為,?！蓖跏芪恼f。

　　開放合作潛力巨大

　　在吹風會上，國家市場監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊局主要負責人熊茂平表示,，未來總局將從三方面積極配合做好改革工作,，一是指導督促各地做好企業(yè)登記系統(tǒng)的升級和改造；二是加強對窗口人員的培訓指導,；三是推進企業(yè)信息共享互用,，做好數(shù)據(jù)推送共享，持續(xù)優(yōu)化辦理流程,。

　　值得注意的是,，“一站式服務”對外商之所以重要，不僅在于政府服務本身,，更在于中國經(jīng)濟的巨大活力和市場潛力,。據(jù)測算，未來15年,，中國預計將進口24萬億美元商品,，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額也將達2萬億美元,。

　　今年1—4月份,，外商來華依舊保持良好態(tài)勢。商務部數(shù)據(jù)顯示,，中國新設立外商投資企業(yè)1.9萬多家,，同比增長超過95%,，實際使用外資2800多億元人民幣,。與此同時，高技術制造業(yè)吸收外資繼續(xù)保持較快增長,。

　　“隨著經(jīng)濟發(fā)展,，市場容量不斷擴大的同時，土地,、人力等要素成本也在不斷提升,，美、日等經(jīng)濟體在發(fā)展過程中就曾因成本上升出現(xiàn)了制造業(yè)外流和產(chǎn)業(yè)空心化,。當前,，中國擁有完備的制造業(yè)體系，亦面臨同樣的招商引資壓力,。因此,，在擴大開放中及時簡政放權，提供‘一站式服務’,，非常有利于降低企業(yè)制度性成本,，留住并吸引更多高質量外資在華發(fā)展，從而進一步釋放經(jīng)濟增長潛力?！焙尉S達說,。

　　本報記者 王俊嶺