發(fā)表評論
人才跨國流動就像國際貿易,，存在“順差”和“逆差”,。隨著“千人計劃”的啟動,，我國的引才聲勢越發(fā)浩大,。但是,，人才“貿易”究竟是順差還是逆差,，依舊難以定論,。
政策力促智力回流
我國的人才計劃縱橫交錯,，體系龐大,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國省部級以上的人才計劃不少于8項，如中國科學院的“百人計劃”,，教育部的“春暉計劃”和“長江學者獎勵計劃”,，國家自然科學基金委員會的“國家杰出青年科學基金”等，這些都是部門層面的人才計劃,；如今中央又在國家層面上實施了“千人計劃”,，使得引才體系更為龐大。
這些人才計劃對于我國的引才工程功不可沒,。1994年,，中國科學院啟動“百人計劃”，率先以每人資助200萬元的大手筆引進人才,，迄今已引進1500多名海外優(yōu)秀人才,，僅2008年就引進了178名，推動了國內科研機構核心人才隊伍的“代際轉移”。
1998年,，教育部啟動“長江學者獎勵計劃”,，115所高校聘任了1308名“長江學者”，90%以上具有海外留學或工作經歷,，有力提升了中國高校的教學及科研水平,。
“千人計劃”自2008年底實施以來，迄今已延攬120余名高層次人才,，并計劃在5至10年內吸引2000名左右的戰(zhàn)略科學家和領軍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。有學者指出，應當整合人才計劃,，或者使其各有側重,，相輔相成，以免資源浪費,。
但是,，專家指出，文件式引才模式并非長久之計,，由于政策的影響因素較多,，很容易因為人事方面的更迭而導致政策的廢止，延續(xù)性較差之余,，也會成為人才的顧慮,。有關專家建議，如果能夠將相關政策納入穩(wěn)定的立法體系,，引才效果將會更加顯著,。
數(shù)據(jù)顯示人才回歸
根據(jù)教育部的留學數(shù)據(jù)，近年來我國的累計回歸率(當年各類累計回國留學人員數(shù)與出國留學人員數(shù)之比)逐年上升(如圖所示),。很多人就此得出我國人才正處于回流階段的結論,。對此，專家的態(tài)度顯得十分謹慎,。
首先,，教育部的留學數(shù)據(jù)最具權威性，但其統(tǒng)計方式尚須修正,。有學者指出,，教育部的留學數(shù)據(jù)無論在出國還是歸國方面都存在商榷的余地：出國方面的數(shù)據(jù)可能忽略了以訪問簽證出去的人員，這部分人員大多是留學人員家屬,，出國以后相當一部分轉變?yōu)榱魧W人員,；針對回國人數(shù)的統(tǒng)計也存在搜羅不全的問題。
其次,，數(shù)據(jù)一般只反映“凈流動”,，忽略了某些留學人員連續(xù)往來的可能,。北京大學國際關系學院副教授印紅標指出，學院部分老師可能頻繁出入境,，但在統(tǒng)計上,，出國多次的同一人會被累計為若干人，如此,，出國或者歸國留學人員的人數(shù)有被夸大之嫌,。
總之，我國的留學管理工作尚未形成一個科學,、規(guī)范的統(tǒng)計體系,，基于現(xiàn)行的留學數(shù)據(jù)所做出的一些結論須謹慎對待。但是,，留學數(shù)據(jù)的科學性問題不僅存在于中國,，其他國家和地區(qū)的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)也面臨著各自的問題，所以人才跨國流向的判定并不是單純依靠數(shù)據(jù)就可以完成的,。
專家觀點一分為二
人才跨國流向的問題可以歸結為人才外流和人才回流兩個層面，尤其是人才過分外流所引致的對國家競爭力的負面影響一直為各方所關注,。對此,，業(yè)內人士和專家眾說紛紜。
“回流派”,。大中華新海歸協(xié)會秘書長楊鵬指出,，金融危機之后，很多外流人才都回籠了,。即使仍然留駐異邦的出國人員,，也因為國外經濟的低迷而做回國的打算。對于在國外定居的出國人員,，楊鵬憑借個人經驗認為“是非常非常少的,，估計在10%以內”。因此,，他認為我國人才外流尚處于一個合理的階段,，流失的程度并不很大。
“外流派”,。援引一位資深留學政策專家的材料,，有證據(jù)表明我國留學人才中最優(yōu)秀的20%還在國外。印紅標也認為我國的累計回歸率仍處于一個比較低的層次,。因此,，中國存在人才流失現(xiàn)象，需要引起各方警惕,。印紅標認為人才外流的重要原因是我國同西方發(fā)達國家之間的社會差距,，包括生活環(huán)境和收入水平的落差。
相關人士盡管對于人才流向問題莫衷一是，但都認為應當辯證地看待人才外流現(xiàn)象,。
印紅標認為人才外流可以推進國內相關領域的發(fā)展,。旅居國外的人員同國內保持著密切的聯(lián)系，會使我國同世界其他國家的交流更為通暢,。以學術為例,，我國的物理學之所以蜚聲海內外，眾多僑居異邦的華人學者居功至偉,。
教育部也對海外華人做出了積極的解讀：海外同胞在奧運會,、四川特大震災等國家重要關頭心系祖國，胸懷同宗,，在提升國家軟實力,、傳播中華文化、增進世界各國人民對中國的了解和友誼等方面也發(fā)揮著獨特而重要的作用,。(楊旭 羅傳達）
