汕頭綜合保稅區(qū)成長(zhǎng)記

　　■特區(qū)故事

　　“當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)后,，一聽家鄉(xiāng)要建保稅區(qū),，我們一批汕頭籍學(xué)生很興奮,，紛紛回來參與建設(shè),。”回憶起往事,，在汕頭保稅區(qū)工作28年的黃旭陽仍難掩激動(dòng)神色,。

　　更讓他感到自豪的是，于1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的汕頭保稅區(qū),，今年3月升級(jí)為綜合保稅區(qū),。雖然只是增加了兩個(gè)字，但卻意味著其功能更加全面,，扮演的角色也更加重要,。

　　從荒涼的阡陌農(nóng)田變身為現(xiàn)代化園區(qū)，汕頭綜合保稅區(qū)在一張白紙上畫出斑斕色彩,。在汕頭保稅區(qū)黨委書記,、管委會(huì)主任陳勝全看來，在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年之際,，汕頭綜合保稅區(qū)的成功獲批,，既是國(guó)家賦予汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化改革開放的重任，也是省委,、省政府對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予的厚望,。

　　從獲批到開關(guān)運(yùn)行不到一年時(shí)間

　　時(shí)間回到1993年,。汕頭保稅區(qū)作為國(guó)家在沿海地區(qū)首批設(shè)立的13個(gè)保稅區(qū)之一,，從另一個(gè)側(cè)面凸顯出汕頭在全國(guó)改革開放中的作用和影響,。

　　對(duì)于如何辦好保稅區(qū)，汕頭有著自己的節(jié)奏和步伐,。

　　汕頭保稅區(qū)從獲批到開關(guān)運(yùn)行僅用了不到一年時(shí)間,。1993年4月，保稅區(qū)廣達(dá)大道奠基開工,；4月12日,，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)管理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施；8月21日,，汕頭保稅區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立,；到了12月底，汕頭保稅區(qū)監(jiān)管設(shè)施順利通過海關(guān)總署驗(yàn)收,，次日開關(guān)運(yùn)作,。

　　“保稅區(qū)管委會(huì)成立后，把基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)工作作為重中之重,?！睍r(shí)任汕頭市副市長(zhǎng)、汕頭保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳友烈回憶說,，在短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi),，就建設(shè)出一條符合海關(guān)總署要求的總長(zhǎng)9.3公里的保稅區(qū)隔離網(wǎng)，以及總建筑面積3000多平方米的海關(guān)辦公場(chǎng)所,，并完成供水,、供電與通信設(shè)施鋪設(shè)。

　　陳友烈還記得,，正式開關(guān)運(yùn)作前,，保稅區(qū)內(nèi)平整土地700畝，建起了5萬平方米面積的廠房,，并建成倉(cāng)庫(kù)及其他配套設(shè)施,。“這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為保稅區(qū)帶來更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,。”

　　多項(xiàng)制度創(chuàng)新“全國(guó)第一”

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，汕頭保稅區(qū)開啟了招商引資的新常態(tài),，先后接待了法國(guó)、日本,、印尼,、韓國(guó)等國(guó)家的客商,。

　　而支撐汕頭保稅區(qū)快速成長(zhǎng)的，是改革創(chuàng)新的“關(guān)鍵一招”,。

　　汕頭保稅區(qū)曾創(chuàng)造多個(gè)“全國(guó)第一”：管委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一著裝,，持證上崗是全國(guó)保稅區(qū)中第一家；舉行大型政策與投資環(huán)境介紹會(huì)是全國(guó)保稅區(qū)首創(chuàng),；移山填海搞建設(shè)是第一家,；比較科學(xué)的管理體制在保稅區(qū)中是一流。

　　另外,，在上世紀(jì)90年代,，汕頭保稅區(qū)就建立了按國(guó)際慣例運(yùn)作的管理機(jī)制，形成“一站式”管理和“一條龍”服務(wù),，項(xiàng)目審批及登記發(fā)證要求三天辦妥手續(xù),，特殊項(xiàng)目當(dāng)天辦妥，凡客商咨詢要在24小時(shí)內(nèi)給予明確回復(fù),。

　　搭好“金窩”才能迎“鳳凰”,，汕頭保稅區(qū)不斷迎來項(xiàng)目簽約入駐、動(dòng)工投產(chǎn),。1994年12月,，汕頭保稅區(qū)首家外商土地成片開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)；1995年10,，保稅區(qū)第一家外資生產(chǎn)性企業(yè)保稅區(qū)金光實(shí)業(yè)有限公司投產(chǎn),，項(xiàng)目投資總額4000萬港元，引進(jìn)德國(guó)柯式彩印生產(chǎn)線,，生產(chǎn)彩印制品,、包裝材料；1997年,，加拿大獨(dú)資汕頭保稅區(qū)洛斯特實(shí)業(yè)有限公司消毒劑產(chǎn)品正式投產(chǎn),，填補(bǔ)了汕頭市衛(wèi)生消毒劑生產(chǎn)的一項(xiàng)空白。

　　厚積薄發(fā)實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代

　　從高空俯瞰汕頭綜合保稅區(qū),，有序分布的廠區(qū)錯(cuò)落有致,，主干道上綠植郁郁蔥蔥，與不遠(yuǎn)處的大海相互映襯,，渾然天成,。

　　保稅區(qū)多年的探索在今年終于收獲果實(shí)。3月,，汕頭綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,。保稅區(qū)厚積薄發(fā)實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代，為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年創(chuàng)新發(fā)展寫下生動(dòng)注腳。

　　升級(jí)綜保區(qū)后,，好消息紛至沓來,。4月29日，汕頭綜合保稅區(qū)舉行了首批進(jìn)駐項(xiàng)目集中簽約,，建成運(yùn)營(yíng)后,，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超60億元；6月18日,，粵東首單跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)正式落地,，新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)進(jìn)一步拓展。

　　受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響,，位于汕頭保稅區(qū)的聯(lián)通工業(yè)有限公司，占銷售總量90%的出口業(yè)務(wù)基本停滯,，企業(yè)發(fā)展一度陷入困境,。如今，該企業(yè)已高效開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)占銷售總量80%,。

　　這得益于汕頭綜合保稅區(qū)今年以來積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，謀求向內(nèi)發(fā)展,。

　　記者在走訪中了解到,，在疫情期間，汕頭綜合保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ),、物流功能為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了很大幫助,。

　　“保稅區(qū)完善的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)，保障了我們開展貿(mào)易較高的靈活性,，也降低了風(fēng)險(xiǎn),。”2003年,，廣東西電動(dòng)力科技股份有限公司落戶汕頭保稅區(qū),，該公司行政部經(jīng)理鄭健峰此前曾在保稅區(qū)工作，見證了汕頭保稅區(qū)功能的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　據(jù)汕頭保稅區(qū)管委會(huì)副主任張曉鏗透露,，深圳與汕頭開展深度協(xié)作后，他們?cè)?月份專門到深圳學(xué)習(xí)考察,，加快推進(jìn)與深圳鹽田綜合保稅區(qū)的對(duì)接合作,。“未來,，我們將借鑒深圳經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)與汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)、汕頭港的聯(lián)動(dòng)，積極培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,，著力打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心,、物流分撥中心、銷售服務(wù)中心,?！?/p>

　　南方日?qǐng)?bào)記者 余丹 王聰