在市第十四屆人民代表大會第六次會議上,，市人大代表李菁提出了《關于支持實施中小企業(yè)稅收捆綁擔保,，推動建設“小微雙創(chuàng)”示范城市的建議》。根據建議,，“捆綁擔?！敝溉舾芍行∥⑵髽I(yè)以自愿互利為原則，通過共同籌備保證金,，聯合抱團向商業(yè)銀行申請辦理稅費保函,，實現“利益共享、責任共擔”的一種新型擔保方式,；企業(yè)參與捆綁擔保后,，在辦理貨物進口手續(xù)時，對不需要查驗的進口應稅貨物,，海關憑銀行保函給予“先放后稅”的通關便利,，企業(yè)在15日之內再繳納稅款，以此提高中小微企業(yè)的通關效率,。

　　據了解,，該建議引起市政府高度重視，主辦單位市商務局征求市財政局,、市中小企業(yè)局等有關部門意見,，協商落實該建議的具體措施并達成一致意見，將該項工作列入2016年外貿穩(wěn)增長工作措施之一,。之后,，聯合江門海關、招商銀行等單位,，推出具體操作辦法,。

　　市商務局介紹，去年底捆綁擔保試點工作已經啟動,。企業(yè)在辦理進口貨物的時候,，成功領取了銀行稅收保函，并順利使用保函進口一般貿易貨物,。截至今年11月,，已向銀行申請保函33家,，經銀行審核符合條件8家，捆綁擔保企業(yè)進口一般貿易貨物146票,，涉及稅款1001萬元,。

　　建議

　　推進中小微企業(yè)稅收捆綁擔保

　　根據建議，我市有3萬多家中小微企業(yè),，九成左右的中小微企業(yè)資金緊張,，其中有15%嚴重缺乏資金，很多企業(yè)通過“拆東墻補西墻”等方式來維持經營,，其融資成本普遍比大型企業(yè)高6到8個百分點,；短期小額貸款和民間融資讓企業(yè)背負了沉重的經營負擔，如何為中小微企業(yè)減輕資金壓力,、解決資金問題是一個重要課題,。

　　該建議稱，市政府將稅收捆綁擔保納入江門市支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策體系,，積極提供相應的政策,、措施對接和支持，形成政府的政策“紅利”,；為中小微企業(yè)搭建政府聯系平臺,，協調推動中小微企業(yè)加入海關稅收捆綁擔保創(chuàng)新模式；安排專項資金設立風險擔保資金池,，用于為本市中小微企業(yè)捆綁向銀行申請海關稅收擔保,，提供部分擔保保證金和一定比例的違約欠稅代償，風險擔保資金池可在銀行監(jiān)管下進行增值管理,；為海關,、銀行管控風險提供協助，當企業(yè)發(fā)生惡意欠稅行為時,，協調有關部門依法對違約企業(yè)進行追繳,，確保國家稅款安全。

　　答復

　　擔保企業(yè)將逐年增加

　　該建議提出后,，獲得了市政府以及江門海關,、市財政局、市商務局,、市中小企業(yè)局的高度重視,。市商務局表示,，綜合各會辦部門意見,，該局認為捆綁擔保模式切實可行，同意此項建議,，并將此項工作列入該局“一把手”工程,，目前,，捆綁擔保模式正在推行中。

　　該局提出,，擬按照市財政局“精準扶持,、小范圍試點”的意見，今年暫定擔保企業(yè)規(guī)模在30家左右,，以后逐年增加,，最終規(guī)模達到300家以上；同時,，江門海關,、市商務局、有關銀行對捆綁擔保模式進一步研究,，提出切實可行的實施方案的操作細則,，報政府審批實施等。

　　市商務局稱,，下一步,，將加大宣傳力度，讓企業(yè),、銀行等更深入地了解稅收捆綁擔保模式的優(yōu)勢,；將積極爭取政策扶持，并加強該局與海關,、銀行的溝通,，爭取更多銀行設立專門辦理企業(yè)捆綁擔保業(yè)務項目，在政策范圍內簡化擔保流程,，縮短審批時間,。

　　(鄧少軍 江仁軒)