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中歐班列:“一帶一路”上的新郵差

2020年06月02日 14:30   來源:經(jīng)濟參考報   參與互動參與互動
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  中歐班列:“一帶一路”上的新郵差

  5月31日,,一列滿載國際郵件的中歐班列從重慶團結(jié)村站緩緩駛出,。它將在約10天后抵達(dá)立陶宛維爾紐斯,再將郵件分撥至西班牙、丹麥,、瑞士,、法國等36個歐洲國家,。

  這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,重慶發(fā)出的第10列國際郵包專列。疫情期間,,全球海運,、空運受阻,中歐班列成為國際郵件疏運新通道,,為維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用,。

  作為“一帶一路”上的新郵差,中歐班列在此次國際郵件疏運中交出滿意答卷的背后,,是郵政,、海關(guān)和重慶市等各方歷時多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列(渝新歐)突破國際鐵路運郵禁令,構(gòu)建國際鐵路運郵新規(guī)則,,改寫國際鐵路運郵歷史,。

  開辟國際郵件應(yīng)急疏運新通道

  疫情發(fā)生后,,全國各地國際郵件一度積壓超過1500噸。對此,,我國決定利用中歐班列,,對原計劃通過北京、上海,、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件進行緊急疏運,。

  重慶市與中國郵政、海關(guān)總署合作創(chuàng)新體制機制,,依托中歐班列(渝新歐),,率先為疏運積壓國際郵件開辟出一條新通道。

  “中國郵政與海關(guān)總署,、重慶市等各方合作,,在天津、義烏,、南昌,、長沙、南寧等8個口岸建立臨時轉(zhuǎn)關(guān)郵路,?!敝袊]政集團公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說,各方制定中歐班列(渝新歐)轉(zhuǎn)關(guān)新流程,,將原計劃通過北京、上海,、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件改道重慶,,利用中歐班列(渝新歐)進行緊急疏運。

  4月3日,,全國首列國際郵包專列——中歐班列(渝新歐)“中國郵政號”在重慶正式發(fā)車,。它搭載著42箱國際郵件,10天后抵達(dá)立陶宛,,再分撥至西班牙,、丹麥、瑞士,、法國等歐洲國家,。

  “疫情期間,中歐班列(渝新歐)根據(jù)郵件集結(jié)情況,,按照每周1至2班的頻次開行郵包專列,。”渝新歐重慶物流有限公司市場營銷中心經(jīng)理徐潤秋說,,中歐班列(渝新歐)疏運郵件總量約占全國疏運郵件總量的1/3,。目前,,重慶口岸仍有待發(fā)郵包集裝箱70余箱。

  據(jù)介紹,,本次郵包專列開行的立陶宛線路較以往的波蘭線路在價格,、轉(zhuǎn)運時效和覆蓋國家范圍方面更具優(yōu)勢。目前,,通過立陶宛郵政能夠疏運更大范圍的歐向郵件,,將郵包寄達(dá)范圍擴展至36個歐洲國家。

  “在全球疫情防控的關(guān)鍵時刻,,重慶作為全國首個鐵路運郵試點城市,,通過中歐班列(渝新歐)為中歐間提供了一條重要的物資保障渠道,重慶已成為全國國際郵包應(yīng)急疏運的重要地區(qū)之一,?!毙鞚櫱镎f。

  如今不只是重慶,,義烏,、廣州等地的中歐班列國際郵包專列也已開始運行,其搭載的國際郵包中,,既包括服裝,、玩具、電子產(chǎn)品等上萬種跨境電商貨物,,也包括歐洲國家急需的防疫物資,。

  歷經(jīng)多年探索改寫鐵路運郵歷史

  中歐班列國際郵包專列的成功開行,得益于國際鐵路運郵規(guī)則的改寫,。此前多年以來,,郵包一直是國際鐵路禁運物品。

  2011年,,全國首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生,,為國際郵件運輸提供了新通道。然而,,鐵路合作組織(OSJD)1956年頒布的《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》規(guī)定“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運中不準(zhǔn)運送郵政專運物品”,。

  “重慶為改變這一現(xiàn)狀,先是組織中歐班列(渝新歐)運郵的國內(nèi)段測試,,摸清基本情況,。”徐潤秋說,,然后又與海關(guān)總署,、中國郵政等方面協(xié)調(diào),提出利用中歐班列(渝新歐)在沿線各國運郵的設(shè)想。

  經(jīng)過重慶市和中國郵政,、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭取,,2014年6月,鐵路合作組織在立陶宛召開了運輸法專門委員會會議,,討論通過了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》,,刪除對禁止運輸郵政專用品的相關(guān)表述。

  2016年4月舉行的中國(重慶)跨境電商郵政高層論壇上,,沿線各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開展鐵路運郵,,提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運輸方式”這一原則。

  2017年3月,,萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會成立了鐵路運郵特設(shè)工作組,,由中國擔(dān)任主席國,牽頭開展與世界海關(guān)組織,、相關(guān)國際鐵路組織以及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作,。

  “整個過程中,各方共召開會議30多次,,電子郵件往來達(dá)300余封,,推進過程非常艱難?!币娮C全過程的重慶市國際速遞分公司項目經(jīng)理勾美倫回憶說,。

  2016年5月,重慶成為全國首個海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運郵試點城市,。中歐班列運郵測試工作也隨即展開,。在經(jīng)歷多次測試失敗后,2016年10月,,中歐班列(渝新歐)去程全程運郵測試成功,;2018年11月,中歐班列(渝新歐)首次回程運郵測試成功,,標(biāo)志著中歐班列(渝新歐)完成鐵路運郵雙向測試,鐵路運郵歷史徹底改寫,。

  在測試過程中,,重慶海關(guān)在通關(guān)模式上實現(xiàn)一系列創(chuàng)新,如首次將安全智能關(guān)鎖運用到中歐班列(渝新歐)國內(nèi)段監(jiān)管,,實現(xiàn)啟運地,、中轉(zhuǎn)地、出境地海關(guān)通過安全智能鎖統(tǒng)一實施監(jiān)管,;首次在中歐班列上實現(xiàn)了海關(guān)通關(guān)與郵政作業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,;三是首次實現(xiàn)中歐國際鐵路運郵電子化通關(guān)等。

  中國郵政則以萬國郵聯(lián)鐵路運郵特設(shè)工作組為平臺,牽頭制定了具有國際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運郵工作指南》,,已成為國際貨運班列運郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。

  如今,由重慶開創(chuàng)的國際鐵路運郵模式,,已逐步復(fù)制推廣到義烏,、鄭州等國內(nèi)城市,并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用,。

  探索中歐班列運郵常態(tài)化機制

  此次國際郵件應(yīng)急疏運,,被普遍認(rèn)為是探索國際鐵路運郵的絕佳契機。業(yè)內(nèi)人士建議,,重慶等地可探索國際鐵路運郵常態(tài)化機制,,推動中歐班列運郵實現(xiàn)規(guī)模化,、常態(tài)化,。

  勾美倫說,隨著跨境電商“全球購”熱潮興起,,每年大量“碎片化”郵包運往全球,,但傳統(tǒng)的國際郵路主要集中在海運和空運,運力明顯不足,,且海運耗時過長,,空運運量小、成本過高,。若能通過中歐班列運輸郵包,,就能發(fā)揮其“成本比空運低,時間比海運短”的優(yōu)勢,,助推跨境電商發(fā)展,。

  “此前,物流體系不完善是制約跨境電商發(fā)展的最大障礙,,中歐班列運郵具有時間固定,、禁限寄種類少和不受天氣限制等優(yōu)勢,將有助于打破跨境電商發(fā)展的物流瓶頸,?!?在“全球速賣通”上經(jīng)營電子產(chǎn)品的商戶李文廣說,國內(nèi)消費者動動手指即可“買遍全球”,,享用世界各國的名品優(yōu)品,,而更多的“中國制造”也可借此走向世界。

  當(dāng)前,,重慶正在努力提高中歐班列運郵的轉(zhuǎn)運效率,、降低轉(zhuǎn)運成本,,以充分發(fā)揮中歐班列相對于海運和空運的比較優(yōu)勢。

  “此前,,中歐班列運郵將波蘭作為轉(zhuǎn)運口岸,,但轉(zhuǎn)運效率和轉(zhuǎn)運成本都有改善空間?!惫疵纻愓f,,疫情期間,中國郵政與立陶宛郵政進行了反復(fù)溝通確認(rèn),,立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運工作,,且轉(zhuǎn)運效率和轉(zhuǎn)運成本較波蘭明顯改善,近期重慶,、義烏,、廣州等地的國際郵包專列均開行的是立陶宛線路。

  勾美倫算了一筆賬:“以前的波蘭線路,,郵件交到歐洲客戶手中的物流時間在30天左右,,而立陶宛線路則縮短到18天左右,每公斤郵件的運費也比波蘭線路降低近30元,?!?/p>

  另外,多名業(yè)內(nèi)人士建議,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)各條中歐班列差異化發(fā)展,,提高服務(wù)質(zhì)量。目前,,重慶,、義烏、鄭州,、東莞等城市已開通鐵路運郵,,各城市國際運郵在業(yè)務(wù)和目標(biāo)客戶上有一定重合,可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地中歐班列,,發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢,,提供差異化的運郵服務(wù),合力推動中歐班列運郵規(guī)?;?、常態(tài)化運營。

  “未來,,中歐班列運郵的規(guī)模化,、常態(tài)化,,將中國與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動脈’深入到‘毛細(xì)血管’。”中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原表示,,這對于維護全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,助推“一帶一路”走深走實具有重要意義,。(趙宇飛)

【責(zé)任編輯:李明陽】
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