設(shè)立4年來(lái)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃從容建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，機(jī)制創(chuàng)新不斷推進(jìn),，營(yíng)商環(huán)境日臻優(yōu)化

　　華僑試驗(yàn)區(qū)致力打造高端發(fā)展示范區(qū)

　　編前話

　　為全面展示我市(汕頭市)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省(廣東省)委書(shū)記李希蒞汕調(diào)研講話精神和市委十一屆六次全會(huì)精神,，推動(dòng)特區(qū)再出發(fā),、再創(chuàng)汕頭新輝煌的新思路、新舉措,、新成效,，結(jié)合慶祝改革開(kāi)放40年大型主題宣傳，本報(bào)日前組織多路采訪隊(duì)伍，奔赴各地采訪近年來(lái)我市各項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新成果,，突出“改革進(jìn)行時(shí)”,，反映各領(lǐng)域、各行業(yè)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,，以新?lián)?dāng),、新作為、新力量加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、推動(dòng)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)實(shí)踐,。今天起,，“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年”大型主題系列宣傳“行進(jìn)”專題開(kāi)始推出,，敬請(qǐng)留意。

　　2014年9月,，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū),，賦予了“積極開(kāi)展先行先試，為新時(shí)期全面深化改革,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放探索新路”的歷史使命,。華僑試驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)唯一一個(gè)兼具“僑”和“文化”內(nèi)涵的國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，4年來(lái)走過(guò)了怎樣的發(fā)展歷程,，取得了哪些成效,？記者近日走進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)探究一番。

　　和美新城崛起南海之濱

　　“汕頭是全國(guó)著名僑鄉(xiāng),，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)因僑而立,。華僑試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)海外華僑華人與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)文化深度融合發(fā)展的重要平臺(tái)以及新時(shí)期增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)汕頭新輝煌的四大平臺(tái)之一,，具有華僑華人資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，也將因僑而興?！痹囼?yàn)區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,。

　　但創(chuàng)業(yè)之路總是艱辛的。華僑試驗(yàn)區(qū)掛牌成立之時(shí),，其起步區(qū)和核心區(qū)東海岸新城還是一片荒灘,，到處黃沙漫野、驚濤拍岸,，堪稱白紙一張,。只有幾十名工作人員的試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，工作千頭萬(wàn)緒,，一個(gè)人要當(dāng)幾個(gè)人用,，加班加點(diǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是家常便飯，辦公地點(diǎn)還是借來(lái)的。

　　就是在這樣艱苦的條件下,，這群“拓荒?！遍_(kāi)始了創(chuàng)業(yè)跋涉之旅。海邊氣候惡劣多變,，近千名來(lái)自全國(guó)各地的建設(shè)者冒烈日,、戰(zhàn)嚴(yán)寒，每年夏秋季節(jié)都要與狂風(fēng)暴雨搏擊多回,。經(jīng)過(guò)近3年日以繼夜的施工,，去年10月1日，全長(zhǎng)16公里,、雙向8車道,、總投資44億元的高等級(jí)濱海景觀大道——東海岸大道建成通車，將東海岸新城三大片區(qū)串聯(lián)起來(lái),。目前,，東海岸新城已累計(jì)投入150億元推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資26億多元的潮汕地區(qū)首條城市地下綜合管廊啟動(dòng)建設(shè),。下來(lái),，這里還將規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)7.2公里的濱江大道綠化帶、濱海景觀帶以及占地總面積625畝的津?yàn)彻珗@,、東海岸公園等3座公園,。目睹汕頭東海岸的巨變，許多“老汕頭”由衷發(fā)出贊嘆：“什么叫滄海變桑田,，來(lái)這里看看就明白了,。”

　　體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步

　　改革創(chuàng)新是試驗(yàn)區(qū)題中應(yīng)有之義,。華僑試驗(yàn)區(qū)是新生事物,，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，一切要靠自己摸索,。4年來(lái),，試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),，自覺(jué)對(duì)標(biāo)“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，按照省委,、省政府和市委,、市政府的部署要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、從容建設(shè),，持續(xù)深化體制機(jī)制改革。

　　近年來(lái)，我市以華僑試驗(yàn)區(qū)為載體,，在營(yíng)商環(huán)境,、通關(guān)制度、社會(huì)管理,、土地管理和投融資等方面創(chuàng)新體制機(jī)制,，不斷取得新突破。經(jīng)濟(jì)體制方面,，研究制訂了一系列扶持鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施,，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)PPP模式探索創(chuàng)新,、商事制度改革創(chuàng)新,，創(chuàng)新推行企業(yè)“一址多照”、“一照二址”登記等改革措施,。行政體制方面,，市人大常委會(huì)賦予試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施行政管理的法律主體地位,，為其行使有關(guān)行政管理職權(quán)提供法律依據(jù),，市政府也首批授權(quán)下放60項(xiàng)市、區(qū)級(jí)行政管理事項(xiàng)到試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu),。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)委托國(guó)家頂尖智庫(kù)開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和政策創(chuàng)新研究工作,，形成了《中國(guó)(汕頭)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作規(guī)劃(2015—2030年)》和《關(guān)于中國(guó)(汕頭)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新的若干建議》稿，報(bào)省政府和國(guó)家有關(guān)部委批準(zhǔn)實(shí)施,。去年7月,，《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新規(guī)劃(2017—2030)》通過(guò)專家評(píng)審。近期,，試驗(yàn)區(qū)通過(guò)上門調(diào)研等方式認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著手對(duì)原有政策進(jìn)行優(yōu)化,，出臺(tái)新的政策措施支持引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè),。

　　著力構(gòu)筑一流營(yíng)商環(huán)境

　　僅用3個(gè)小時(shí)便完成華潤(rùn)基金的注冊(cè)工作，潮商中心大廈項(xiàng)目從接手,、申報(bào)到掛牌工作在12天內(nèi)全部完成……華僑試驗(yàn)區(qū)的“特區(qū)+”速度效率,，贏得了投資商和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

　　栽下梧桐樹(shù),，方能引來(lái)金鳳凰,。創(chuàng)辦伊始，華僑試驗(yàn)區(qū)便將提高行政效率,、構(gòu)筑一流營(yíng)商環(huán)境作為既定目標(biāo),。試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)“放管服”改革和商事登記制度改革，在全市率先開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作，優(yōu)質(zhì)高效承接和行使市政府下放的首批行政管理事項(xiàng),；以“最多跑一次”改革為牽引,，實(shí)施一站式并聯(lián)辦理。同時(shí),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施,，將75%以上的產(chǎn)業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和高層次人才引進(jìn)傾斜,，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策資金3批共1200多萬(wàn)元,，全力支持企業(yè)發(fā)展。

　　近日,，按四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)配套的華僑試驗(yàn)區(qū)人才大廈正式投入運(yùn)營(yíng),，省市共建人才驛站同時(shí)在這里啟動(dòng)，為華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建省人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)提供硬件支撐,。人才大廈總建筑面積約5800平方米,，著力打造集一站式人才服務(wù)中心、人才公寓,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,、創(chuàng)客咖啡、餐廳,、會(huì)議室,、多功能廳等為一體的人才服務(wù)綜合體，為前來(lái)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。同時(shí),，將在試驗(yàn)區(qū)東海岸新城規(guī)劃建設(shè)占地面積近300畝的人才小區(qū)，以優(yōu)惠的出讓,、銷售條件提供給高層次人才,，著力打造集聚人才新高地。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)還以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，緊緊圍繞構(gòu)筑具有現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo),，引進(jìn)了泰盛科創(chuàng)園、明園科創(chuàng)金融城,、潮商中心大廈,、雅士利、太安堂,、聯(lián)泰,、超聲、金東海研究院等一批高端科創(chuàng),、金融等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。今年上半年,，華僑試驗(yàn)區(qū)直管區(qū)完成固定資產(chǎn)投資34.06億元，15個(gè)在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資13.64億元,；存量登記注冊(cè)企業(yè)416家,，總注冊(cè)資本417.31億元。 本報(bào)記者 王開(kāi)穎