廣東首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)的使命

　　梅州綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，打造對(duì)外開放新高地，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　仲夏七月,，梅州大地綠意盎然,，一派生機(jī)。

　　歷經(jīng)5年多的努力,，滿載蘇區(qū)人民期盼的梅州綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù),。這是廣東省首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)，也是梅州蘇區(qū)的首個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),。

　　兩個(gè)“首個(gè)”的背后,，意味著梅州綜合保稅區(qū)注定不平凡。

　　海關(guān)總署廣東分署副主任溫珍才介紹,，梅州綜保區(qū)獲批,，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、物流分撥中心,、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心的政策條件,。

　　而作為廣東省唯一全域?qū)儆谠醒胩K區(qū)范圍的梅州,，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快振興發(fā)展,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。加快推動(dòng)梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為梅州深入實(shí)施人要進(jìn)來,、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來、龍頭企業(yè)要進(jìn)來,、貨要出去“三進(jìn)一出”工程,，打造對(duì)外開放新高地，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能,，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,，成為梅州綜合保稅區(qū)的重要使命。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 何苑妮

　　通訊員 胡瑞 廖超群

　　獲批▷▶在全國(guó)上百個(gè)申建項(xiàng)目中脫穎而出

　　驅(qū)車從梅州城區(qū)出發(fā),，途經(jīng)梅畬快速干線駛?cè)朊房h區(qū)畬江鎮(zhèn)境內(nèi),，不久便來到了梅州綜合保稅區(qū)。沿著寬闊的內(nèi)部道路向園區(qū)內(nèi)走去,，嶄新的綜保區(qū)配套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化大樓,、企業(yè)現(xiàn)代化廠房,、綜保區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)等建筑依次出現(xiàn)在眼前。

　　梅州綜合保稅區(qū)位于梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶中心區(qū)域,，選址于梅州高新區(qū)二期規(guī)劃范圍內(nèi),。根據(jù)規(guī)劃，梅州綜合保稅區(qū)面積約2.53平方公里,，其中首期規(guī)劃面積1.52平方公里,，二期規(guī)劃面積1平方公里。

　　眼前高樓林立的景象,，讓人難以想象,，五年前，彼時(shí)的綜保區(qū)仍是一片荒地,。

　　2015年,，為搶抓國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省促進(jìn)粵東粵西粵北振興發(fā)展等機(jī)遇，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，梅州市委,、市政府啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，并得到了國(guó)家及廣東省委,、省政府的大力支持,，在全國(guó)上百個(gè)申建項(xiàng)目中成功獲批。

　　溫珍才介紹,，在梅州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目申建過程中,，廣東分署一方面會(huì)同汕頭海關(guān)對(duì)照國(guó)家部委對(duì)綜保區(qū)申建的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助地方政府補(bǔ)足短板,；另一方面重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)梅州的政策支持,，推動(dòng)梅州市獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)。

　　五年多來,，梅州采取“邊申報(bào),、邊建設(shè)”的方式，投入11億元,，按照批復(fù)和首期驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)配套及監(jiān)管運(yùn)營(yíng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

　　作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)的地級(jí)市,，梅州是連接珠三角,、海西區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)處于“一帶一路”“原中央蘇區(qū)”“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”等多個(gè)戰(zhàn)略交會(huì)地帶,。梅州綜保區(qū)的建設(shè),，不僅有利于發(fā)揮梅州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),，助推粵贛閩三省區(qū)域合作,，帶動(dòng)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,。同時(shí)也有利于利用僑務(wù)資源，深化“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作,，給粵北地區(qū)振興發(fā)展注入新動(dòng)力,。

　　“綜合保稅區(qū)是除自貿(mào)區(qū)外，目前國(guó)內(nèi)開放層次最高,、優(yōu)惠政策最多,、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，是對(duì)外開放的重要窗口,。”梅州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)是梅州積極主動(dòng)融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局的一個(gè)重要舉措。

　　溫珍才表示,，梅州綜保區(qū)獲批,，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、物流分撥中心,、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心的政策條件,。

　　推進(jìn)▷▶補(bǔ)齊短板確保如期封關(guān)驗(yàn)收

　　獲批僅僅是第一步,，綜合保稅區(qū)還需要經(jīng)過建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),。

　　據(jù)梅縣園區(qū)管委會(huì)主任曾輝介紹,，目前，梅州綜保區(qū)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園,、2棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和2棟倉(cāng)庫(kù)已建成,，占地5.9萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房7月份可建成使用，6棟占地6萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)正在建設(shè)中,，園區(qū)行政辦公綜合樓,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息化系統(tǒng)等項(xiàng)目正有序推進(jìn),。

　　“接下來,，梅州綜保區(qū)將在海關(guān)指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，圍繞封關(guān)運(yùn)行倒排工期,，列出建設(shè)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？谠O(shè)施,、隔離圍網(wǎng)、海關(guān)大樓,、信息化設(shè)施等如期建成,，力爭(zhēng)早日通過驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行?！痹x說,。

　　在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，梅州市將招商引資作為工作的重中之重,，積極開拓,。

　　此前，梅州市出臺(tái)了《加快梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)推動(dòng)入園企業(yè)落戶實(shí)施方案》,，圍繞綜合保稅區(qū)建設(shè)布局,，重點(diǎn)引進(jìn)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)企業(yè),，創(chuàng)新采用“標(biāo)準(zhǔn)廠房倉(cāng)庫(kù)租賃”模式,，加快項(xiàng)目落地。

　　“要零距離,、心貼心當(dāng)好‘店小二’,，吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目集聚，加快將綜保區(qū)打造成投資貿(mào)易便利,、服務(wù)體系健全,、監(jiān)管高效便捷的優(yōu)質(zhì)園區(qū)?！痹x說,，梅州綜保區(qū)已經(jīng)邀請(qǐng)了中國(guó)口岸協(xié)會(huì)相關(guān)專家為園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)9月份完成,，屆時(shí)綜合保稅區(qū)可根據(jù)自身的功能定位實(shí)施精準(zhǔn)招商,。

　　園區(qū)監(jiān)管方面，梅州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，海關(guān)將以綜保區(qū)建設(shè)為契機(jī),，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，不斷提升梅州綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利化水平,，并協(xié)同地方完善基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施,，爭(zhēng)取梅州綜保區(qū)早日完成驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行。

　　梅州地處山區(qū),，交通因素是長(zhǎng)期以來制約對(duì)外開放的一項(xiàng)短板。因此，要想讓綜保區(qū)發(fā)揮最大的作用,，還需要解決配套的物流問題,。

　　毗鄰梅州綜合保稅區(qū)，與廣鐵集團(tuán)合作共建的梅州國(guó)際無水港(松棚鐵路貨場(chǎng))投資3.5億元,，占地1000畝,，目前施工圖設(shè)計(jì)已取得中國(guó)鐵路總公司批復(fù)，預(yù)計(jì)10月份啟動(dòng)首期400畝用地建設(shè),。建成后,，企業(yè)貨物在綜保區(qū)出來后就可以直接通過廣梅汕鐵路從無水港出發(fā)，直達(dá)鹽田港,、廣州港等海港,，并享受“1+N”港區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠政策，梅州現(xiàn)代物流業(yè)和對(duì)外貿(mào)易將得到跨越式發(fā)展,。

　　發(fā)力▷▶打造蘇區(qū)對(duì)外開放新高地

　　收到梅州綜保區(qū)獲批的消息,，身在深圳的廣東希佰尼酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉純超撥通了園區(qū)負(fù)責(zé)人的電話，定下了正式簽訂廠房租賃合同的時(shí)間,。

　　“等待多時(shí),，這一天終于來了！在綜保區(qū)獲批前,，企業(yè)已經(jīng)向園區(qū)預(yù)訂了2棟新廠房,，目前正在進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)今年11月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),，全線投產(chǎn)后每年產(chǎn)值能達(dá)到10億元左右,。”劉純超告訴記者,，進(jìn)駐梅州綜保區(qū),，不僅貨物出口國(guó)外更方便，企業(yè)還計(jì)劃在梅州和周邊輻射地區(qū)增設(shè)線下門市,，幫助企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道,，擴(kuò)大影響力和知名度，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　“作為梅州人,，雖然多年在外打拼，但一直留意著家鄉(xiāng)日新月異的變化,，現(xiàn)在的梅州有平臺(tái),、氛圍好，是回家的最佳時(shí)機(jī),?！眲⒓兂f，搬遷到全新的梅州綜保區(qū)，對(duì)企業(yè)來說也是一個(gè)全新的開始,，他對(duì)未來充滿了信心,。

　　栽好梧桐樹，自引鳳凰來,。

　　綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)惠,，疊加政府部門的實(shí)干與高效，激發(fā)了眾多企業(yè)的投資熱情,。目前,，梅州綜保區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)落戶入駐企業(yè)5家，其中3個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè),，勁越頭盔有限公司已于去年9月份正式投產(chǎn),，簽約企業(yè)包括廣州中新集團(tuán)汽車零部件制造、安盛華集團(tuán),、有信達(dá)粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園,、卡萊輪胎保稅物流等。

　　除此之外,，此前國(guó)務(wù)院批復(fù)同意梅州市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，新增的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)將復(fù)制推廣前四批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，開展品牌建設(shè),，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，這對(duì)梅州加快對(duì)外開放的腳步,，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，無疑又是一利好消息。

　　地處內(nèi)陸的梅州,，從未離世界這么近,。

　　除了能為企業(yè)帶來一系列優(yōu)惠政策外，綜合保稅區(qū)的建設(shè)也能讓老百姓享受到不少“福利”,?！斑^去我們‘海淘’或?qū)ふ液Ｍ獯?gòu)購(gòu)買國(guó)際商品，常常面臨發(fā)貨時(shí)間長(zhǎng),、運(yùn)費(fèi)貴等問題,，梅州綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行后，疊加跨境綜試區(qū)政策,，開展跨境網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)后,，市民購(gòu)買國(guó)際商品或當(dāng)天就能實(shí)現(xiàn)發(fā)貨?！泵分莺ｊP(guān)查檢二科副科長(zhǎng)洪彪華介紹,，同時(shí),，海關(guān)部門對(duì)綜保區(qū)的貨物將實(shí)施全程嚴(yán)格監(jiān)管，相比海外代購(gòu)和“海淘”,，綜保區(qū)內(nèi)的商品質(zhì)量更讓人放心,。

　　一張藍(lán)圖繪就，需要緊抓落實(shí)干到底,。

　　“站在新的起點(diǎn)上，梅州蘇區(qū)將以更大的熱情,，更大的力度開啟全面對(duì)外開放的新征程,，依托梅州綜保區(qū)，助力梅州撬動(dòng)起一個(gè)更深入,、更全面,、更多元化的開放格局?！泵分菔姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　■對(duì)話專家

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇：

　　擴(kuò)大開放格局

　　提升開放層次

　　擁抱“綜保區(qū)時(shí)代”

　　日前，梅州綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立,，這對(duì)梅州市擴(kuò)大對(duì)外開放格局,，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。新機(jī)遇當(dāng)前,，梅州應(yīng)如何把握,？梅州又應(yīng)該如何建好綜合保稅區(qū)？為此,，南方日?qǐng)?bào)記者專訪了廣東省委黨校教授陳鴻宇,。

　　南方日?qǐng)?bào)：在您看來，梅州綜合保稅區(qū)獲批的重要意義是什么,？它又將為梅州帶來什么,？

　　陳鴻宇：梅州綜保區(qū)的落地體現(xiàn)了國(guó)家和省對(duì)原中央蘇區(qū)、老少邊窮地區(qū)的關(guān)心和支持,。作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)范圍的地級(jí)市,，梅州既有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，也和中央當(dāng)前一系列發(fā)展戰(zhàn)略方向相吻合,，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首個(gè)綜保區(qū)落在梅州是“天時(shí)地利人和”的結(jié)果。

　　作用則主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,。一是對(duì)外開放新窗口,。有了綜保區(qū)，梅州可以從更高水平,、更高層次,，以更高目標(biāo)開啟對(duì)外開放新格局,，讓梅州走得更遠(yuǎn)，享受更優(yōu)惠的政策,，得到更多扶持,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，依靠綜保區(qū),，梅州可以發(fā)展保稅加工,、保稅物流以及拓展其他新的業(yè)態(tài)，為梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的機(jī)遇,。三是物流拓展新基地,。梅州綜保區(qū)可以與廣東省或周邊城市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大型沿海港口,、空港,、高鐵等交通樞紐連接起來，由于綜保區(qū)在物流方面本身就享有許多特殊政策,，這將有利于梅州成為粵東北區(qū)域性物流樞紐中心,。四是城市發(fā)展新形象。成為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中唯一擁有綜保區(qū)的城市,，這本身就體現(xiàn)出梅州所具有的發(fā)展?jié)摿?，?duì)梅州打造全新的對(duì)外形象、完善營(yíng)商環(huán)境都有很大的幫助,。

　　南方日?qǐng)?bào)：作為梅州首個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),，梅州應(yīng)該如何建設(shè)好綜保區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,？

　　陳鴻宇：梅州早期開放度不夠,，要素和資源流入和流出不多，有了綜保區(qū)這一平臺(tái)后可以進(jìn)一步擴(kuò)大開放格局,，提升開放層次,，越開放梅州越有希望。

　　第一是要按照要求加快建設(shè),，盡快熟悉掌握了解綜保區(qū)運(yùn)行規(guī)則,，努力和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)則接軌，改革現(xiàn)有的體制機(jī)制,，適應(yīng)新情況,，這要求梅州從干部到群眾都樹立更加開放的思想理念。

　　第二是要發(fā)展交通,。物流因素是綜保區(qū)能否成功的一個(gè)核心因素,，而物流依靠交通，因此,，梅州要發(fā)展立體的交通,，要把最好的交通資源和綜保區(qū)對(duì)接起來,，一方面要盡快打通各種瓶頸，對(duì)接大灣區(qū)的空港,、海港,、鐵路等交通樞紐；另一方面要對(duì)接汕潮揭都市圈,，利用韓江流域和汕頭深水港,、潮汕機(jī)場(chǎng)、鐵路,、高速公路網(wǎng)絡(luò)相對(duì)接,，做到既融入大灣區(qū)，也融入汕潮揭,、廈汕泉，樹立整體發(fā)展的理念,，做到全盤開放,。

　　第三是要認(rèn)真思考，制定行動(dòng)計(jì)劃,。如何用好用足綜保區(qū)各項(xiàng)政策,，如何梳理綜保區(qū)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處，如何將本地的優(yōu)勢(shì)與保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,，發(fā)展新業(yè)態(tài),、提高附加值，都是梅州接下來需要思考的問題,。

　　第四是梅州上下要組織各級(jí)人員學(xué)深弄懂保稅區(qū)本身,，達(dá)成思想共識(shí)，做好充分的準(zhǔn)備擁抱“綜保區(qū)時(shí)代”,。