中歐班列：“一帶一路”上的新郵差

　　5月31日，一列滿載國(guó)際郵件的中歐班列從重慶團(tuán)結(jié)村站緩緩駛出。它將在約10天后抵達(dá)立陶宛維爾紐斯,，再將郵件分撥至西班牙、丹麥,、瑞士、法國(guó)等36個(gè)歐洲國(guó)家,。

　　這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，重慶發(fā)出的第10列國(guó)際郵包專(zhuān)列。疫情期間，全球海運(yùn),、空運(yùn)受阻,，中歐班列成為國(guó)際郵件疏運(yùn)新通道，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用,。

　　作為“一帶一路”上的新郵差,，中歐班列在此次國(guó)際郵件疏運(yùn)中交出滿意答卷的背后，是郵政,、海關(guān)和重慶市等各方歷時(shí)多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列(渝新歐)突破國(guó)際鐵路運(yùn)郵禁令,，構(gòu)建國(guó)際鐵路運(yùn)郵新規(guī)則，改寫(xiě)國(guó)際鐵路運(yùn)郵歷史,。

　　開(kāi)辟?lài)?guó)際郵件應(yīng)急疏運(yùn)新通道

　　疫情發(fā)生后,，全國(guó)各地國(guó)際郵件一度積壓超過(guò)1500噸。對(duì)此,，我國(guó)決定利用中歐班列,，對(duì)原計(jì)劃通過(guò)北京、上海,、深圳三大國(guó)際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件進(jìn)行緊急疏運(yùn),。

　　重慶市與中國(guó)郵政、海關(guān)總署合作創(chuàng)新體制機(jī)制,，依托中歐班列(渝新歐),，率先為疏運(yùn)積壓國(guó)際郵件開(kāi)辟出一條新通道。

　　“中國(guó)郵政與海關(guān)總署,、重慶市等各方合作,，在天津、義烏,、南昌,、長(zhǎng)沙、南寧等8個(gè)口岸建立臨時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)郵路,?！敝袊?guó)郵政集團(tuán)公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說(shuō)，各方制定中歐班列(渝新歐)轉(zhuǎn)關(guān)新流程,，將原計(jì)劃通過(guò)北京,、上海、深圳三大國(guó)際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件改道重慶,，利用中歐班列(渝新歐)進(jìn)行緊急疏運(yùn)。

　　4月3日,，全國(guó)首列國(guó)際郵包專(zhuān)列——中歐班列(渝新歐)“中國(guó)郵政號(hào)”在重慶正式發(fā)車(chē),。它搭載著42箱國(guó)際郵件，10天后抵達(dá)立陶宛，再分撥至西班牙,、丹麥,、瑞士、法國(guó)等歐洲國(guó)家,。

　　“疫情期間,，中歐班列(渝新歐)根據(jù)郵件集結(jié)情況，按照每周1至2班的頻次開(kāi)行郵包專(zhuān)列,?！庇逍職W重慶物流有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心經(jīng)理徐潤(rùn)秋說(shuō)，中歐班列(渝新歐)疏運(yùn)郵件總量約占全國(guó)疏運(yùn)郵件總量的1/3,。目前,，重慶口岸仍有待發(fā)郵包集裝箱70余箱。

　　據(jù)介紹,，本次郵包專(zhuān)列開(kāi)行的立陶宛線路較以往的波蘭線路在價(jià)格,、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效和覆蓋國(guó)家范圍方面更具優(yōu)勢(shì)。目前,，通過(guò)立陶宛郵政能夠疏運(yùn)更大范圍的歐向郵件,，將郵包寄達(dá)范圍擴(kuò)展至36個(gè)歐洲國(guó)家。

　　“在全球疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻,，重慶作為全國(guó)首個(gè)鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市,，通過(guò)中歐班列(渝新歐)為中歐間提供了一條重要的物資保障渠道，重慶已成為全國(guó)國(guó)際郵包應(yīng)急疏運(yùn)的重要地區(qū)之一,?！毙鞚?rùn)秋說(shuō)。

　　如今不只是重慶,，義烏,、廣州等地的中歐班列國(guó)際郵包專(zhuān)列也已開(kāi)始運(yùn)行，其搭載的國(guó)際郵包中,，既包括服裝,、玩具、電子產(chǎn)品等上萬(wàn)種跨境電商貨物,，也包括歐洲國(guó)家急需的防疫物資,。

　　歷經(jīng)多年探索改寫(xiě)鐵路運(yùn)郵歷史

　　中歐班列國(guó)際郵包專(zhuān)列的成功開(kāi)行，得益于國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則的改寫(xiě),。此前多年以來(lái),，郵包一直是國(guó)際鐵路禁運(yùn)物品。

　　2011年,，全國(guó)首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生,，為國(guó)際郵件運(yùn)輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織(OSJD)1956年頒布的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》規(guī)定“在國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專(zhuān)運(yùn)物品”,。

　　“重慶為改變這一現(xiàn)狀,，先是組織中歐班列(渝新歐)運(yùn)郵的國(guó)內(nèi)段測(cè)試，摸清基本情況,?！毙鞚?rùn)秋說(shuō)，然后又與海關(guān)總署,、中國(guó)郵政等方面協(xié)調(diào),，提出利用中歐班列(渝新歐)在沿線各國(guó)運(yùn)郵的設(shè)想。

　　經(jīng)過(guò)重慶市和中國(guó)郵政,、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開(kāi)了運(yùn)輸法專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議,，討論通過(guò)了新版《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》,，刪除對(duì)禁止運(yùn)輸郵政專(zhuān)用品的相關(guān)表述。

　　2016年4月舉行的中國(guó)(重慶)跨境電商郵政高層論壇上,，沿線各國(guó)郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國(guó)合作利用中歐鐵路開(kāi)展鐵路運(yùn)郵,，提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運(yùn)輸方式”這一原則。

　　2017年3月,，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)經(jīng)營(yíng)理事會(huì)成立了鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組,，由中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)，牽頭開(kāi)展與世界海關(guān)組織,、相關(guān)國(guó)際鐵路組織以及中歐班列沿線國(guó)家共同研究國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作,。

　　“整個(gè)過(guò)程中，各方共召開(kāi)會(huì)議30多次,，電子郵件往來(lái)達(dá)300余封,，推進(jìn)過(guò)程非常艱難?！币?jiàn)證全過(guò)程的重慶市國(guó)際速遞分公司項(xiàng)目經(jīng)理勾美倫回憶說(shuō),。

　　2016年5月，重慶成為全國(guó)首個(gè)海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市,。中歐班列運(yùn)郵測(cè)試工作也隨即展開(kāi),。在經(jīng)歷多次測(cè)試失敗后，2016年10月,，中歐班列(渝新歐)去程全程運(yùn)郵測(cè)試成功,；2018年11月，中歐班列(渝新歐)首次回程運(yùn)郵測(cè)試成功,，標(biāo)志著中歐班列(渝新歐)完成鐵路運(yùn)郵雙向測(cè)試,，鐵路運(yùn)郵歷史徹底改寫(xiě),。

　　在測(cè)試過(guò)程中,，重慶海關(guān)在通關(guān)模式上實(shí)現(xiàn)一系列創(chuàng)新,，如首次將安全智能關(guān)鎖運(yùn)用到中歐班列(渝新歐)國(guó)內(nèi)段監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)啟運(yùn)地,、中轉(zhuǎn)地,、出境地海關(guān)通過(guò)安全智能鎖統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管；首次在中歐班列上實(shí)現(xiàn)了海關(guān)通關(guān)與郵政作業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,；三是首次實(shí)現(xiàn)中歐國(guó)際鐵路運(yùn)郵電子化通關(guān)等,。

　　中國(guó)郵政則以萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組為平臺(tái)，牽頭制定了具有國(guó)際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運(yùn)郵工作指南》,，已成為國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。

　　如今，由重慶開(kāi)創(chuàng)的國(guó)際鐵路運(yùn)郵模式,，已逐步復(fù)制推廣到義烏,、鄭州等國(guó)內(nèi)城市，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用,。

　　探索中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制

　　此次國(guó)際郵件應(yīng)急疏運(yùn),，被普遍認(rèn)為是探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵的絕佳契機(jī)。業(yè)內(nèi)人士建議,，重慶等地可探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制,，推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、常態(tài)化,。

　　勾美倫說(shuō)，隨著跨境電商“全球購(gòu)”熱潮興起,，每年大量“碎片化”郵包運(yùn)往全球,，但傳統(tǒng)的國(guó)際郵路主要集中在海運(yùn)和空運(yùn)，運(yùn)力明顯不足,，且海運(yùn)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),，空運(yùn)運(yùn)量小、成本過(guò)高,。若能通過(guò)中歐班列運(yùn)輸郵包,，就能發(fā)揮其“成本比空運(yùn)低，時(shí)間比海運(yùn)短”的優(yōu)勢(shì),，助推跨境電商發(fā)展,。

　　“此前，物流體系不完善是制約跨境電商發(fā)展的最大障礙,，中歐班列運(yùn)郵具有時(shí)間固定,、禁限寄種類(lèi)少和不受天氣限制等優(yōu)勢(shì),，將有助于打破跨境電商發(fā)展的物流瓶頸?！?在“全球速賣(mài)通”上經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的商戶李文廣說(shuō),，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者動(dòng)動(dòng)手指即可“買(mǎi)遍全球”，享用世界各國(guó)的名品優(yōu)品,，而更多的“中國(guó)制造”也可借此走向世界,。

　　當(dāng)前，重慶正在努力提高中歐班列運(yùn)郵的轉(zhuǎn)運(yùn)效率,、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本,，以充分發(fā)揮中歐班列相對(duì)于海運(yùn)和空運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　“此前,，中歐班列運(yùn)郵將波蘭作為轉(zhuǎn)運(yùn)口岸,，但轉(zhuǎn)運(yùn)效率和轉(zhuǎn)運(yùn)成本都有改善空間?！惫疵纻愓f(shuō),，疫情期間，中國(guó)郵政與立陶宛郵政進(jìn)行了反復(fù)溝通確認(rèn),，立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，且轉(zhuǎn)運(yùn)效率和轉(zhuǎn)運(yùn)成本較波蘭明顯改善，近期重慶,、義烏,、廣州等地的國(guó)際郵包專(zhuān)列均開(kāi)行的是立陶宛線路。

　　勾美倫算了一筆賬：“以前的波蘭線路,，郵件交到歐洲客戶手中的物流時(shí)間在30天左右,，而立陶宛線路則縮短到18天左右，每公斤郵件的運(yùn)費(fèi)也比波蘭線路降低近30元,?！?/p>

　　另外，多名業(yè)內(nèi)人士建議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各條中歐班列差異化發(fā)展,，提高服務(wù)質(zhì)量。目前,，重慶,、義烏、鄭州,、東莞等城市已開(kāi)通鐵路運(yùn)郵,，各城市國(guó)際運(yùn)郵在業(yè)務(wù)和目標(biāo)客戶上有一定重合，可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地中歐班列,，發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì),，提供差異化的運(yùn)郵服務(wù),，合力推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵規(guī)模化,、常態(tài)化運(yùn)營(yíng),。

　　“未來(lái)，中歐班列運(yùn)郵的規(guī)?；?、常態(tài)化，將中國(guó)與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動(dòng)脈’深入到‘毛細(xì)血管’,。”中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李牧原表示,，這對(duì)于維護(hù)全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，助推“一帶一路”走深走實(shí)具有重要意義,。(趙宇飛）