汕頭 揚(yáng)帆向何處,？

　　汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū),。南方日?qǐng)?bào)記者 楊立軒 攝

　　9月15日是汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“華僑試驗(yàn)區(qū)”)6周歲生日。而在不久前,，省政府送上一份大禮包,，不僅下放一批經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，還對(duì)華僑試驗(yàn)區(qū)搭建吸引僑資僑智平臺(tái),、完善港口等基礎(chǔ)設(shè)施等給予更大力度的政策保障,。

　　這個(gè)仍在成長中的“孩子”，寄托著這座老特區(qū)煥發(fā)新活力的期冀,。

　　40年前,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在龍湖荒灘呱呱墜地時(shí)，身上便帶有兩個(gè)深刻印記：“華僑”和“港口”,。數(shù)十年間,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)從1.6平方公里擴(kuò)容到全市，該市也被賦予打造省域副中心城市,、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的新定位,，但其因“僑”“港”而立的底色一直未改變。通過緊緊圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵詞做文章,，并隨著時(shí)代和國內(nèi)外形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國道路的探索作出了一份獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

　　如今,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)以及深汕深度協(xié)作的東風(fēng)已起，汕頭揚(yáng)起風(fēng)帆,，將向何處,？

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 王聰 辛均慶 余丹

　　從“華僑+顧問”到“華僑+試驗(yàn)區(qū)”

　　位于汕頭市老城區(qū)的小公園開埠區(qū)騎樓街，長年游人如織,。這里是許多潮汕籍華僑華人回國尋根的必去之地,。

　　僑鄉(xiāng)，是汕頭的金字招牌。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者蔣一葦曾說過,，數(shù)百萬潮汕籍海外僑胞和港澳同胞,，是一支極為寶貴的重要力量。

　　“如何凝聚僑心僑力,？”這個(gè)課題伴隨了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)幾代建設(shè)者,。

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)第一任主任劉峰找到了“華僑”和“顧問”的連接點(diǎn)。1983年10月,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)顧問委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,，由知名愛國僑領(lǐng)莊世平領(lǐng)銜。后來又在香港,、北京,、澳門、上海和加拿大等地成立顧問團(tuán)和小組,，擁有77位海內(nèi)外潮汕籍精英,。

　　這批最早的智囊，不僅用心為汕頭招商引資牽線搭橋,，在世界各地用情宣傳,，更是用力參與了特區(qū)初期的規(guī)劃建設(shè)。僅過了一年,，汕頭引進(jìn)外資就迎來第一個(gè)小高潮,。

　　泰國正大集團(tuán)總裁、汕頭籍僑領(lǐng)謝國民便是在那時(shí)回到家鄉(xiāng),，投資興辦了汕頭第一家外資企業(yè)——正大康地飼料廠,，并一直經(jīng)營到現(xiàn)在。

　　一些新生代華僑也回來了,。新世紀(jì)初,，時(shí)年23歲的菲律賓僑胞趙凱麟在父親趙啟平的支持下，回到汕頭經(jīng)營外貿(mào)公司,。趙凱麟說：“我的根在這里,，回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)是順理成章的事?！?/p>

　　在海內(nèi)外的矚目和期待下,，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁開步子探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造出率先“實(shí)行24小時(shí)內(nèi)審批答復(fù)制度”“出臺(tái)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)條例”“成立外資銀行總行”等多個(gè)全國第一,。

　　時(shí)過境遷,，物轉(zhuǎn)星移?！叭A僑+顧問”的組合早已不在,，“華僑+經(jīng)濟(jì)文化合作+試驗(yàn)區(qū)”的新組合在填海造陸中萌發(fā),。

　　自6年前獲國務(wù)院批復(fù)同意后，華僑試驗(yàn)區(qū)便受到海內(nèi)外關(guān)注,。尤其是今年省政府出臺(tái)24條力度空前的支持政策后,，外界更加期待這塊規(guī)劃面積480平方公里的新“試驗(yàn)田”，能夠帶動(dòng)“老特區(qū)”煥發(fā)新活力,。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳斌說,，傳承汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“少干預(yù)，多服務(wù)”的傳統(tǒng),，試驗(yàn)區(qū)在營商環(huán)境優(yōu)化上下足功夫,。“光是市政基礎(chǔ)設(shè)施就已經(jīng)投入185億元,。”

　　“鳳凰”陸續(xù)飛來,。寶能集團(tuán),、雅士利集團(tuán)等企業(yè)的總部項(xiàng)目進(jìn)駐華僑試驗(yàn)區(qū)，總投資約194億元,；近期又引進(jìn)搜狗人工智能公司等高新技術(shù)企業(yè),；金融服務(wù)平臺(tái)“華僑板”也越來越有人氣……

　　在汕頭人、暨南大學(xué)華僑華人研究院教授張應(yīng)龍看來,，華僑試驗(yàn)區(qū)應(yīng)跳出汕頭,，以全球視野去謀篇布局，真正發(fā)揮國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的作用,，更好聚集全世界華僑華人資源創(chuàng)新發(fā)展,。

　　數(shù)十年來，無論“華僑”的后綴詞如何變換,，其“深化改革,、擴(kuò)大開放”的內(nèi)核始終如一、愈發(fā)深刻,。

　　從百年商埠到“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　當(dāng)看到落日的余暉灑滿不同顏色的集裝箱,，汕頭招商局港口集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理謝燕瓊?cè)滩蛔“堰@幅畫面拍攝下來。

　　“我在港口工作31年了,?！敝x燕瓊見證了汕頭港貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)從百萬噸到5000萬噸的跨越?！凹b箱業(yè)務(wù)也從無到擁有10萬噸級(jí)碼頭,。”

　　汕頭港的巨變,，與汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展交相輝映,。

　　“紅頭船”的故鄉(xiāng),、“百年商埠”汕頭，歷來是華南地區(qū)重要的交通樞紐,、進(jìn)出口岸和商品集散地,。汕頭港還是國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)的15個(gè)港口之一，在沿途航線網(wǎng)絡(luò)中扮演重要的串聯(lián)角色,。

　　謝燕瓊說,，與廣州、深圳港口的定位不同,，汕頭港主要服務(wù)東南亞航線及內(nèi)貿(mào)南北航線,。“目前汕頭港廣澳港區(qū)已開通13條國際班輪航線和5條內(nèi)貿(mào)航線,，基本覆蓋東南亞主要港口和國內(nèi)沿海各港口,。”

　　汕頭港如今的景象,，正如特區(qū)初代開拓者們所愿,。后來者不會(huì)忘記，前人為提升外貿(mào)交貨效率,，四處奔走建深水港的努力,。

　　歷史的緣分，不可言說,。時(shí)隔145年,，汕頭與招商局于2017年再次邂逅，攜手成立汕頭招商局港口集團(tuán)有限公司,。這個(gè)同樣有百年歷史的央企,，帶來了自己遍布世界的航線網(wǎng)絡(luò)以及建設(shè)資金、管理理念,，加速推動(dòng)汕頭港轉(zhuǎn)型升級(jí),。如今汕頭與世界180多個(gè)國家和地區(qū)建立起經(jīng)貿(mào)關(guān)系，“一帶一路”沿線“朋友圈”越來越大,。

　　港口不是簡單地用來拉貨卸貨,，更重要的是推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)?！拔覀?cè)趶V澳港區(qū)的后方,，布局規(guī)劃了物流等臨港產(chǎn)業(yè)的園區(qū)?！鄙穷^招商局港口集團(tuán)有限公司董事長王維說,，他們正在探索與華僑試驗(yàn)區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)建立定期碰頭制度,，謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　　汕頭港珠池港區(qū)也將搬至廣澳港區(qū),。此舉有助于化解城市擴(kuò)容提質(zhì)與港口爭(zhēng)地的矛盾，為港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)騰出空間,。

　　近些年全球外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生變化,，尤其在今年受疫情影響較大，汕頭港,、外貿(mào)企業(yè)紛紛加快向內(nèi)發(fā)展步伐,。

　　汕頭港明確了內(nèi)貿(mào)目標(biāo)——打造招商港口內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)南方(粵東)轉(zhuǎn)運(yùn)中心?！斑@是因應(yīng)形勢(shì)變化作出的戰(zhàn)略調(diào)整,。”王維說,。

　　“今年海外訂單量明顯少了,。”在汕頭從事外貿(mào)行業(yè)的“90后”創(chuàng)業(yè)者席文說,，“疫情改變了很多外貿(mào)公司的觀念,，像我們已經(jīng)開始開拓國內(nèi)市場(chǎng)?！?/p>

　　從“內(nèi)聯(lián)外引”到深汕協(xié)作

　　在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，深圳和汕頭這兩個(gè)“老特區(qū)”,，相約走到了一起,。

　　今年7月，深圳市黨政代表團(tuán)到汕頭學(xué)習(xí)考察,，主題十分明確：落實(shí)省委關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,，推動(dòng)兩市深度協(xié)作落地落實(shí)。

　　此舉是加快形成廣州,、深圳與湛江,、汕頭“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制的題中之義。這樣的區(qū)域協(xié)作模式,，是一次全新的探索和實(shí)踐,，也將是汕頭深度融入“雙區(qū)”建設(shè)的一次重要機(jī)遇。

　　協(xié)作其實(shí)早已有發(fā)端,。在上個(gè)世紀(jì)開展“內(nèi)聯(lián)外引”時(shí),，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)就曾在香港、廣州,、深圳等地設(shè)立聯(lián)絡(luò)部或辦事處,。不同的是，此次與深圳協(xié)作的規(guī)格將達(dá)到頂格,。

　　據(jù)陳斌透露,，華僑試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃與深圳前海創(chuàng)新合作機(jī)制,，復(fù)制、推廣前海政策,，聯(lián)合打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，推動(dòng)雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)共建。

　　王維也表示,，汕頭港未來將加強(qiáng)與深圳西部港區(qū)協(xié)同發(fā)展,，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)港口發(fā)展。

　　汕頭正在承接深圳的溢出效應(yīng),。目前,，寶能集團(tuán)投資的泰盛科技園項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)中；今年8月,，汕頭與華為聯(lián)合啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)……

　　放眼區(qū)域發(fā)展,，汕頭正探索一條新路：從華僑試驗(yàn)區(qū)走向世界，依靠汕頭港聯(lián)通中外,，深度融入“雙區(qū)”建設(shè),，從而開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

　　雖然前路依舊挑戰(zhàn)重重,，但是,，曾培育出24名世界、洲際冠軍運(yùn)動(dòng)員的汕頭,，不缺青年人敢拼敢闖的精氣神,。

　　“汕頭有得天獨(dú)厚的僑鄉(xiāng)、海港優(yōu)勢(shì),，只要找準(zhǔn)自身定位,，上下一心、內(nèi)外合力,，一定可以抓住機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)特區(qū)二次發(fā)展?！卑贇q高齡的潮籍僑領(lǐng)陳偉南充滿期待,。